縣域是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的基本單元。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化同樣必須在縣域?qū)用媛涞厣?、開(kāi)花結(jié)果?？h域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，既要遵循人與自然和諧共生現(xiàn)代化的一般規(guī)律和科學(xué)要求，又要因地制宜地探索形成各具特色的縣域模式，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，這樣，才能有的放矢地推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。
習(xí)近平總書(shū)記十分重視縣域治理。我國(guó)自古就有“郡縣治，天下無(wú)不治”的說(shuō)法。在經(jīng)濟(jì)上，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)主要分布在縣域。在政治上，縣級(jí)政權(quán)是我國(guó)五級(jí)政權(quán)中承上啟下的環(huán)節(jié)，具有上傳下達(dá)的功能。在文化上，縣域是民族文化尤其是傳統(tǒng)文化傳承的主要單元。在社會(huì)上，縣域是聯(lián)結(jié)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城市生活和鄉(xiāng)土生活的重要橋梁和紐帶。在生態(tài)上，具有重要生態(tài)功能的森林、草原、濕地、農(nóng)地等生態(tài)系統(tǒng)主要分布在縣域范圍當(dāng)中。
縣域人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的多樣模式
在我國(guó)，縣域數(shù)量大、類(lèi)型多，其自然條件、地理方位、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展水平等具體情況各有差異。因此，許多事情在縣域?qū)用嬷饕且虻刂埔说膯?wèn)題，要求深入挖掘縣域的特殊性和差異性，努力做到有的放矢，推動(dòng)工作落地生根。
綠水青山就是金山銀山。對(duì)于具有天然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的縣域來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化，在確保自然資本保值和增值的基礎(chǔ)上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資本和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走在全國(guó)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的前列。
治理“窮山惡水”，讓“窮山惡水”變成綠水青山。我國(guó)原來(lái)的貧困縣域往往是“窮山惡水”的地方，形成了經(jīng)濟(jì)貧困和生態(tài)惡化之間的惡性循環(huán)。對(duì)于這類(lèi)縣域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是加強(qiáng)水土保持和植樹(shù)造林工作。讓窮山惡水變?yōu)榫G水青山，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。對(duì)于這類(lèi)縣域來(lái)說(shuō)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，重點(diǎn)應(yīng)該注意以下問(wèn)題：一是要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以防止生態(tài)退化，并充分發(fā)揮森林和草原的碳匯作用；二是要鞏固生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧成果，通過(guò)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)共同富裕；三是利用自身的風(fēng)光資源，大力發(fā)展風(fēng)電和光電，使“風(fēng)電+”和“光電+”成為新的業(yè)態(tài)；四是大力創(chuàng)新“沙產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的統(tǒng)一。這樣，這些原本“窮山惡水”的縣域就可實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，追上中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，由于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足和發(fā)展方式不當(dāng)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)也一度出現(xiàn)了環(huán)境污染問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”對(duì)于老工業(yè)基地、資源枯竭型、礦區(qū)塌陷區(qū)等縣域來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將生態(tài)修復(fù)擺在第一位，大力治理“黑山黑水”，努力使之轉(zhuǎn)變?yōu)榫G水青山。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該合理選擇產(chǎn)業(yè)模式，使綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。一是要加強(qiáng)工業(yè)廢棄物的綜合利用。二是加強(qiáng)廢棄礦山或采煤沉陷區(qū)（沉陷區(qū)）的生態(tài)修復(fù)。按照修復(fù)生態(tài)學(xué)的原理，在堅(jiān)持自然修復(fù)的基礎(chǔ)上，可以采用“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的方式使之重新煥發(fā)生機(jī)和活力。三是形成多元化的能源供應(yīng)、生產(chǎn)、使用的格局?？梢岳脧U棄礦山或采煤沉陷區(qū)的廣闊空間，將煤炭資源的清潔開(kāi)發(fā)利用與發(fā)展新能源統(tǒng)籌起來(lái)，推動(dòng)能源革命。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，力求將工業(yè)化、生態(tài)化、信息化統(tǒng)籌起來(lái)。這樣，這類(lèi)縣域可以追回失去的歲月，走出一條建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路。
冰天雪地也是金山銀山。在位于高寒地區(qū)的縣域，冰天雪地一度是群眾生產(chǎn)和生活的自然障礙。其實(shí)，冰雪資源是寶貴而獨(dú)特的資源，具有明顯的綜合效益。乘著舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的東風(fēng)，依托豐富的冰雪資源，河北省張家口市崇禮區(qū)走上了將冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山的綠色發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年元旦假期，來(lái)崇禮滑雪的游客就達(dá)到近6萬(wàn)人次。這不僅推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕?？梢?jiàn)，北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的舉辦推動(dòng)了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的跨越式發(fā)展，冰天雪地成為群眾致富、鄉(xiāng)村振興的“金山銀山”。
總之，“綠水青山就是金山銀山”是一個(gè)含義豐富、思想深刻的理念，需要根據(jù)各縣域的具體情況創(chuàng)造性地貫徹和落實(shí)，切不可“一刀切”。同時(shí)，由于我國(guó)歷史悠久、地域廣大、情況復(fù)雜，各個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體可以根據(jù)自己的實(shí)際，探索出更符合本地實(shí)際的建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的模式，切不可“千篇一律”。這樣，在具體性中才能體現(xiàn)出“綠水青山就是金山銀山”理念的科學(xué)性、豐富性和普遍性。
縣域人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新思路
黨的二十大將人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和特征，將人與自然和諧共生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，形成了中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特的生態(tài)觀。這一科學(xué)的生態(tài)觀與習(xí)近平生態(tài)文明思想具有高度的一致性。我們要按照黨的二十大精神，以創(chuàng)新發(fā)展的方式，進(jìn)一步推動(dòng)縣域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大才能有整體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。黨的二十大明確要求“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。當(dāng)然，我們不能按照傳統(tǒng)方式發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而必須促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展不能單純僅停留在生態(tài)產(chǎn)業(yè)（綠色產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展上，而應(yīng)該形成一個(gè)完整的物質(zhì)循環(huán)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，尤其是要圍繞著每一個(gè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形成以生態(tài)化為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈。
堅(jiān)持生態(tài)化和數(shù)字化的統(tǒng)一。中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)“并聯(lián)式”的過(guò)程，同時(shí)面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四重壓力。因此，必須“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要選擇和支撐。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的水平參差不齊，信息化的程度普遍較為低下。在這種情況下，縣域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，既需要將生態(tài)化和現(xiàn)代化統(tǒng)一起來(lái)，也需要將生態(tài)化和數(shù)字化統(tǒng)一起來(lái)。
推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展。城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展是綠色發(fā)展在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上的具體體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要要求和基本任務(wù)。由于縣域是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，因此，縣域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)必須將城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展作為重要抓手，需要全方位的創(chuàng)新和突破。
【本文系2022年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“黨的十九大以來(lái)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新進(jìn)展新論斷新貢獻(xiàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022JZDZ008）的階段性成果】
作者：張?jiān)骑w 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家治理與發(fā)展研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授