“離老家越近，充電樁越難找”——不少新能源車主發(fā)現(xiàn)，城市里充電樁、換電站設(shè)置比較普遍，而在縣城、鄉(xiāng)村，新能源汽車充電還是個(gè)不小的難題，尤其是公共充電樁往往要在縣城中心才能找到。
5月17日，國家發(fā)展改革委與國家能源局對(duì)外公布的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）提出，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
充電樁下鄉(xiāng)的“堵點(diǎn)”在哪兒？中國將如何解決？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。
越下沉，充電樁越少
家住山東省濱州市沾化區(qū)北陳村的陳紅紅，每天要到4公里外的企業(yè)上班。為了方便上下班和接送孩子，她去年購入了一輛新能源汽車。車企幫忙在家里安裝了充電樁，但她所在企業(yè)目前沒有充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。“周末要是開車出去玩，得提前在家充滿電，不然很難找到公共充電樁。”
近年來，中國新能源汽車消費(fèi)高速增長。截至2022年底，中國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。與之配套的充電設(shè)備也日益完善。到去年底，中國已建成包括521萬臺(tái)充電樁在內(nèi)、世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
不過，充電設(shè)施分布很不均衡。在中國大中城市，商場、景區(qū)都已安裝了相當(dāng)數(shù)量的充電樁。四通八達(dá)的高速路上，服務(wù)區(qū)也先后配建了充電樁，還有多個(gè)換電站沿途分布。但到了縣城，車主往往只能在中心商圈的地下車庫、人流量大的景區(qū)附近找到數(shù)量不多的公共充電樁。再來到農(nóng)村，公共充電樁基本“消失”，只有部分購車家庭在自家小院安裝了私人充電樁。
鄉(xiāng)村是否需要更多充電樁？
2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局等部門連續(xù)3年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場下沉。數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年、2021年、2022年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快增長勢頭。
山東省濱州市沾化區(qū)富源街道辦事處好車居汽車專賣店銷售員王金峰對(duì)此有直觀感受：“這幾年，大家對(duì)新能源汽車認(rèn)可度和購買力都在提升，農(nóng)村適老化的電動(dòng)車、電動(dòng)汽車銷量明顯增加。”
新能源汽車在鄉(xiāng)間開起來，對(duì)公共充電樁的需求同步增加。一些地方已開始將充電樁建設(shè)向城郊、縣鄉(xiāng)延伸。濱州市沾化區(qū)在轄區(qū)內(nèi)布點(diǎn)智慧停車場14處，安裝新能源汽車充電樁295根，實(shí)現(xiàn)停車識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能充電、計(jì)時(shí)顯示等功能。響應(yīng)新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)政策號(hào)召，5月16日，廣汽能源科技有限公司與中石油簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方表示將全面發(fā)力新能源下鄉(xiāng)，以“慢充為主，快慢結(jié)合”的建設(shè)規(guī)劃加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)電網(wǎng)絡(luò)布局，預(yù)計(jì)到2025年在農(nóng)村地區(qū)建成超過100萬個(gè)充電終端。
“目前，鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段?？h域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還缺少有效投資，對(duì)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)尚無法形成有效支撐，也制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長劉永東對(duì)本報(bào)記者表示。
充電樁需要同步下鄉(xiāng)
讓新能源汽車下鄉(xiāng)，充電樁需要同步下鄉(xiāng)。
中國充電聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年中國充電基礎(chǔ)設(shè)施樁車增量比為1∶2.7，距1∶1的目標(biāo)有較大差距。特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，充電樁嚴(yán)重不足，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施難在哪兒？
“相對(duì)城市而言，農(nóng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，回收投資困難。目前整個(gè)充電設(shè)施行業(yè)平均利用率不到10%，縣鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設(shè)施利用率受制于新能源汽車的保有量，利用率更是明顯低于平均水平，很難吸引運(yùn)營商投資建設(shè)。”劉永東說。
“另一方面，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車采用家庭充電的比例相對(duì)要高于城市，車主往往是在特殊場景下需要使用公共充電樁補(bǔ)電。這就造成縣鄉(xiāng)區(qū)域公共充電設(shè)施時(shí)空布局錯(cuò)位，容易出現(xiàn)平常時(shí)間段大量空閑，在節(jié)假日又無法滿足充電需求的情況。”劉永東解釋說，這也影響了縣鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)公共充電樁的積極性。
農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)行還面臨農(nóng)村電網(wǎng)支撐能力弱、有可能影響電氣安全和電能質(zhì)量等問題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者的差異化需求、綠色清潔消費(fèi)理念等也在一定程度上形成了制約。
在業(yè)內(nèi)人士看來，公共充電樁下鄉(xiāng)成網(wǎng)，涉及規(guī)劃、用地、電力、運(yùn)維等多個(gè)方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)，不是看哪兒有空地就覺得可以建一個(gè)公共充電場所那么簡單。
5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。
中國電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》預(yù)計(jì)，到2030年中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”，中國新能源汽車將迎來新機(jī)遇。
下得去、方便買、用得起
充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”——此次《實(shí)施意見》確定的這一目標(biāo)引起消費(fèi)者廣泛關(guān)注。“以后開新能源車回老家不用發(fā)愁充電的事兒了”“新能源車越來越便宜，充電方便了，可以考慮買一輛”……不少車主表示。
目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？
做好規(guī)劃布局。據(jù)了解，國家支持地方政府結(jié)合實(shí)際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接。車主最關(guān)心的集中式公共充電場站建設(shè)方面，將優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設(shè)。
創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式?！秾?shí)施意見》明確，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)支持政策。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具，支持符合條件的高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、公共汽電車場站和汽車客運(yùn)站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加大用地保障等支持力度，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。到2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。
讓農(nóng)村消費(fèi)者買得起、開得起。今后將進(jìn)一步豐富新能源汽車供應(yīng)，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。提供多元化購買支持政策，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開展購車贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。
劉永東認(rèn)為，《實(shí)施意見》圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣和強(qiáng)化宣傳服務(wù)提出了一系列有針對(duì)性的政策舉措，讓新能源汽車能夠“下得去、方便買、用得起”，將起到有力的推動(dòng)作用。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。“我們希望通過出臺(tái)這個(gè)《實(shí)施意見》，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興增添新的活力。”
原標(biāo)題：
實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”——
打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”