長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，近日頻傳好消息：
全國(guó)首個(gè)跨省域國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)布，“數(shù)字長(zhǎng)三角共建聯(lián)盟”揭牌，長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦遠(yuǎn)程虛擬窗口上線發(fā)布……
上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展全面發(fā)力，一體化發(fā)展的美好藍(lán)圖不斷化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
衛(wèi)星視角展現(xiàn)活力，長(zhǎng)三角中心區(qū)域燈光亮度不斷增強(qiáng)，連接城市的燈光帶越來(lái)越密集；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)折射發(fā)展，長(zhǎng)三角GDP過(guò)萬(wàn)億元的城市增加到8個(gè)，數(shù)量占全國(guó)1/3；流動(dòng)速度凸顯融合，半小時(shí)通勤圈、1小時(shí)生活圈、3小時(shí)高鐵圈、24小時(shí)包郵圈，長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)系顯著增強(qiáng)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)”。
殷殷囑托催人奮進(jìn)。從山水相連到人緣相親，再到攜手并進(jìn)，滬蘇浙皖共繪“一幅圖”、共下“一盤(pán)棋”、共建“一張網(wǎng)”，聚力開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新局面。
協(xié)同發(fā)力，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
“把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提出明確要求。這激勵(lì)著長(zhǎng)三角三省一市從“好鄰居”變身“合伙人”，在一體化發(fā)展的道路上共享發(fā)展紅利。
前不久，斯凱孚軸承生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目在浙江衢州常山縣順利投產(chǎn)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人施波感慨，在長(zhǎng)三角，從供應(yīng)商到客戶，從原材料、生產(chǎn)到物流各個(gè)環(huán)節(jié)，全鏈條貫通，“我們非?？春瞄L(zhǎng)三角的發(fā)展。”
一體化，不是簡(jiǎn)單的“1+1=2”，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
聚攏要素、聯(lián)合攻關(guān)，點(diǎn)燃長(zhǎng)三角創(chuàng)新引擎。
上海德福倫新材料科技有限公司近日迎來(lái)好消息：多功能復(fù)合纖維難以實(shí)現(xiàn)高添加量的問(wèn)題解決了！“遇到技術(shù)難題，現(xiàn)在可以在平臺(tái)提需求。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
今年初，由長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭組織的浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)。德福倫第一時(shí)間發(fā)布技術(shù)需求，沒(méi)過(guò)多久，江蘇南通創(chuàng)新區(qū)的一家研究所揭榜，雙方簽訂了技術(shù)委托合同。
在長(zhǎng)三角地區(qū)，通過(guò)“揭榜掛帥”方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐越來(lái)越多。截至今年4月下旬，揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)共發(fā)布114個(gè)企業(yè)技術(shù)需求榜單。從對(duì)接需求到揭榜成功，有的企業(yè)僅用了3天。
長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶串起產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈；長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟搭起平臺(tái)、匯聚創(chuàng)新要素……近幾年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速達(dá)到9.47%，23個(gè)大科學(xué)裝置、4萬(wàn)余臺(tái)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券在更大范圍實(shí)現(xiàn)通用，高水平科技供給有效支撐著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)根基、握指成拳，共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
“研發(fā)在上海，生產(chǎn)在平湖，建廠成本更低，交通還很便捷。”瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位優(yōu)勢(shì)，皚壹汽車(chē)科技公司選擇落戶浙江嘉興平湖市，“政府為我們提供了4000平方米廠房用地，預(yù)留了研發(fā)中心，一舉解決了企業(yè)的后顧之憂。”企業(yè)負(fù)責(zé)人張志軍說(shuō)。
早在2019年，平湖市就聯(lián)合上海嘉定區(qū)、浙江溫州、江蘇昆山和太倉(cāng)四地，共同成立長(zhǎng)三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。截至今年4月，平湖已擁有汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)310家，年產(chǎn)值超350億元，累計(jì)從上海引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目超過(guò)350個(gè)。
全力打造新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域量子通信城際干線網(wǎng)絡(luò)……工信部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，長(zhǎng)三角地區(qū)占四成，不斷提升在全球價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì)。
