民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求，同時，社會上對民營經(jīng)濟有一些不正確的議論。對此，必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打開了大門。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。
新時代，我國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，民營企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動我國發(fā)展不可或缺的力量。概括起來說，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報告強調(diào)，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，為新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，既要正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的重要地位和作用，正確認(rèn)識公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系，又要通過理論、制度、法律、政策、輿論等方面的積極引導(dǎo)，為廣大民營企業(yè)提供更加廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)富空間。
一是要正確認(rèn)識公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系。國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，兩者共同構(gòu)成了基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，共同構(gòu)筑了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。在有機協(xié)作方面，國有企業(yè)和民營企業(yè)能夠在產(chǎn)業(yè)鏈配套中進行分工協(xié)作，能夠在國際競爭中聯(lián)合“出海”以應(yīng)對國際市場的挑戰(zhàn)，能夠在重大科技研發(fā)中形成合力，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的技術(shù)突破，拓展行業(yè)利潤空間。在優(yōu)勢耦合方面，國有企業(yè)在資源、規(guī)模、技術(shù)、人才、渠道和品牌等方面優(yōu)勢明顯，民營企業(yè)則具有機制靈活、對市場反應(yīng)靈敏等顯著優(yōu)勢，國有企業(yè)的雄厚實力與民營企業(yè)的靈活機制有效對接，能夠?qū)崿F(xiàn)“一加一大于二”的效果。在市場競爭方面，國有企業(yè)與民營企業(yè)能夠形成良性競爭，促進雙方“強身健體”，激發(fā)兩者降本增效、創(chuàng)新升級的動力，進而激發(fā)整個市場的發(fā)展活力，帶動整體生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。在要素流動方面，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在生產(chǎn)要素流動方面存在較為明顯的不對稱特征，對此，需更加注重通過優(yōu)化制度供給、強化法律法規(guī)落實等方式促進資本、勞動力、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場化、高效率配置，這將有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、高效率循環(huán)。
二是要全面落實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策舉措。繼續(xù)加大改革力度，持續(xù)優(yōu)化制度供給。破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，對各類所有制企業(yè)一視同仁，提振民間投資信心。依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，保護企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神。從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落到實處，為民營企業(yè)的持續(xù)成長提供更加穩(wěn)定的政策預(yù)期與發(fā)展信心。積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用。特別是要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。加強思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策。加大對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的宣傳力度，從輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。
此外，還要鼓勵理論界做好對所有制理論的研究，創(chuàng)新發(fā)展所有制理論，為充分釋放民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展、保障就業(yè)、促進創(chuàng)新生力軍的活力，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，提供理論指引。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所綜合室主任、研究員）
