中交集團(tuán)通過(guò)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合、知權(quán)明權(quán)與授權(quán)放權(quán)相融合、黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督相融合，初步構(gòu)建了以“管資本”為主、多位一體有機(jī)貫通的國(guó)資監(jiān)管新格局，為做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相融合 規(guī)范行權(quán)履職監(jiān)督體系
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為重大決策事項(xiàng)把關(guān)定向。制定《中交集團(tuán)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》，明確黨委討論重大事項(xiàng)的要求、程序和職責(zé)范圍。建立“黨委會(huì)議事清單”、“三重一大”議事清單和黨委前置研究事項(xiàng)清單，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)研究、明確意見，監(jiān)督和保障企業(yè)發(fā)展的正確方向。
加強(qiáng)董事會(huì)監(jiān)督，有效防范經(jīng)理層履職風(fēng)險(xiǎn)。全面完成子企業(yè)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”，外部董事占多數(shù)，夯實(shí)了董事會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。注重外部董事監(jiān)督，制定《派出外部董事履職指南》等系列方案，確保外部董事充分參與重大決策、發(fā)表獨(dú)立意見。注重對(duì)經(jīng)理層監(jiān)督，規(guī)范對(duì)經(jīng)理層授權(quán)管理和履職合規(guī)性審查，明確經(jīng)理層向董事會(huì)報(bào)告事項(xiàng)的程序、內(nèi)容和追責(zé)事項(xiàng)。注重專門委員會(huì)監(jiān)督，通過(guò)對(duì)重大事項(xiàng)審議、檢查、評(píng)估，提升內(nèi)部審計(jì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，確保企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)行。規(guī)范監(jiān)事列席董事會(huì)、總裁辦公會(huì)等對(duì)重大決策事項(xiàng)監(jiān)督的內(nèi)容和程序，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)通過(guò)“書面+實(shí)地”檢查的方式開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效性。完善監(jiān)事履職制度體系，規(guī)范派出監(jiān)事依法監(jiān)督、質(zhì)詢、檢查、告誡等職權(quán)，為監(jiān)事監(jiān)督提供制度保障。
知權(quán)明權(quán)和放權(quán)授權(quán)相融合 構(gòu)建“管資本”為主的監(jiān)管體系
轉(zhuǎn)變總部職能，做到知權(quán)明權(quán)。明確黨建引領(lǐng)型、戰(zhàn)略管控型、價(jià)值創(chuàng)造型、服務(wù)監(jiān)督型、和諧奮進(jìn)型“五型”總部新定位。開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，編制總部權(quán)責(zé)手冊(cè)，梳理形成總部八大功能、35個(gè)職能模塊、153項(xiàng)管理事項(xiàng)、646項(xiàng)制度，規(guī)范了總部部門、事業(yè)部、子企業(yè)之間的權(quán)責(zé)體系，更加突出各部門和事業(yè)部“管”的權(quán)利，更加注重各單位“辦”的責(zé)任，夯實(shí)了行權(quán)監(jiān)督制度基礎(chǔ)。
“一企一策”精準(zhǔn)授權(quán)放權(quán)。把放活與管好相統(tǒng)一，構(gòu)建授權(quán)放權(quán)“管控光盤”，“一企一策”授放權(quán)。明確子企業(yè)自主決策、絕對(duì)禁止和必須審批事項(xiàng)，明確行權(quán)用權(quán)的邊界。開展行權(quán)能力評(píng)估，對(duì)治理結(jié)構(gòu)不合理、制度體系不健全或年度虧損的子企業(yè)不予授權(quán)。動(dòng)態(tài)監(jiān)督行權(quán)過(guò)程，對(duì)行權(quán)不合規(guī)的子企業(yè)停止或調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)。
因企施策，規(guī)范投后監(jiān)管。對(duì)于并購(gòu)和參股等企業(yè)，完善投后監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)控主要指標(biāo)，建立參股投資經(jīng)營(yíng)管理信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免“只投不管”。監(jiān)控并后整合，建立定期評(píng)價(jià)機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分類開展季度、半年和年度監(jiān)控，評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等重要事項(xiàng)是否按照計(jì)劃完成。對(duì)運(yùn)行三年的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)投資收益、整合效果。建立股權(quán)處置機(jī)制，對(duì)于評(píng)級(jí)為退出的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、解散、破產(chǎn)等，切實(shí)確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
紀(jì)委監(jiān)督和內(nèi)外部監(jiān)督相融合 持續(xù)豐富國(guó)資監(jiān)管的形式載體
搭建體系平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)督合力。重點(diǎn)搭建合規(guī)體系的“一個(gè)體系三個(gè)平臺(tái)”，制定《中交集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督管理辦法》，建立健全覆蓋公司和子企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門、崗位的內(nèi)部控制體系；完善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)、全面預(yù)算系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控模塊、國(guó)資監(jiān)管共享交換平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控并對(duì)異常數(shù)據(jù)及時(shí)預(yù)警，管住風(fēng)險(xiǎn)紅線。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督委員會(huì)，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌紀(jì)委、巡視巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、安全質(zhì)量環(huán)保等各類監(jiān)督方式，初步構(gòu)建大監(jiān)督格局。
提升紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督能力。聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，樹牢“制度權(quán)威捍衛(wèi)者、制度建設(shè)推動(dòng)者、制度遵守倡導(dǎo)者”理念。注重對(duì)供應(yīng)鏈、分包、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，創(chuàng)造性提出專項(xiàng)、協(xié)同、派駐、監(jiān)督員、巡視五類監(jiān)督載體的工作思路，探索形成“黨建+紀(jì)委監(jiān)督+巡視審計(jì)+合規(guī)管理”的四位一體監(jiān)督模式。
