7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。本期特邀專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。
糧食安全得到有效保障
農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)得益于哪些因素？當(dāng)前形勢(shì)下如何保障國(guó)家糧食安全？
王秀東（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心副主任、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員）：今年上半年，我國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)豐收、畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。今年全國(guó)夏糧播種面積39913萬(wàn)畝，比2022年增加117.8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.3%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。夏糧生產(chǎn)在收獲時(shí)期盡管遭遇到“爛場(chǎng)雨”的不利影響，但仍然實(shí)現(xiàn)豐收，產(chǎn)量居歷史第二高位。豬牛羊禽肉產(chǎn)量4682萬(wàn)噸，同比增加164萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格總水平同比上漲0.4%，總體保持平穩(wěn)。
今年以來(lái)，各方面壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。這一方面源于農(nóng)業(yè)支持體系不斷健全完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)、耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)的不斷加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的不斷完善等為把飯碗牢牢端在自己手里打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面源于農(nóng)業(yè)科技與機(jī)械裝備快速發(fā)展。2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%、自主選育作物品種面積占比超95％、主要畜禽核心種源自給率達(dá)75%、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)72.03%、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)76.91，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能不斷提升，為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供了重要物質(zhì)支撐。
解決好14億多人口的吃飯問(wèn)題，始終是最根本的民生問(wèn)題，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展與安全大局的頭等大事。從長(zhǎng)期來(lái)看，為滿足國(guó)內(nèi)糧食多元化需求，保障國(guó)家糧食安全，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。
一是加快推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保國(guó)內(nèi)糧食供給的自主性、可持續(xù)性，增強(qiáng)糧食供給韌性，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)，充分利用好國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外開放水平，利用糧食貿(mào)易滿足國(guó)內(nèi)糧食的多元化需求，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食緊缺品種。積極推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、節(jié)糧減損等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，幫助發(fā)展中國(guó)家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平。
二是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食供給數(shù)量與質(zhì)量。在有限的耕地面積和增長(zhǎng)的糧食需求矛盾下，需不斷提高耕地地力水平。應(yīng)深化藏糧于地戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中不僅要擴(kuò)面積也要保質(zhì)量，同時(shí)壓緊壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理持續(xù)提質(zhì)增效。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快補(bǔ)齊農(nóng)田灌溉、排澇、抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，并健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力。在有限的耕地和水資源雙重約束下，要深化藏糧于技戰(zhàn)略，向科技要產(chǎn)能、要質(zhì)量、要效益。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，尤其是加快突破種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)及農(nóng)機(jī)裝備卡脖子技術(shù)，通過(guò)科技提高資源利用效率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
四是強(qiáng)化糧食供應(yīng)鏈韌性，全方位夯實(shí)糧食安全。加快建設(shè)高效暢通、布局優(yōu)化、便捷配套的糧食物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)和樞紐體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。全面推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、配送及市場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)代化裝備、智慧化升級(jí)。提升糧油應(yīng)急供應(yīng)能力，建設(shè)一批區(qū)域性骨干糧油應(yīng)急配送中心、成品糧批發(fā)市場(chǎng)，提高突發(fā)事件發(fā)生時(shí)糧油的應(yīng)急供給、調(diào)運(yùn)、配送能力。
工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)
上半年工業(yè)發(fā)展受哪些利好因素影響？未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方向？
李曉華（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）：今年上半年，我國(guó)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，其中6月份同比增長(zhǎng)4.4%，高于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。這主要得益于以下幾個(gè)因素。
國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求回暖。二季度，居民人均消費(fèi)支出累計(jì)增長(zhǎng)7.6%，高于去年同期6.8個(gè)百分點(diǎn)，是2022年以來(lái)最高的季度累計(jì)增速。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%。
新動(dòng)能行業(yè)拉動(dòng)作用明顯。上半年規(guī)模以上制造業(yè)同比增長(zhǎng)4.2%，其中汽車制造業(yè)增長(zhǎng)13.1%，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)8.0%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)15.7%。“新三樣”（新能源汽車、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池）出口同比增長(zhǎng)61.6%。
制造業(yè)數(shù)字化水平加快提升。5G工廠“百千萬(wàn)”行動(dòng)已覆蓋電子信息、裝備制造、石化化工、鋼鐵等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠近8000家，有效提高了生產(chǎn)效率、改善了產(chǎn)品質(zhì)量，更好滿足了市場(chǎng)需求，提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)復(fù)蘇。工業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.9%，高于全部固定資產(chǎn)投資5.1個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資保持較快增速，其中汽車制造業(yè)增長(zhǎng)20.0%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)38.9%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.4%。
政策效果顯現(xiàn)。近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定投資、促進(jìn)出口、利用外資、能源和用地保障、降低成本等一系列政策，對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。
面對(duì)低迷的世界經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)工業(yè)發(fā)展仍面臨較大壓力。接下來(lái)應(yīng)針對(duì)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際市場(chǎng)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家以及數(shù)字化、綠色化等方向重點(diǎn)發(fā)力，同時(shí)注意處理好幾組關(guān)系。
