黨的二十大報(bào)告提出，樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。近日發(fā)布的《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)在穩(wěn)產(chǎn)保供、科技裝備、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展等方面的發(fā)展目標(biāo)。
基于人多地少的基本國(guó)情，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是踐行大食物觀、夯實(shí)糧食安全根基的重要方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以突破傳統(tǒng)的水土資源和光熱條件限制，在一定程度上擺脫自然依賴進(jìn)行高效生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全。設(shè)施農(nóng)業(yè)能充分運(yùn)用現(xiàn)代工廠技術(shù)和設(shè)施裝備，依托溫室、大棚、垂直農(nóng)場(chǎng)、智能農(nóng)牧場(chǎng)、植物工廠等，推進(jìn)肉蛋奶、蔬果、水產(chǎn)品的有效供給，更好滿足人民群眾日益多元化的食物需求。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗（秧）建設(shè)、高效節(jié)地設(shè)施畜牧建設(shè)、智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)、冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，可系統(tǒng)提升食物的全產(chǎn)業(yè)鏈供給水平。
我國(guó)是設(shè)施農(nóng)業(yè)第一大國(guó)，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超4.47萬(wàn)億元，設(shè)施種、養(yǎng)、漁業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要來(lái)源。在設(shè)施種植方面，2022年設(shè)施種植面積達(dá)4270萬(wàn)畝，占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，其中設(shè)施蔬菜（含食用菌）占81%，占我國(guó)蔬菜總產(chǎn)量的30%。在設(shè)施養(yǎng)殖方面，2020年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；省⑿笄蒺B(yǎng)殖機(jī)械化率和畜牧業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率分別達(dá)67.5%、35.5%和66%，預(yù)計(jì)在2025年分別提升至78%、50%和70%。在設(shè)施漁業(yè)方面，2021年養(yǎng)殖水體近1億立方米，比2015年增長(zhǎng)40%，產(chǎn)量超2600萬(wàn)噸，占水產(chǎn)品養(yǎng)殖的52%。
各地積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一些特色經(jīng)驗(yàn)。北京“十四五”規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，多措并舉提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，抓好“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和質(zhì)量安全，在減少農(nóng)藥殘留、控制化肥使用、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率等方面走在全國(guó)前列，示范項(xiàng)目翠湖智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工場(chǎng)被列為2021年北京市重點(diǎn)工程，項(xiàng)目占地878畝，現(xiàn)有的兩個(gè)連棟溫室是京津冀地區(qū)單體規(guī)模最大的蔬菜生產(chǎn)基地，未來(lái)將建成20萬(wàn)平方米的大型智能連棟溫室及設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地。山東實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、畜禽遺傳改良計(jì)劃和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，種子國(guó)產(chǎn)化率提高到80%以上。上海發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)近萬(wàn)畝無(wú)人農(nóng)場(chǎng)和36個(gè)果蔬“機(jī)器換人”基地，綠葉菜自給率達(dá)80%。江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級(jí)地方特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，去年招商引資設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目594個(gè)、投資額達(dá)405億元。
也應(yīng)看到，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，在設(shè)施裝備、技術(shù)研發(fā)、資金投入、規(guī)模化等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重。要不斷改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
首先，在提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給效率的同時(shí)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為居民提供更加多元化的營(yíng)養(yǎng)健康食物。嚴(yán)守食品安全底線，提高資源利用率和技術(shù)貢獻(xiàn)率，更好把握消費(fèi)者食物偏好和需求，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口感。
其次，大力發(fā)展資源集約型、環(huán)境友好型和生態(tài)循環(huán)型設(shè)施農(nóng)業(yè)。摒棄高投入高產(chǎn)出的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分利用生物信息技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備、先進(jìn)精準(zhǔn)管理等，降低對(duì)水土資源的占用，減少溫室氣體排放，提升生態(tài)環(huán)境適應(yīng)性，探索智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
再次，積極帶動(dòng)小農(nóng)戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)，合理分配設(shè)施農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈利益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)前小農(nóng)戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)中已占相當(dāng)比重，未來(lái)要不斷創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶多元合作機(jī)制和模式，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)支持、多渠道合作等方式帶動(dòng)更多小農(nóng)戶參與，持續(xù)增收致富。
（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院院長(zhǎng)）
