在前不久舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在各方面共同努力下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。作為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效息息相關(guān)，是解決當(dāng)下我國(guó)自主創(chuàng)新能力不足問(wèn)題的重要突破口，同時(shí)也是統(tǒng)籌區(qū)域資源整合、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和更高水平對(duì)外開(kāi)放的重要政策著力點(diǎn)，有著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要地位。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”的核心問(wèn)題。一般而言，出口導(dǎo)向的發(fā)展中國(guó)家往往通過(guò)生產(chǎn)低成本優(yōu)勢(shì)的技術(shù)成熟型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，加入由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球生產(chǎn)體系，由于廣大發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展初期一般不具有與其生產(chǎn)能力相匹配的消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在終端市場(chǎng)上往往面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的巨量需求，最終被鎖定在低附加值、高替代性的加工制造環(huán)節(jié)，也就是當(dāng)前面臨的“卡脖子”問(wèn)題。而建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的好處在于：一個(gè)統(tǒng)一有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，能夠充分整合我國(guó)超大規(guī)模人口優(yōu)勢(shì)，形成超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量可打破國(guó)外巨量需求下的“微利化”生產(chǎn)鏈條，為本國(guó)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，支撐本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)行為，形成自主創(chuàng)新的正向循環(huán)。此外，由于市場(chǎng)范圍決定分工廣度和深度，我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)既能通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)化發(fā)展，提高微觀主體專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，打造行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和隱形冠軍；又能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提高中國(guó)制造在品類(lèi)、規(guī)模和成本上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低創(chuàng)新成本，最終形成既彈性專(zhuān)精又兼具規(guī)?；a(chǎn)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)新發(fā)展格局下我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，還有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化各區(qū)域的資源配置，下好“全國(guó)一盤(pán)棋”。此舉意在通過(guò)克服地方保護(hù)、打破區(qū)域割據(jù)、消除市場(chǎng)壁壘，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，穩(wěn)固我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。一方面，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立可以通過(guò)商品和要素資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的自由流轉(zhuǎn)和進(jìn)入退出，真實(shí)反映市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)地區(qū)間的資源合理流動(dòng)和高效配置，打破以往市場(chǎng)割據(jù)下地方投資的“潮涌”現(xiàn)象，杜絕財(cái)政浪費(fèi)和無(wú)效投資，從“全國(guó)一盤(pán)棋”的視角下實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效率的提升。另一方面，有利于打破各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入退出“壁壘”，通過(guò)企業(yè)的自由流動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈條的重組，有效推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和承接，從局部的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)為更大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈集群，最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量一體化發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)供需平衡的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，更有利于推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。這可以打破各地方發(fā)展的“條條塊塊”，將各地方的資源稟賦向全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)開(kāi)放，實(shí)質(zhì)是更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，而更高水平的對(duì)內(nèi)開(kāi)放也會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)通過(guò)全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境等制度型開(kāi)放舉措，可以消減隱性貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步吸引高水平的外商投資加入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)循環(huán)促國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng)。我國(guó)依托國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一新型比較優(yōu)勢(shì)參與全球化，可以實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)融入全球分工到積極主動(dòng)參與全球貿(mào)易、投資規(guī)則制定，進(jìn)而整合全球要素資源，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
進(jìn)一步建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持從產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、社會(huì)信用制度以及監(jiān)督管理體系出發(fā)，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，為打破要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)分割，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做好制度保障。還要做好市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富市場(chǎng)信息交互渠道和打造統(tǒng)一的交易平臺(tái)，形成跨區(qū)域、多層次的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施和信息傳遞的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)積極擁抱新興技術(shù)，以技術(shù)引領(lǐng)推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的不斷深入。利用數(shù)字化、智能化創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體間合作方式，提升市場(chǎng)連接范圍和效率，打通各類(lèi)“數(shù)據(jù)孤島”，優(yōu)化創(chuàng)新要素空間配置，集聚我國(guó)發(fā)展動(dòng)能。
（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、副院長(zhǎng)）
