《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》），收錄了習(xí)近平總書記圍繞城市工作發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，明確了城市發(fā)展的價值觀和方法論，深刻揭示了中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為我們做好城市工作提供了根本遵循，是派駐住建部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展政治監(jiān)督的重要標尺和履行監(jiān)督保障職責(zé)的行動指南。
完整準確全面學(xué)習(xí)、理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的豐富內(nèi)涵和精髓要義
《摘編》集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的科學(xué)思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，明確了城市發(fā)展的價值觀和方法論，用“一個領(lǐng)導(dǎo)”“一條道路”和“五個統(tǒng)籌”全面科學(xué)總結(jié)了城市工作經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，完整深刻闡釋了新時代城市工作的理念指引、目標任務(wù)、路徑方法和實踐要求，形成了完整的科學(xué)理論體系。核心就是加強和改善黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民城市為人民，走中國特色城市發(fā)展道路。我們要深刻理解全面把握其中貫穿著的馬克思主義世界觀和方法論、蘊含著的立場觀點方法。
加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨歷來重視城市工作。做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。城市黨委和政府是城市工作的責(zé)任主體，街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。
堅守人民至上的政治立場。城市是人民的城市，必須堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。城市工作做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。彰顯著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和為人民謀幸福的初心使命，彰顯著總書記念茲在茲的人民情懷。
秉持實踐第一的客觀精神。習(xí)近平總書記強調(diào)，不能靠過去經(jīng)驗、主觀意志和個人偏好做城市工作，要掌握和尊重城市發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)態(tài)度、先進理念和專業(yè)知識做好城市工作。習(xí)近平總書記不僅全面客觀科學(xué)總結(jié)了我們黨城市工作的生動實踐、豐富經(jīng)驗和偉大成就，還運籌帷幄，親自指揮京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝等城市規(guī)劃建設(shè)治理的具體實踐，指引我國城市工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
謀劃偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當。習(xí)近平總書記把新時代的城市工作作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略，提出城市工作貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的新思路新部署新要求。提出了推動城市從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，優(yōu)化主體功能區(qū)布局、城鎮(zhèn)化總體布局，保護城市的中國氣派、民族特色和歷史文脈，避免“大城市病”等戰(zhàn)略和策略，整個《摘編》處處閃耀著對歷史、民族和人民高度負責(zé)的擔(dān)當精神。
彰顯守正創(chuàng)新的革命特質(zhì)。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。做好城市工作，要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，必須從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。習(xí)近平總書記立足中國城市發(fā)展的波瀾壯闊進程和生動豐富實踐，進行理論創(chuàng)新，提出了解決問題的新理念新思路新辦法。
貫穿辯證發(fā)展的系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。這其中貫穿著辯證思維和系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)了城市發(fā)展理念的嚴整性、全面性、系統(tǒng)性。
堅持問題導(dǎo)向的務(wù)實作風(fēng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，城市的關(guān)鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。習(xí)近平總書記直面“十二個字”中的堵點、難點、痛點，要求補短板、守底線、防風(fēng)險，著力解決超越資源環(huán)境承載力、城市無序擴張、生產(chǎn)安全和運行安全隱患、破壞歷史文化遺產(chǎn)、大氣污染、城市黑臭水體、交通擁堵、“城市看海”，以及住房保障、老舊小區(qū)改造、垃圾分類中的具體問題，充分顯現(xiàn)了習(xí)近平總書記崇尚實干、力求實效的務(wù)實作風(fēng)。
充分發(fā)揮派駐監(jiān)督職能作用，監(jiān)督保障、支持促進城市工作高質(zhì)量發(fā)展
派駐住建部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為工作指針和監(jiān)督標尺，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為城市工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的政治保障。
善于用政治眼光觀察、分析和解決問題。城市工作一頭連著黨中央的決策，一頭連著老百姓的福祉。要領(lǐng)會好、領(lǐng)會透習(xí)近平總書記重要論述，觀察、分析城市工作時要充分考慮政治因素、防范政治風(fēng)險、注重政治效果。確保黨對城市工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述、重要指示批示精神不折不扣得到落實，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于城市工作的大政方針和戰(zhàn)略部署落地見效。要善于把對黨負責(zé)和對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，從增進人民福祉這個“原點”出發(fā)開展監(jiān)督工作。
胸懷“國之大者”，以“時時放心不下”的責(zé)任感和積極擔(dān)當作為的精氣神開展派駐監(jiān)督。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對于城市工作關(guān)心什么、強調(diào)什么，堅持黨中央決策部署到哪里，派駐監(jiān)督工作就向哪里凝聚、統(tǒng)一和發(fā)力。雖然派駐監(jiān)督是政治保障性的，不是直接從事城市規(guī)劃、建設(shè)、治理等各項具體工作，但開展政治監(jiān)督、提供政治保障是不可或缺的，要有功成不必在我、功成必定有我的使命擔(dān)當，切實把自己、職責(zé)、工作擺進去，不做冷眼觀的“局外人”、袖著手的“觀察家”，而是擼起袖子加油干。
堅持目標導(dǎo)向，支持保障城市工作高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦習(xí)近平總書記重要論述的貫徹落實，聚焦黨中央部署正在做的事情，聚焦城市工作中的重點任務(wù)和一個時期需要解決的難點、堵點、痛點問題，找準工作的切入點，把政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，特別要針對那些關(guān)乎大局、影響發(fā)展的突出問題開展專題、專項監(jiān)督，逐一逐項地推動解決，清除影響城市工作高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”“攔路虎”。督促駐在單位學(xué)清楚、想明白，干實在、求實效，避免在城市體檢、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市更新、城市治理、城市執(zhí)法、城市安全等方面出現(xiàn)這樣那樣的偏差。
堅持系統(tǒng)思維，提高監(jiān)督質(zhì)效。要深刻理解、全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想和系統(tǒng)要求，科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，圍繞中心、服務(wù)大局，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督。要堅持兩點論和重點論相結(jié)合，既在把方向、謀大局、定政策、促改革方面加強監(jiān)督，推進普遍性問題的解決；又圍繞事關(guān)百姓切身利益和急難愁盼，督促開展突出問題的專項整治，下大力氣打好城市工作的“陣地戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，使監(jiān)督更精準、更有力、更有效。要堅持實事求是，歷史地、客觀地、發(fā)展地看待、把握和處理問題，為擔(dān)當者擔(dān)當、拉躺平者起立、讓亂作為者住手，達到政治效果、法紀效果、社會效果相統(tǒng)一。
堅持上下貫通，形成確保黨中央政令暢通的整體合力。要強化上下貫通、左右溝通、工作交流，協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力，形成上下“一條心”“一張網(wǎng)”“一盤棋”的監(jiān)督格局，確保貫徹落實黨中央決策部署不卡殼、不變調(diào)、不走樣。要注重“以下看上”，從基層落實情況反觀檢視上級“源頭”，看制定的政策措施、做出的安排部署是不是真正接地氣、上下“合牙”、符合基層需要、解決實際問題，切實貫通政策落實的“最初一公里”與“最后一公里”。
（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀檢監(jiān)察組組長）