人民論壇網(wǎng)訊（記者 王爽）山城重慶，云霧繚繞，密密疏疏的樓宇街巷勾勒出獨(dú)特的城市紋理，拾級(jí)而上的步態(tài)已成為重慶人的天性使然，習(xí)以為常地向上跋涉和攀登秉性已深深融進(jìn)城市以人為本、推動(dòng)基層善治的韌性中。近日，“大國基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)來到重慶，開展為期四天的調(diào)研采訪，深度聚焦重慶在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的創(chuàng)新做法與經(jīng)驗(yàn)成效。
黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。近年來，重慶市深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以共建共治共享為導(dǎo)向，以健全體制機(jī)制為關(guān)鍵，以數(shù)字賦能為動(dòng)力，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層治理體系，以高效能治理護(hù)航現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。
黨建引領(lǐng)，形成“上下貫通、條抓塊統(tǒng)”工作格局
突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，著力健全基層治理體系。重慶高度重視強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)有力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，推動(dòng)治理服務(wù)半徑由“最后一公里”向“最后一米”迭代。
一條街，解百憂。
近年來，重慶市銅梁區(qū)巴川街道正街社區(qū)持續(xù)深化“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”工程，探索推進(jìn)“巴川共坊”試點(diǎn)，打造出具有銅梁韻味的現(xiàn)代化社區(qū)治理工作模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員每天活躍在村社網(wǎng)格，全面摸清網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等各類信息，推動(dòng)網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)“三合一”；健全共治機(jī)制，將聯(lián)席會(huì)議延伸到網(wǎng)格，構(gòu)建社區(qū)黨委牽頭，網(wǎng)格黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方議事聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織召開黨建聯(lián)席會(huì)，協(xié)商探討小區(qū)常態(tài)化治理“難題”；強(qiáng)化資源保障，堅(jiān)持便民、惠民、公益為主，低償為輔的原則，將區(qū)級(jí)劃撥或租用的國有資產(chǎn)用于社區(qū)低償服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，建立了馬家灣特色小吃街、倉街休閑茶園、社區(qū)物業(yè)、愛心超市、愛心食堂、愛心托管班、七彩素質(zhì)學(xué)校等特色社區(qū)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)造血功能。一系列做法讓社區(qū)居民的急難愁盼問題實(shí)現(xiàn)一站式解決，促使社區(qū)治理良性發(fā)展。
黨旗領(lǐng)航，百名黨員亮身份。
走進(jìn)璧山區(qū)璧泉街道牛角灣社區(qū)的宏康浩宇小區(qū)，植物蔥蔥郁郁、巷道整潔有序。 宏康浩宇小區(qū)深入實(shí)施“黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)治理”工作，2020年2月成立小區(qū)黨支部，賡即成立業(yè)委會(huì)，并注冊(cè)登記為民辦非企業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航，開展“百名黨員亮身份”活動(dòng)，106名黨員在小區(qū)承諾踐諾，讓群眾時(shí)刻感受到“黨在身邊、身邊有黨”。堅(jiān)持服務(wù)提質(zhì)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)進(jìn)入業(yè)委會(huì)對(duì)公賬戶，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)回歸服務(wù)本質(zhì)，盤活廣告位等資源，2022年“集體經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)收37萬元，獲評(píng)璧山區(qū)“樣板示范”小區(qū)。
宏康浩宇小區(qū)正在召開“三級(jí)院壩會(huì)” 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
“小哥驛站”溫暖一座城。
巴南區(qū)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心是巴南區(qū)委、區(qū)政府專門為外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體打造，集黨建引領(lǐng)、溫情關(guān)懷與社會(huì)治理等功能于一體的黨群服務(wù)陣地。除了區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心外，巴南區(qū)還在街鎮(zhèn)建立了6個(gè)黨群服務(wù)驛站，整合利用郵政網(wǎng)點(diǎn)、青春加油站、臨街商鋪門店等資源，建設(shè)了若干個(gè)黨群服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建起“1+6+N”新就業(yè)群體黨群服務(wù)體系。這些服務(wù)站點(diǎn)不僅是新就業(yè)群體歇腳的地方，還因?yàn)橛信凝R全的設(shè)施、關(guān)懷備至的服務(wù)，被大家親切地稱為“小哥驛站”。
外賣小哥向榮飛經(jīng)常來這里休息“充電” 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
民生為本，推進(jìn)基層治理向數(shù)智化轉(zhuǎn)型
創(chuàng)新基層社會(huì)治理，必須重視大數(shù)據(jù)的價(jià)值。智能治理、區(qū)塊鏈、微信群可極大提高治理效能。近幾年，重慶基層治理智能化逐漸向系統(tǒng)性、協(xié)同性和集成性發(fā)展，加速基層治理的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
