當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生重大變化。在世界貿(mào)易增速明顯下降、區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)全球化面臨新挑戰(zhàn)的特定背景下，我們需要把握大勢、務(wù)實(shí)行動，深化中歐經(jīng)貿(mào)合作，釋放中歐投資貿(mào)易合作的巨大潛力和紅利。
中歐經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性將明顯增強(qiáng)
從過去幾年的實(shí)踐看，中歐經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性不是在減弱，而是在增強(qiáng)。未來5年，隨著中國居民服務(wù)型消費(fèi)需求的加快釋放，中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性將明顯增強(qiáng)。
中歐貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長。歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國已成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地、第三大出口市場，占比分別為15.4%、20.8%和9.0%。2019—2022年，中歐貨物貿(mào)易額由5596億歐元增長至8563億歐元，年均增長15.23%，其中2022年增速高達(dá)22.8%。疫情前的5年（2014—2019），歐盟對中國的服務(wù)出口年均增長15.4%；2021年歐盟對中國服務(wù)出口達(dá)591億歐元，超過2019年的524.7億歐元水平，同比增長24.7%。
中歐雙向投資較快增長。2022年歐盟對華投資額同比增長92.2%，其中德國對華投資增長52.9%。根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)，2021年中國對歐直接投資額達(dá)90億歐元，同比增長38.5%，較2020年有明顯增長；但由于歐洲額外投資審查阻力等問題，中國對歐投資水平低于2019年。
中歐經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性不是逐步減弱，而是不斷增強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將提升中歐市場的互補(bǔ)性。例如，未來10年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等六大方面的轉(zhuǎn)型，可為中歐投資合作提供巨大市場空間。以消費(fèi)為例，未來5~10年，中國將進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會。預(yù)計(jì)到2025年，城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)支出占比將由2022年的43.16%升至50%左右。中國服務(wù)型消費(fèi)潛力的釋放將為中歐市場帶來更大的互補(bǔ)性。此外，中國正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合的趨勢，將為中歐經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大空間。
深化中歐經(jīng)貿(mào)合作可有作為
中歐經(jīng)貿(mào)合作既有空間，也面臨多方面挑戰(zhàn)。有關(guān)方面需順應(yīng)經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)的大趨勢，排除干擾中歐經(jīng)貿(mào)合作的非經(jīng)濟(jì)因素，以市場力量打破某些政治阻礙，為中歐經(jīng)貿(mào)合作提供必要條件，使雙方經(jīng)貿(mào)合作盡快達(dá)到應(yīng)有的水平。
發(fā)展是解決問題的基礎(chǔ)。國際貨幣基金組織最新預(yù)計(jì)2023年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將降至0.7%，歐洲央行預(yù)測歐元區(qū)CPI為5.3%。盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長、降低通脹、穩(wěn)定金融形勢，成為歐盟面臨的重大任務(wù)。無論是短期還是中長期，加大中歐經(jīng)貿(mào)合作，將為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長注入重要動力，并由此為歐盟解決其他問題奠定重要基礎(chǔ)。中歐投資協(xié)定若能盡快獲得歐盟批準(zhǔn)，將為歐盟拓展中國服務(wù)大市場提供重大機(jī)遇。
以市場力量打破非經(jīng)濟(jì)因素阻礙。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)全球多邊貿(mào)易體系，堅(jiān)持貿(mào)易自由化和投資便利化，需要中歐攜手合作。中歐應(yīng)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、科技、能源、氣候變化等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，包括在多邊機(jī)構(gòu)的對話協(xié)調(diào)。例如，對歐盟而言，應(yīng)盡快明晰《歐盟外資審查框架條例》審查規(guī)范，清晰界定敏感投資定義范圍，實(shí)現(xiàn)不同成員國審查規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；避免泛化戰(zhàn)略安全概念，減少中企在歐投資的時(shí)間和合規(guī)成本。對中國而言，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放，推進(jìn)與歐盟服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對接，降低監(jiān)管差異性。此外，企業(yè)層面可建立合作機(jī)制，共同為企業(yè)開展雙向投資提供風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)指導(dǎo)、政策指引、信息服務(wù)。
以能源綠色轉(zhuǎn)型合作擴(kuò)大利益融合。中歐都面臨能源領(lǐng)域短期保供和長期減排的難題。中國擁有全球近1/3的可再生能源技術(shù)專利，并在綠色供應(yīng)鏈所必需的關(guān)鍵礦產(chǎn)、工業(yè)流程、零部件生產(chǎn)和組裝等領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位。歐盟在智能電網(wǎng)、氫能網(wǎng)絡(luò)、碳捕集與封存以及建立安全、可循環(huán)和可持續(xù)的電池價(jià)值鏈等低碳技術(shù)研究領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位。雙方可務(wù)實(shí)開展清潔能源技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的投資合作與對話協(xié)調(diào)，以綠色合作為突破口擴(kuò)大利益融合，實(shí)現(xiàn)新形勢下中歐經(jīng)貿(mào)合作上臺階。
（作者：遲福林，系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）
