今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)回升態(tài)勢，消費(fèi)、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步改善，這為廣大小微企業(yè)創(chuàng)造了較好的宏觀發(fā)展環(huán)境。從“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”的走勢看，近兩個(gè)月連續(xù)處于景氣線之上，不過回升勢頭有所放緩。為此，需全面分析研判。
當(dāng)前，小微企業(yè)運(yùn)行總體上處于擴(kuò)張區(qū)間，與相關(guān)宏觀指標(biāo)彼此印證。3月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%，高于景氣線，但比2月份下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，小型企業(yè)PMI為50.4%，比2月份低0.8個(gè)百分點(diǎn)，小微指數(shù)與PMI走勢基本一致。3月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.7%，其中飛機(jī)票、賓館住宿、交通工具租賃費(fèi)、旅游價(jià)格等漲幅擴(kuò)大，但相比2月份漲幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，也呈現(xiàn)類似走勢。
3月份小微指數(shù)呈現(xiàn)出新變化。融資指數(shù)、擴(kuò)張指數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)回落到景氣線以下，新增投資和雇用出現(xiàn)下降，反映小微企業(yè)對(duì)未來預(yù)期轉(zhuǎn)弱，同時(shí)，回款周期有所拉長、負(fù)債率有所抬升。七大行業(yè)中，農(nóng)林牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)回落到景氣線之下，主要原因是市場訂單下滑、發(fā)展信心不足。分區(qū)域看，北方地區(qū)長期偏弱，其中東北地區(qū)處于景氣線之下，華北、西北地區(qū)總指數(shù)雖在景氣線之上，但多個(gè)分項(xiàng)指數(shù)有所下滑。
這反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正處于關(guān)鍵期，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨一些問題。一是成本負(fù)擔(dān)重。員工薪酬、店鋪?zhàn)饨穑I銷費(fèi)用）都是剛性支出，原料價(jià)格等又受供給沖擊影響，小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，議價(jià)能力不強(qiáng)，對(duì)上漲成本的傳導(dǎo)能力較弱，只能自己消化。二是融資意愿低。小微企業(yè)可抵押物少，較難滿足銀行風(fēng)控相關(guān)規(guī)定，融資一直是“老大難”問題，盡管今年以來穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，但小微企業(yè)融資意愿卻有所下降。三是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)略增。3月份小微指數(shù)回款周期、負(fù)債率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)等關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)有所下行，小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)受不起外部沖擊，對(duì)于潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)尤其關(guān)注。四是擴(kuò)張信心不足。小微企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，競爭激烈、利潤率不高，面對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，市場擴(kuò)張更加慎重，新招聘人員、新增加投資等受到直接影響。
綜合來看，在一系列穩(wěn)增長政策持續(xù)支持下，小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境正在改善，但目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，特別是總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。當(dāng)總需求不足時(shí)，會(huì)進(jìn)一步激化市場競爭，衍生出應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營放緩、預(yù)期下行等連鎖反應(yīng)。需從源頭著力，采取更加有力的綜合性舉措，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
一是著力擴(kuò)大總需求。切實(shí)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，特別是對(duì)小微企業(yè)比較集中的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，要有更多定向支持性政策，鞏固消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策，規(guī)范資格條件設(shè)置，加大對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，持續(xù)提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。支持大型企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)的采購規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，為小微企業(yè)提供更多市場拓展機(jī)會(huì)。
二是分類精準(zhǔn)施策降低小微企業(yè)綜合成本。小微企業(yè)利潤空間小，社保負(fù)擔(dān)較大中型企業(yè)更重，要有綜合解決方案，繼續(xù)降低小微企業(yè)社保成本。新冠疫情期間國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房房租減免政策幫助了一些企業(yè)，但受益面較窄，下一步可考慮鼓勵(lì)各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等方式，支持出租方減免小微企業(yè)租金。要運(yùn)用市場化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)，應(yīng)對(duì)潛在不確定性。
三是不斷緩解融資難和清欠難。針對(duì)有融資需求的小微企業(yè)，既要做好增信工作，健全政策性融資擔(dān)保體系，讓更多銀行敢貸真貸，又要做好降本工作，包括財(cái)政貼息、普惠金融等，推動(dòng)融資成本有效下降。更重要的是，要真正推動(dòng)解決小微企業(yè)回款難問題，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果拖欠賬款能及時(shí)到賬，多數(shù)小微企業(yè)無需尋找外部融資。要以更大力度整治各種形式拖欠小微企業(yè)賬款問題，強(qiáng)化失信懲戒，特別是要落實(shí)好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭及時(shí)清欠。
四是及時(shí)推進(jìn)惠企政策落地生效。近幾年，各地區(qū)各部門大力優(yōu)化營商環(huán)境，陸續(xù)出臺(tái)一系列針對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策，要進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，特別是引入數(shù)字化技術(shù)，建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，讓受助對(duì)象應(yīng)享盡享、免申即享，疏通政策落地“最后一公里”。對(duì)于延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，包括優(yōu)化實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等一批支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展的政策，也要著力實(shí)現(xiàn)政策紅利直達(dá)快享。同時(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步深入不同類型的小微企業(yè)，真正摸清當(dāng)前企業(yè)的訴求，謀劃出臺(tái)更多精準(zhǔn)支持政策，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，鞏固拓展企業(yè)企穩(wěn)向好態(tài)勢。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長、研究員）
