自ChatGPT-4上線之后，人工智能技術(shù)創(chuàng)新浪潮再度掀起，如果說之前還有觀點(diǎn)質(zhì)疑當(dāng)下并非規(guī)制人工智能技術(shù)的最佳時(shí)機(jī)，那么ChatGPT-4所展現(xiàn)出的高度智能化功能使得這些質(zhì)疑觀點(diǎn)逐漸消散。正如過去各類信息技術(shù)發(fā)展規(guī)律，生成式人工智能技術(shù)在不斷進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，也正在擴(kuò)大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的波及范圍和損害程度。尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)領(lǐng)域，人工智能技術(shù)能夠根據(jù)用戶提出的具體需求，在短時(shí)間內(nèi)生成海量文本信息、圖片信息乃至視頻信息，一旦這些生成信息在網(wǎng)上傳播，網(wǎng)絡(luò)空間將不得不面對(duì)新一輪的信息浪潮的沖擊。一方面，生成類信息具有典型的同質(zhì)性特征，加之平臺(tái)以用戶偏好推送相關(guān)信息，這使得用戶可以獲取的信息內(nèi)容、信息類型均有所衰減；另一方面，人工智能技術(shù)所生成的信息越發(fā)貼合人類的表達(dá)邏輯，這使得一般用戶無法輕易辨別信息內(nèi)容的真?zhèn)巍．?dāng)然，人工智能的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)不止于此。例如，在科研教學(xué)領(lǐng)域，人工智能技術(shù)能夠成為學(xué)生自主學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)工具，但過度依賴人工智能技術(shù)完成課程作業(yè)或文獻(xiàn)撰寫，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看只會(huì)削弱學(xué)生批判意識(shí)和獨(dú)立學(xué)習(xí)能力。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，人工智能技術(shù)已經(jīng)能夠?yàn)椴糠执a片段編寫提供輔助指導(dǎo)和查漏補(bǔ)缺功能，這無疑會(huì)降低惡意代碼編寫的技術(shù)門檻與時(shí)間成本，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的惡化。
事實(shí)上，人工智能技術(shù)所引發(fā)的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題早已不再是理論空想，在當(dāng)下的社會(huì)生活中，已經(jīng)存在濫用人工智能技術(shù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的事件。在今年4月偵破的一起利用人工智能發(fā)布網(wǎng)絡(luò)虛假信息的犯罪活動(dòng)，犯罪嫌疑人為了規(guī)避平臺(tái)的信息內(nèi)容審核機(jī)制，利用ChatGPT對(duì)新聞素材進(jìn)行修改編輯，上傳至平臺(tái)非法獲利。無論是專家學(xué)者預(yù)估的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，還是現(xiàn)實(shí)生活已經(jīng)發(fā)生的犯罪活動(dòng)，無不說明當(dāng)下人工智能技術(shù)需要規(guī)范治理。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也在4月發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，用于指引和規(guī)范生成式人工智能技術(shù)的應(yīng)用活動(dòng)。
然而，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以規(guī)制潛在的技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的治理理念和治理工具在人工智能技術(shù)治理領(lǐng)域正在逐漸失效。其中的原因正是技術(shù)服務(wù)提供者無法完全控制用戶的使用行為，作為技術(shù)工具的人工智能應(yīng)用，其輸出結(jié)果是否合理合法，在很大程度上取決于用戶所輸入的問題和需求。更重要的是，對(duì)于部分海外人工智能服務(wù)提供者而言，國(guó)內(nèi)立法難以在域外予以適用，非法使用者利用境外技術(shù)服務(wù)從事違法活動(dòng)，監(jiān)管者往往難以在事前階段就予以預(yù)防。繼續(xù)僵化沿用“危險(xiǎn)制造者承擔(dān)責(zé)任”的治理邏輯只會(huì)適得其反，既會(huì)限制人工智能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，也會(huì)浪費(fèi)既有的社會(huì)治理資源。因此，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐特征，適時(shí)調(diào)整治理理念和治理方式越來越重要。