渝中區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接·速裁中心本著“不費(fèi)時(shí)”“不麻煩”“少花錢”的原則，設(shè)身處地為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。通過加強(qiáng)平臺(tái)陣地建設(shè)，率先成立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等調(diào)專業(yè)解組織，打造“訴調(diào)對(duì)接·速裁中心”“駐所調(diào)解室”和“調(diào)解與互聯(lián)網(wǎng)法務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”，一體化推動(dòng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，采取派員互駐、協(xié)議合作和聯(lián)合培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化調(diào)委會(huì)與法院、公安、信訪等部門聯(lián)調(diào)銜接，三年來調(diào)解各類矛盾糾紛近萬件。區(qū)“訴調(diào)對(duì)接·速裁中心”被確定為“全市政法系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”。
渝中區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接·速裁中心 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)”共治，是潼南推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，是落實(shí)重慶市委“黨建統(tǒng)領(lǐng)基層智治”要求的有形抓手。雙網(wǎng)共治，即網(wǎng)上網(wǎng)下綜合推進(jìn)、一體化高效治理，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、縮短服務(wù)半徑、延伸服務(wù)觸角，形成線上線下、雙管齊下高效治理格局。一方面以數(shù)字化推進(jìn)基層治理理念、思路、機(jī)制、方法、手段系統(tǒng)性重塑；另一方面，把基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做深做實(shí)，比如，建立128個(gè)“潼心共治雙江網(wǎng)格服務(wù)群”，做到服務(wù)管理24小時(shí)在線。由網(wǎng)格員及村（社區(qū)）干部、黨員骨干、網(wǎng)格長(zhǎng)任管理員，組織引導(dǎo)轄區(qū)群眾加入服務(wù)群，原汁原味傾聽群眾訴求。
潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)綜治中心內(nèi)的展示墻 人民論壇網(wǎng) 王卓怡 攝
創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)基層社會(huì)治理共建共治共享
近年來，重慶市委市政府在基層治理工作中，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分激發(fā)出全體人民的主人翁精神，激發(fā)出全社會(huì)創(chuàng)造活力和向心凝聚力，高效能推動(dòng)基層治理實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
基層社會(huì)是一種聚合體，它將許多社會(huì)關(guān)系整合在一個(gè)系統(tǒng)之中，基層智慧特別是群眾智慧是基層治理最大和最有潛力的資源，許多制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)都源于此。
重慶市榮昌區(qū)以10至30戶左右群眾聚集的農(nóng)家小院為基本單元，以“小院+”推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治。通過圍繞小院“+服務(wù)”，探索“小院點(diǎn)單、村級(jí)接單、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)買單”等方式，推動(dòng)各級(jí)資源力量向小院匯聚。同時(shí)，在建成小院內(nèi)“核心區(qū)”的基礎(chǔ)上，將小院周邊散居農(nóng)戶作為“帶動(dòng)區(qū)”納入治理，并進(jìn)一步將剩余的散居農(nóng)戶作為“輻射區(qū)”進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、聯(lián)建共建、服務(wù)共享，提升小院的輻射帶動(dòng)作用。
青村茶舍老板陳燕 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
陳燕是榮昌區(qū)安富街道通安村第一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，現(xiàn)已成為所在院落的志愿者隊(duì)長(zhǎng)、小院的院長(zhǎng)。她告訴人民論壇網(wǎng)記者，在榮昌區(qū)委組織部大力發(fā)展“院落”治理的工作下，家鄉(xiāng)發(fā)生了很大變化，整個(gè)鄉(xiāng)村基層環(huán)境明顯改善。“從2023年開始，收入情況越來越好，很滿意現(xiàn)在的生活。”
踏入渝中區(qū)桂花園新村社區(qū)狀元步道，百姓電影院、言和圖書室、百姓講壇等各類基層社會(huì)治理陣地錯(cuò)落有致，社區(qū)文化在這里呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。從社區(qū)警務(wù)室下到狀元步道，兩側(cè)有言和調(diào)解室、百姓“議事壩”。“議事壩”投入使用后，每當(dāng)社區(qū)里有重大事項(xiàng)需要決定時(shí)，居民代表都會(huì)聚集在這里，充分發(fā)表意見后進(jìn)行表決。社區(qū)為此還特地設(shè)立了社員議事會(huì)、居民評(píng)議會(huì)，先后協(xié)商解決了急難愁盼問題60余件。
渝中區(qū)桂花園新村社區(qū)居民 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
根本固者，華實(shí)必茂。基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，重慶市各級(jí)黨員干部不僅“身入”基層，更實(shí)現(xiàn)了“心到”基層，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)打通影響群眾切身利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷提升基層治理精細(xì)化科學(xué)化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。