深化改革、打通堵點(diǎn)，提高一體化能效。
由安徽蕪湖港口高處俯瞰，左側(cè)，大型橋吊作業(yè)有條不紊；右邊，一輛輛新車(chē)集結(jié)滾裝碼頭堆場(chǎng)，靜待裝船“出海”。
不用轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)，省掉二次運(yùn)抵手續(xù)，這批由奇瑞汽車(chē)股份有限公司生產(chǎn)的汽車(chē)，即將經(jīng)由上海洋山港遠(yuǎn)赴重洋。“以前通關(guān)手續(xù)繁瑣，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，成本也高。”奇瑞汽車(chē)國(guó)際公司高級(jí)副總經(jīng)理馮平說(shuō)。2021年，蕪湖海關(guān)啟動(dòng)洋山港—蕪湖港“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管新模式，港口貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。馮平算了筆賬，如今出口每標(biāo)箱能減少物流成本600元，進(jìn)口每標(biāo)箱也能省400元。
先行先試、制度創(chuàng)新，長(zhǎng)三角各地主動(dòng)疏通制度堵點(diǎn)，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，贏得企業(yè)稱贊、市場(chǎng)叫好。截至今年一季度末，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”累計(jì)全程網(wǎng)辦超過(guò)642.63萬(wàn)件，長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共享交換累計(jì)達(dá)8.02億條。
共建共享，加速擴(kuò)容民生“幸福圈”
“你是哪里人？”
“我是長(zhǎng)三角居民。”唐珊潔總是這樣笑呵呵作答。
定居在昆山，工作在上海，常常去蘇州、湖州度假，便捷的交通讓唐珊潔輕松玩轉(zhuǎn)長(zhǎng)三角。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板”“要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’”。沿著總書(shū)記指引的方向，長(zhǎng)三角三省一市推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極對(duì)接公共服務(wù)，讓生活“同城化”和“品質(zhì)化”，成為2.37億“長(zhǎng)三角人”對(duì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的最直接感受。
一體化發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是長(zhǎng)三角發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是著力點(diǎn)、突破點(diǎn)。
互聯(lián)互通，長(zhǎng)三角“交通圈”愈發(fā)高效。
周五傍晚，上海虹橋火車(chē)站，唐珊潔準(zhǔn)時(shí)坐上G7635次列車(chē)，1小時(shí)52分后，順利抵達(dá)浙江湖州。
“下班出發(fā)，不到3小時(shí)，就能在湖州安吉的竹海里呼吸清新空氣。”唐珊潔說(shuō)?？缡∵^(guò)周末背后，是長(zhǎng)三角便利的交通網(wǎng)絡(luò)。
6月16日，蘇州軌交11號(hào)線開(kāi)啟“萬(wàn)人試乘”活動(dòng)。這條線路即將投入運(yùn)營(yíng)，其中“花橋站”與上海軌交11號(hào)線相通。屆時(shí)，上海、蘇州市民通過(guò)地鐵換乘就能相互串門(mén)。早餐吃蘇州奧灶面，中午品陽(yáng)澄湖大閘蟹，晚上在上海迪士尼賞煙花，只需一張地鐵票就能無(wú)縫連接“雙城生活”。
地鐵、公路、鐵路，交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。截至2022年底，長(zhǎng)三角高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)6704.4公里，占全國(guó)1/6，以上海為中心的0.5小時(shí)至3小時(shí)高鐵都市圈已經(jīng)形成；長(zhǎng)三角高速公路規(guī)模達(dá)1.67萬(wàn)公里，擁有省際高速公路接口33個(gè)。
高效銜接，長(zhǎng)三角“生活圈”愈發(fā)緊密。
“新鮮的枇杷，現(xiàn)在摘下來(lái)，明天上午就能到達(dá)上海消費(fèi)者的餐桌。”江蘇蘇州吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的枇杷果農(nóng)張大哥，在枇杷樹(shù)下包裝新鮮果實(shí)，身邊，快遞小哥等候隨時(shí)發(fā)車(chē)。
夕發(fā)朝至，鮮果送達(dá)。張大哥感嘆，以前蘇州的枇杷到上海需要2天時(shí)間，影響新鮮度。現(xiàn)在，從果樹(shù)到舌尖，只需一張快遞單，長(zhǎng)三角居民可遍嘗鮮果美味。
跨省公交，說(shuō)走就走。“坐上611路公交，可直達(dá)江蘇省人民醫(yī)院浦口分院就醫(yī)看病，也能到南京老山國(guó)家森林公園鍛煉身體。”安徽滁州市民高鳳鵬乘坐的這趟611路，是南京市開(kāi)行的一趟跨省公交，由東向西經(jīng)過(guò)江蘇省南京市浦口區(qū)，直達(dá)安徽省滁州市南譙區(qū)。“跟長(zhǎng)途車(chē)比起來(lái)，跨省公交車(chē)次多，更方便。”高鳳鵬說(shuō)。
截至2022年底，長(zhǎng)三角已開(kāi)通省際毗鄰公交線路95條，支撐起長(zhǎng)三角的“同城記”。
資源共享，長(zhǎng)三角“幸福圈”加速形成。
掛號(hào)、就診、結(jié)算……在浙江嘉興嘉善縣第一人民醫(yī)院，市民董丹麗只需出示家人的醫(yī)保電子憑證，醫(yī)生就直接為她結(jié)算。
“公公是上海人，以前在嘉善配高血壓藥只能先墊付現(xiàn)金，再憑發(fā)票、病歷、清單等回上海手工報(bào)銷，20多個(gè)工作日才能到賬。” 董丹麗說(shuō)，現(xiàn)在通過(guò)門(mén)診慢特病跨省直接結(jié)算，在上海備案后，就能直接在嘉善結(jié)算，特別省心。
地處長(zhǎng)三角城市群的核心區(qū)域，嘉善與上海、蘇州等地往來(lái)密切，這樣的便民舉措令不少群眾點(diǎn)贊。
