圖①：?jiǎn)诬壛熊?chē)正行駛在安徽省蕪湖市城區(qū)內(nèi)。
肖本祥攝（人民視覺(jué)）
圖②：工人在河北省元氏縣一家新能源汽車(chē)企業(yè)的總裝車(chē)間忙碌。
新華社記者楊世堯攝
圖③：在福建漳州核電500千伏送出工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，施工人員進(jìn)行跨江高塔組立工作。
宋俊嶺攝（人民視覺(jué)）
底圖：位于內(nèi)蒙古霍林郭勒市的霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程風(fēng)電光伏基地。
王正攝（人民視覺(jué)）
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。今年政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體高于東部地區(qū)。
出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，中國(guó)深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)各地區(qū)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制更加健全，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展新格局逐步構(gòu)建。新征程上，還需腳踏實(shí)地、埋頭苦干，共譜發(fā)展“協(xié)奏曲”。
平衡性協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)
過(guò)去五年，區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，不少代表委員對(duì)此感受真切。
“沿海地區(qū)踴躍創(chuàng)新，中西部地區(qū)加快發(fā)展，東北振興蓄勢(shì)待發(fā)，邊疆地區(qū)興邊富民，這些正是中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系逐步成熟、區(qū)域發(fā)展空間布局不斷優(yōu)化的體現(xiàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力和韌性所在。”全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明說(shuō)。
全國(guó)人大代表、重慶陶然居飲食文化（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)琦注意到，2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超7.7萬(wàn)億元。“雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得積極成效，‘雙城記’越唱越精彩。”嚴(yán)琦說(shuō)，“在國(guó)家政策支持下，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，成為西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。作為重慶本土企業(yè)，我們很自豪。”
“要想富，先修路。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展很重要。”全國(guó)人大代表、中建三局董事長(zhǎng)陳衛(wèi)國(guó)表示，中建三局近年來(lái)先后建造了超70座機(jī)場(chǎng)、1000多公里鐵路、1.3萬(wàn)公里路橋隧道和地下管網(wǎng)，持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，有效助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)了20多年人民教師，全國(guó)政協(xié)委員、云南省文山壯族苗族自治州廣南縣城區(qū)第四小學(xué)校長(zhǎng)龔健梅見(jiàn)證了地區(qū)教育差距逐步縮小。她說(shuō)：“邊疆民族地區(qū)的教育水平持續(xù)提升，學(xué)生們從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’，從‘學(xué)有所教’到‘學(xué)有優(yōu)教’，這些實(shí)實(shí)在在的變化讓我們教育工作者的動(dòng)力更足了。”
區(qū)域重大戰(zhàn)略加快落實(shí)
政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。代表委員認(rèn)為，隨著一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略加快落實(shí)，資源空間配置優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
中國(guó)中化、中國(guó)華能總部開(kāi)工建設(shè)，中礦集團(tuán)完成選址，雄安新區(qū)城市建設(shè)“四大體系”基本形成……隨著雄安新區(qū)“拔節(jié)生長(zhǎng)”，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程正從藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全國(guó)人大代表、河北大學(xué)校長(zhǎng)康樂(lè)表示：“雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展成效顯著，央企入駐不斷傳來(lái)新消息，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)投公司也加快在這里聚集，給我們高校交流及人才培養(yǎng)帶來(lái)更多新機(jī)遇。”
全國(guó)人大代表、安徽省馬鞍山市委書(shū)記袁方表示，得益于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，馬鞍山成為對(duì)接滬蘇浙的橋頭堡，智能制造等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，去年馬鞍山GDP同比增長(zhǎng)4.6%。“我們的城市空間打造和品質(zhì)提升同步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化。”袁方說(shuō)。
“黃河橫貫我國(guó)東西，穿越的九省區(qū)都有很鮮明的農(nóng)業(yè)特色。沿黃各省區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，能有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。”全國(guó)人大代表、山東五征集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)姜衛(wèi)東說(shuō)，“我們發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和人才技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高適應(yīng)性、高可靠性的運(yùn)輸機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，為沿黃流域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供綠色、高效、低耗的系統(tǒng)解決方案。同時(shí)，我們?cè)诟拭C、青海等地相繼成立了多家飼草公司，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)民增收，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈叱隽艘粭l具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的新路子。”
優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局
如何進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？許多代表委員表示，應(yīng)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘建議，應(yīng)在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和公共服務(wù)均等化進(jìn)程，探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。在社會(huì)保障體系方面，加快建立全國(guó)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。
全國(guó)人大代表、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)劉慶說(shuō)，該院是科技體制機(jī)制改革試驗(yàn)田，專(zhuān)業(yè)研究所數(shù)量從2014年的17家增加到72家，研發(fā)人員超1.2萬(wàn)人。“我們將認(rèn)真梳理江蘇乃至長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈方面存在的堵點(diǎn)和短板，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。”劉慶說(shuō)。
“作為首批國(guó)有投資公司，我們圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)投資了智能制造、新能源智能汽車(chē)、生命科學(xué)、信息和通信技術(shù)等領(lǐng)域。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)付剛峰說(shuō)，國(guó)投將繼續(xù)圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
