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近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》，提出加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。近年來(lái)，河南鄭州部分地區(qū)人口規(guī)模持續(xù)增大，如何確保每個(gè)孩子有學(xué)上、在家門口上好學(xué)？鄭州新建學(xué)校、增加學(xué)位、引進(jìn)師資，統(tǒng)籌教育資源、提升教學(xué)質(zhì)量，更好滿足公眾的期待。
6月18日一早，河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)綠蔭路小學(xué)人頭攢動(dòng)，惠濟(jì)區(qū)2023年秋季學(xué)期小升初報(bào)名正在進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)、遞交材料、填寫登記表、錄入信息……大半個(gè)小時(shí)的工夫，家住京水社區(qū)的韓劍就為孩子完成了報(bào)名。“這幾年鄭州市學(xué)位不斷增多，在家門口上學(xué)不再是難事。”韓劍說(shuō)。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十四五”末，鄭州市義務(wù)教育階段將新增適齡學(xué)生21.87萬(wàn)人，其中新增小學(xué)學(xué)生14.87萬(wàn)人。如何確保每個(gè)孩子有學(xué)上、在家門口上好學(xué)？鄭州市開(kāi)始了一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。
同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付
走進(jìn)金水區(qū)緯五路第一小學(xué)普慶校區(qū)，教學(xué)樓外形宛若盛開(kāi)的鮮花，下沉游樂(lè)場(chǎng)、屋頂花園將校園空間利用得恰如其分。
“學(xué)校按照每年級(jí)10個(gè)班、滿額60個(gè)班級(jí)進(jìn)行規(guī)劃。”緯五路第一小學(xué)普慶校區(qū)校長(zhǎng)常凱說(shuō)，目前學(xué)校有一年級(jí)10個(gè)班，學(xué)生525人，未來(lái)5年將提供近3000個(gè)小學(xué)學(xué)位。
幾年前，緯五路第一小學(xué)普慶校區(qū)周邊還是一片城中村。隨著城中村改造項(xiàng)目提速，周邊建起大量住宅，常住人口數(shù)量逐年遞增。
與城市建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的，是教育用地規(guī)劃。“這塊地避開(kāi)城市干道交叉口，周邊不斷有住宅建成，選址于此能最大限度滿足周邊入學(xué)需求。”金水區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃科科長(zhǎng)韓東說(shuō)。
為了“確保配套規(guī)劃的學(xué)校與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”，鄭州嚴(yán)格執(zhí)行《鄭州市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，預(yù)留足夠的學(xué)校建設(shè)用地，為義務(wù)教育階段學(xué)位增加提供保障。
金水區(qū)農(nóng)科路小學(xué)國(guó)泰校區(qū)，利用城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行改擴(kuò)建，于2022年8月建成并投入使用；鄭州市第六十五中學(xué)建設(shè)被納入市重點(diǎn)民生工程、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目……2021至2022年間，鄭州市新建、改擴(kuò)建學(xué)校58所，投入使用中小學(xué)75所，新增學(xué)位9.37萬(wàn)個(gè)，其中小學(xué)學(xué)位6.86萬(wàn)個(gè)，初中學(xué)位2.51萬(wàn)個(gè)。2023年，鄭州全市計(jì)劃新建、改擴(kuò)建學(xué)校安排21所，增加學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)，安排投入使用中小學(xué)22所。
教室變寬敞了，活動(dòng)變豐富了
新空調(diào)、茶水間、儲(chǔ)物柜，這學(xué)期住進(jìn)新宿舍，二七區(qū)興華實(shí)驗(yàn)學(xué)校八年級(jí)學(xué)生權(quán)德熠很是驚喜。
“別說(shuō)宿舍，過(guò)去連教室都不夠用。”興華實(shí)驗(yàn)學(xué)校執(zhí)行校長(zhǎng)韓燕舞說(shuō)。
原來(lái)，興華實(shí)驗(yàn)學(xué)校的前身是鄭州市第102中學(xué)初中部，一度與高中部共用教學(xué)用地。由于教學(xué)、食宿滿足不了需求，初中部常年只能招收4個(gè)班，高中部甚至要借用教師辦公樓教學(xué)。
2020年，調(diào)整辦學(xué)管理體制，將35所市屬初中整體移交給所在區(qū)政府；啟動(dòng)市屬高中3年建設(shè)工程，將17所完中的初中部和高中部剝離，對(duì)市內(nèi)五區(qū)三環(huán)內(nèi)高中進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整體外遷，騰退的教育資源補(bǔ)充到義務(wù)教育階段……2021年，鄭州市10所高中建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，第二年秋季全部投入使用，增加學(xué)位2.05萬(wàn)個(gè)。