“我們對(duì)上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)等往來(lái)較為密切地區(qū)人員，還實(shí)施了免備案異地直接結(jié)算，并享受同城化待遇，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角異地就醫(yī)直接結(jié)算。”嘉善縣醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心副主任楊愛(ài)萍說(shuō)。
率先啟動(dòng)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)，長(zhǎng)三角41座城市的1.5萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均可跨省直接結(jié)算，累計(jì)惠及1300萬(wàn)人次；累計(jì)發(fā)行超4000萬(wàn)張可在區(qū)域內(nèi)通用的第三代社保卡；長(zhǎng)三角區(qū)域公共圖書(shū)館、國(guó)有博物館、A級(jí)旅游景區(qū)支持社保卡一卡通用……從共建到共享，堅(jiān)定不移地增進(jìn)民生福祉，“長(zhǎng)三角人”的“幸福圈”正不斷擴(kuò)容。
綠色發(fā)展，合力繪就高質(zhì)量發(fā)展底色
“長(zhǎng)三角地區(qū)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。”牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，三省一市協(xié)調(diào)共進(jìn)，合力推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的題中之義。
碧水藍(lán)天映照協(xié)同治理決心。
早上8點(diǎn)半，安徽滁州全椒縣十字鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)李燈冰趕到陳淺村。沒(méi)過(guò)多久，來(lái)自江蘇南京浦口區(qū)的河長(zhǎng)跨橋而至。查看污水處理設(shè)施，確認(rèn)養(yǎng)殖尾水未進(jìn)入天然河道……兩位河長(zhǎng)一天的聯(lián)合巡河工作就此開(kāi)始。
2022年年底，南京都市圈聯(lián)合河湖長(zhǎng)制啟動(dòng)，江蘇、安徽兩省九市共治一方水，都市圈河湖由“各管各”變成了“聯(lián)合治”。聯(lián)合巡河每月一回，今年以來(lái)李燈冰已參加5次。“跨省聯(lián)合巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)跨界河湖邊界區(qū)域監(jiān)管全覆蓋。”
周一下午，安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工程師趙旭輝將梳理出的安徽未來(lái)7天空氣質(zhì)量結(jié)果，發(fā)往在上海的長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心進(jìn)行綜合研判。
“每周一次的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商，提高了區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，為制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控政策提供技術(shù)參考。”趙旭輝介紹。近年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)有41個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，聯(lián)合進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
浙皖交界處，全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償提檔升級(jí)，2023年補(bǔ)償資金總盤(pán)增至10億元；長(zhǎng)三角建立長(zhǎng)江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng)，長(zhǎng)江水生生物多樣性持續(xù)提升；2022年，長(zhǎng)三角594個(gè)地表水國(guó)考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)92.1%，41個(gè)城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為83.0%……山水相連、水氣相依的長(zhǎng)三角，奏響綠色“協(xié)奏曲”，共譜生態(tài)“新樂(lè)章”。
向綠而行彰顯新發(fā)展理念。
5月，位于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的元蕩生態(tài)岸線貫通工程三期完成，上海大觀園、元蕩慢行橋、智慧門(mén)戶灣、詩(shī)畫(huà)江南灣等一批景點(diǎn)，成了周邊居民游玩的打卡點(diǎn)。
昔日的元蕩湖深受污染困擾。約13平方公里的湖泊水面積，3/4屬江蘇吳江，1/4屬上海青浦，無(wú)人負(fù)責(zé)無(wú)人管理，水質(zhì)常年為劣五類水質(zhì)。隨著長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，沿湖污染源成為清水綠岸，元蕩生態(tài)岸線逐步打開(kāi)，優(yōu)美的生態(tài)空間成為休閑好去處。
低碳發(fā)展，點(diǎn)綠成金。2022年，長(zhǎng)三角以3.2%的能源消費(fèi)增速，支撐了8.1%的GDP增速；以占全國(guó)16.7%的能源消費(fèi)總量，產(chǎn)出了24.1%的GDP、26.6%的稅收收入，提供了21%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。好生態(tài)引來(lái)金鳳凰。近期的一場(chǎng)招商引資對(duì)接會(huì)上，共有9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約長(zhǎng)三角地區(qū)，3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目揭牌，總投資約154億元。
江海潮涌處，揚(yáng)帆奮進(jìn)時(shí)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，大膽突破，江海交匯、河湖相通的長(zhǎng)三角正攜手共進(jìn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得更加豐碩的成果，繪就一體化高質(zhì)量發(fā)展新圖景。
（本報(bào)記者巨云鵬、宋靜思、竇瀚洋、游儀參與采寫(xiě)）
