三明市地處福建西部，是中央蘇區(qū)核心區(qū)、中央紅軍長(zhǎng)征的四個(gè)出發(fā)地之一，是全國(guó)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)源地。近年來(lái)，三明市委政法委認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，深化平安三明、法治三明建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，取得明顯成效：群眾安全感連續(xù)20年保持全省領(lǐng)先位次，連續(xù)4年在全省平安建設(shè)考評(píng)中獲評(píng)優(yōu)秀，被評(píng)為“2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市”〔曾連續(xù)四屆（2001—2016年）被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”〕，連續(xù)3屆捧得平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。2022年在省對(duì)市平安建設(shè)考評(píng)中排名全省第2。
強(qiáng)化牽頭抓總，凝聚平安建設(shè)共識(shí)
全面落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市委書記、市長(zhǎng)連續(xù)24年與縣（市、區(qū)）黨政一把手簽訂平安建設(shè)責(zé)任書，向市直部門下達(dá)平安建設(shè)責(zé)任狀，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。始終把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政法戰(zhàn)線政治建設(shè)的根本要求，建立“一周一委務(wù)會(huì)議”“兩周一政法委書記調(diào)度會(huì)”“一月一市委政法委員會(huì)議”學(xué)習(xí)議事制度，充分發(fā)揮市委政法委牽頭抓總作用，全面加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，把貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實(shí)施辦法作為堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要遵循，在全省率先出臺(tái)政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單等制度，真正做到重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。突出思想引領(lǐng)，市委政法委和市政法各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭上黨課，定期舉辦專題培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員政治輪訓(xùn)班，推動(dòng)各級(jí)政法干警政治輪訓(xùn)全覆蓋。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，感悟思想偉力、汲取奮進(jìn)力量，教育整頓成果評(píng)價(jià)好評(píng)率位居全省前列。
狠抓督辦落實(shí)，壓實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任
聚焦“重中之重、難中之難”問題，創(chuàng)新建立平安建設(shè)工作提示函交辦機(jī)制，形成13大類1075個(gè)問題清單，下發(fā)各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門并跟蹤督辦。市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)11個(gè)縣（市、區(qū)）和市政法各單位全覆蓋重點(diǎn)約談，督促整改。信訪維穩(wěn)扎實(shí)有力，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部首接首辦接訪機(jī)制的意見》，推行信訪分級(jí)分類分色管理，信訪總量連續(xù)六年下降，中央信訪聯(lián)席辦交辦的兩批信訪積案化解率均居全省前列。社會(huì)治安平穩(wěn)有序，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)刑事立案數(shù)下降，破案數(shù)、破案率上升的良好局面。養(yǎng)老詐騙打擊有力，立案數(shù)、破案率、追贓挽損率均居全省前列，在全國(guó)第十四專項(xiàng)督導(dǎo)組第一次福建省督導(dǎo)視頻會(huì)議上作了典型發(fā)言。電信詐騙治理有方，建立“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)書記齊抓反詐，“提破案、降發(fā)案、控外流、治兩卡、防反彈”五項(xiàng)措施同步發(fā)力的“四級(jí)五同”打擊治理電詐體系，經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室向全國(guó)推廣。打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，健全完善黨委政法委和政法單位新聞發(fā)言人制度，“平安三明”微信公眾號(hào)微文閱讀量、影響力排名長(zhǎng)期位于全國(guó)政法委榜單前20名，被中央政法委評(píng)為全國(guó)“四個(gè)一百”政法系統(tǒng)新媒體優(yōu)秀微信公眾號(hào)。
積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
找準(zhǔn)政法工作的發(fā)力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)融入革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)大局。積極對(duì)接海絲中央法務(wù)區(qū)，創(chuàng)新司法服務(wù)保障，構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)模化、高端化法律服務(wù)體系，在全省率先制定《關(guān)于政法機(jī)關(guān)幫助企業(yè)紓困解難的若干措施》，深化“黑、白、紅”企業(yè)名單制度，開展非公經(jīng)濟(jì)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查、聯(lián)系走訪企業(yè)、法律“體檢”等系列活動(dòng)；著力解決失信人員比例過高問題，清理失信被執(zhí)行人員名單74466條，通過臨時(shí)啟封、轉(zhuǎn)貸續(xù)貸等柔性措施，幫助34家企業(yè)脫困發(fā)展，有效釋放資產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能，直接推動(dòng)全市信用指數(shù)進(jìn)入全省前列。全面推行柔性執(zhí)法“四張清單”，累計(jì)辦理適用案件7827件，獲評(píng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣。
創(chuàng)新探索生態(tài)綜合執(zhí)法改革、生態(tài)檢察、生態(tài)法庭等生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，建立閩江流域司法救助治理云平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“林長(zhǎng)+河（湖）+院長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)同機(jī)制，加快建設(shè)“綠色生態(tài)金融司法協(xié)同促進(jìn)中心”，探索推行“生態(tài)司法+碳匯”工作機(jī)制，先后有10多名破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件被告人，自愿認(rèn)購(gòu)“碳匯”1700余噸；探索設(shè)立跨行政區(qū)域集中管轄涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件的三明生態(tài)法庭，用法治手段助力綠色三明的良性發(fā)展。
深化協(xié)調(diào)推動(dòng)數(shù)字治理，全力推進(jìn)全市政法政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、涉法涉訴信訪協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)及政法干警信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中心、“e體+”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、跨部門辦案管理中心、綠色生態(tài)金融司法協(xié)同中心和涉案財(cái)物跨部門集中管理信息平臺(tái)建設(shè)，三明市政法系統(tǒng)數(shù)字治理典型做法，多次受到中央政法單位和省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
注重機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)基層治理基石
著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理短板，創(chuàng)新建立市級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和科（室）所（隊(duì)）與全市141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，先后開展2輪全員下沉督導(dǎo)，推動(dòng)462個(gè)突出矛盾問題化解在當(dāng)?shù)?；進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員權(quán)責(zé)范圍，在全省率先制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員“三五”（五大任務(wù)、五個(gè)必知、五項(xiàng)制度）工作清單，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職能力。以市委名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升“一黨委三中心（站）”基層治理機(jī)制的實(shí)施意見》，全面推廣“明心通”市域社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了完善立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)以人民群眾可見、可觸、可感的方式，解決好急難愁盼問題，以更優(yōu)的平安服務(wù)“供給”滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。現(xiàn)已建成1869個(gè)“一黨委三中心（站）”，向全市60個(gè)村（社區(qū)）下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)民警、法官、檢察官、司法助理員和城管隊(duì)員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)員）“五員”3070人下沉到村（社區(qū)），解決基層各類矛盾糾紛8000余起，受到老百姓的稱贊。