一年內(nèi)，10所高中同步開(kāi)工建設(shè)，新建學(xué)校用地從哪兒來(lái)？答案是充分調(diào)動(dòng)市域存量土地資源，統(tǒng)籌保障外遷高中建設(shè)用地。鄭州市成立高中外遷保障工作專班，市屬高中外遷項(xiàng)目啟動(dòng)至今，共審批3222.71畝土地用于高中階段學(xué)校建設(shè)。
學(xué)校場(chǎng)地?cái)U(kuò)大，學(xué)位資源優(yōu)化。鄭州市第102中學(xué)高中部遷往鄭州南四環(huán)外的新校區(qū)后，老校區(qū)全部留給初中部使用。二七區(qū)教育局利用騰退的教學(xué)空間，將鄭州市第102中學(xué)初中部與興華中學(xué)合并辦學(xué)，組建興華實(shí)驗(yàn)學(xué)校。合并后，兩所初中教師資源共享，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。
從興華實(shí)驗(yàn)學(xué)校出發(fā)，開(kāi)車20分鐘，便來(lái)到鄭州市第102中學(xué)高中部新校區(qū)。教室變寬敞了、活動(dòng)變豐富了，是該校不少學(xué)生的共同感受。過(guò)去的高中部，男生宿舍由實(shí)驗(yàn)樓改造而成，學(xué)校還壓縮教師辦公場(chǎng)所，改成學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地。搬入新校區(qū)后，學(xué)校新建起了音樂(lè)教室、美術(shù)教室、地理教室等多功能創(chuàng)新教室，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展有了實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)。
拆解大班額，提高教學(xué)質(zhì)量
隨著一聲上課鈴響，中原區(qū)育紅小學(xué)北校區(qū)六年級(jí)6班教室里，班主任潘長(zhǎng)艷開(kāi)始帶著學(xué)生們學(xué)習(xí)散文《匆匆》。
“課文中景物描寫的作用是什么？”課堂氣氛活躍，學(xué)生積極發(fā)言，潘長(zhǎng)艷也走下講臺(tái)，參與學(xué)生討論。“班額小了，空間大了，我離學(xué)生更近了。”她說(shuō)。
2017年，潘長(zhǎng)艷當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)一年級(jí)新生的教學(xué)工作。教學(xué)用地緊張、周邊外來(lái)人口多、存在大量適齡入學(xué)人口，育紅小學(xué)2017級(jí)招收6個(gè)班，一個(gè)班多達(dá)65人。60平方米的教室空間局促，教師走下講臺(tái)，在過(guò)道上行走、轉(zhuǎn)身都有困難。潘長(zhǎng)艷帶著麥克風(fēng)，有些后排學(xué)生仍聽(tīng)不清內(nèi)容。
“校舍不夠，周邊學(xué)校的學(xué)位緊張，無(wú)法分流，大班額問(wèn)題難以解決。”育紅小學(xué)校長(zhǎng)丁金貴說(shuō)。此前，為最大程度承接周邊適齡學(xué)生，鄭州市許多人口聚集區(qū)域的學(xué)校都一定程度存在大班額現(xiàn)象。
2018年，《鄭州市解決就學(xué)難消除大班額三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》出臺(tái)，通過(guò)增加學(xué)位的方式，逐步解決大班額難題。2019年，中原區(qū)教育局整合區(qū)內(nèi)教學(xué)資源，劃撥3000平方米的閑置教學(xué)用地給育紅小學(xué)，組建育紅小學(xué)南校區(qū)。
一下子多出來(lái)1棟教學(xué)樓、24間教室，育紅小學(xué)的大班額問(wèn)題迎刃而解。由6個(gè)班拆解為8個(gè)班，新組建的班級(jí)人數(shù)縮減到50人以下，同時(shí)依托南校區(qū)的教學(xué)用地資源，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，近3年招生人數(shù)均超500人，極大緩解周邊社區(qū)入學(xué)壓力。
從38.39%到5.47%，鄭州市近5年的義務(wù)教育階段大班額比例逐年降低。
班級(jí)人數(shù)少了，教學(xué)任務(wù)重了；學(xué)校教室多了，任課老師緊缺了。師資缺口的難題又?jǐn)[在育紅小學(xué)的面前。通過(guò)事業(yè)編制考試引入教師70人后，目前育紅小學(xué)共有在職教師200余人，師資充足。5年來(lái)，鄭州市新補(bǔ)充教師超過(guò)5000人，有效填補(bǔ)化解大班額帶來(lái)的師資缺口。
“怎么讓更多學(xué)生理解除法運(yùn)算？”新入職的教師梁曉鴿說(shuō)。“通過(guò)畫圖舉例子，給他們留下直觀印象。”育紅小學(xué)數(shù)學(xué)備課組組長(zhǎng)張昆，為年輕教師解答教學(xué)疑惑。像這樣的培訓(xùn)，育紅小學(xué)每月都會(huì)進(jìn)行一次，內(nèi)容涵蓋教學(xué)方式、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容。當(dāng)然，這并非個(gè)例。鄭州市每年也會(huì)組織新任教師的崗前培訓(xùn)，從師德師風(fēng)、教學(xué)管理等方面為教師答疑解惑，幫助青年教師快速成長(zhǎng)。
“在學(xué)位增加的基礎(chǔ)上，鄭州將繼續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，保障義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量。”鄭州市教育局副局長(zhǎng)李正說(shuō)，下一步，鄭州市將繼續(xù)加大教師引進(jìn)力度，完善教職工補(bǔ)充機(jī)制，確保新建、改擴(kuò)建和擴(kuò)班學(xué)校的教師數(shù)量得到及時(shí)核定補(bǔ)充。
原標(biāo)題：新建學(xué)校、增加學(xué)位、引進(jìn)師資，河南鄭州——家門口的好學(xué)校更多了（解碼·教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展）