在治理理念層面，首先需要明確的是，人工智能技術(shù)治理應(yīng)當(dāng)秉要執(zhí)本，優(yōu)先預(yù)防和規(guī)制核心的技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。在人工智能技術(shù)引發(fā)的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中，危害性最大的風(fēng)險(xiǎn)類型當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。AI換臉、AIGC生成仿真照片等信息服務(wù)內(nèi)容正在重新塑造網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，這些服務(wù)所生成的信息內(nèi)容“半真半假”，這使得用戶更加難以在信息大爆炸時(shí)代辨別信息真?zhèn)?。同樣的，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者乃至監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去一一核對(duì)這些信息的可靠性與真實(shí)性。而人工智能技術(shù)所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、算法歧視等風(fēng)險(xiǎn)類型本質(zhì)上并沒有超出現(xiàn)有的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理框架，數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)此均有提及，并且監(jiān)管機(jī)構(gòu)和平臺(tái)也能夠采取技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)高效的事前監(jiān)管效果。進(jìn)一步而言，人工智能技術(shù)治理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)分階段、分重點(diǎn)，在不同的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展階段，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的類型、特征具有不同特點(diǎn)，倘若“眉毛胡子一把抓”，顯然無法從根本上規(guī)制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)讓技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)危害性逐步加深。因此，在現(xiàn)階段人工智能技術(shù)治理的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是全面預(yù)防和治理濫用人工智能生成違法信息內(nèi)容，保障網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)安全。
在治理方式層面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者、技術(shù)研發(fā)者以及用戶應(yīng)當(dāng)共同參與到人工智能技術(shù)治理活動(dòng)中，以網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)安全為基本導(dǎo)向，細(xì)化多元主體共治的基本內(nèi)容，避免陷入單一主體承擔(dān)責(zé)任的治理誤區(qū)。對(duì)于技術(shù)研發(fā)者而言，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)研發(fā)與安全評(píng)估同步實(shí)施、同步進(jìn)行，在相關(guān)信息服務(wù)商業(yè)化應(yīng)用之前，進(jìn)行算法安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科技倫理審查，重點(diǎn)對(duì)生成內(nèi)容的合法性和可控性進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。對(duì)于平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的基本要求，在用戶注冊(cè)和使用時(shí)，提醒用戶合理使用人工智能信息技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期更新優(yōu)化信息內(nèi)容審核機(jī)制，一方面以關(guān)鍵詞、圖片自動(dòng)化識(shí)別等方式屏蔽、刪除明顯違法的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，另一方面要求用戶在上傳人工智能生成信息時(shí)進(jìn)行標(biāo)注和說明，用以提示其他用戶該信息內(nèi)容的來源和產(chǎn)生方式。對(duì)于監(jiān)管而言，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整監(jiān)管模式，除了社會(huì)公眾舉報(bào)投訴等傳統(tǒng)方式之外，還可以充分利用監(jiān)管技術(shù)，以人工智能監(jiān)管技術(shù)輔助識(shí)別可能涉嫌違法違規(guī)的人工智能生成信息。此外，還需要根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，周期性調(diào)整人工智能技術(shù)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，重視科技倫理審查機(jī)制的靈活性，引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。對(duì)于用戶而言，應(yīng)當(dāng)合理使用人工智能信息服務(wù)，樹立法治觀念，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)布網(wǎng)絡(luò)虛假信息可能承擔(dān)的法律責(zé)任；也需要保持警惕意識(shí)，不輕信非正規(guī)來源的網(wǎng)絡(luò)信息，理性發(fā)布網(wǎng)絡(luò)評(píng)論信息。
人工智能技術(shù)治理難以“畢其功于一役”，需要在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中抓住技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容和作用方式，適時(shí)調(diào)整和更新治理理念和治理方式，方能消解人工智能技術(shù)濫用所導(dǎo)致的社會(huì)危害性。