一是短期與長(zhǎng)期相結(jié)合。采取積極措施穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，包括加大助企紓困力度，保障能源、土地等要素供應(yīng)，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速。推動(dòng)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)升級(jí)。加強(qiáng)能夠在未來(lái)帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能培育，包括加大新技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供場(chǎng)景、市場(chǎng)等方面的支持，支持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)各行業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
二是提振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合。通過(guò)培育制造品牌、消費(fèi)品牌、區(qū)域品牌，采取消費(fèi)品下鄉(xiāng)、發(fā)放消費(fèi)券等方式，大力促進(jìn)新能源汽車、智能家居、消費(fèi)電子、健康運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)。“一帶一路”沿線國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程加速、消費(fèi)不斷升級(jí)給我國(guó)生產(chǎn)設(shè)備、中間品制造企業(yè)提供了更大的市場(chǎng)空間。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品并加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開拓。
三是擴(kuò)大有效投資與高質(zhì)量利用外資相結(jié)合。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、保障性租賃住房等領(lǐng)域以及5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資。通過(guò)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，擴(kuò)大吸引外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、區(qū)域總部等領(lǐng)域。
居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
如何夯實(shí)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)？
萬(wàn)海遠(yuǎn)（北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）：黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，著力增加低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入19672元，比上年同期名義增長(zhǎng)6.5%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)5.8%。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，再加上去年同期收入增長(zhǎng)基數(shù)較低，使得上半年居民收入名義增速比上年同期快1.8個(gè)百分點(diǎn)。
上半年城鎮(zhèn)居民人均收入為26357元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)4.7%，農(nóng)村居民人均收入10551元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50，比上年同期縮小0.05。這主要是近年來(lái)宏觀政策不斷向農(nóng)村傾斜，接連推出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策初見成效，促進(jìn)農(nóng)村居民收入不斷提高。農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小，是構(gòu)成整體收入差距有所下降的重要原因。
上半年全國(guó)居民人均工資性收入11300元，比上年同期名義增長(zhǎng)6.8%，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，接觸型服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)，使工資性收入增長(zhǎng)較快。近郊游和農(nóng)家樂持續(xù)升溫等，使農(nóng)民第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入比上年同期增長(zhǎng)12.6%，引致經(jīng)營(yíng)凈收入增速繼續(xù)回升。農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金凈收入比上年同期增長(zhǎng)10.8%，這在一定程度穩(wěn)定了居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。
上半年城鄉(xiāng)居民收入名義增速分別為5.4%和7.8%，全國(guó)居民收入的名義增速為6.5%，高于同期全國(guó)GDP增速約1個(gè)百分點(diǎn)。居民收入增速高于GDP增速，會(huì)繼續(xù)提高居民部門占國(guó)民收入比重，特別是其中勞動(dòng)工資報(bào)酬的快速增長(zhǎng)，有利于提升勞動(dòng)報(bào)酬與居民收入在國(guó)民收入中的占比。
也應(yīng)看到，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，可能會(huì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)和居民收入增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。下一階段要錨定民生發(fā)展目標(biāo)，把增加低收入群體收入、促進(jìn)農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果作為核心目標(biāo)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，完善社會(huì)保障體系等，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收。
一是繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。堅(jiān)持資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東措施，鼓勵(lì)農(nóng)民以地為本、以地為業(yè)，堅(jiān)持走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的工業(yè)化道路。完善土地流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地置換方式創(chuàng)新，推動(dòng)土地通過(guò)市場(chǎng)化變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民更多分享土地升值收益。
二是拓寬直接投資渠道，普惠式增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，構(gòu)建居民收入來(lái)源多元化、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化、資產(chǎn)存量組合化的理財(cái)平臺(tái)。加快發(fā)展直接融資，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，建立新股上市時(shí)分紅事項(xiàng)提示制度，提升上市公司對(duì)股東回報(bào)，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)，切實(shí)維護(hù)中小投資者利益。
三是進(jìn)一步培育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大擴(kuò)崗穩(wěn)崗力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓寬居民就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)吸納能力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，消除同工不同酬現(xiàn)象，穩(wěn)定增加勞動(dòng)收入。支持個(gè)體戶和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)就業(yè)持續(xù)提升居民收入水平。
消費(fèi)主引擎作用顯著
上半年消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢(shì)向好，下階段如何持續(xù)釋放內(nèi)需潛力？
王蘊(yùn)（習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任、研究員）：今年上半年，消費(fèi)總體保持較快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77.2%，較一季度提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)較高水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用顯著，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提供了有力支撐。
消費(fèi)增速基本保持穩(wěn)中有進(jìn)。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，增速較一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；從月度環(huán)比增速看，平均達(dá)到0.4%，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，表明消費(fèi)增長(zhǎng)基本回歸正常軌道。從城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，上半年城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)8.1%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8.4%，基本實(shí)現(xiàn)同步快速恢復(fù)。
隨著線下消費(fèi)場(chǎng)景不斷拓展和創(chuàng)新，餐飲、旅游等接觸型聚集型消費(fèi)需求較快釋放。上半年餐飲收入同比增長(zhǎng)21.4%，較一季度加快7.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)2019年同期的114.3%。旅游消費(fèi)持續(xù)釋放，上半年國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜魏褪杖胪确謩e增長(zhǎng)63.9%和95.9%。
新型消費(fèi)的增長(zhǎng)拉動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為主要形式的新型消費(fèi)成為帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大的新動(dòng)能。今年以來(lái)，網(wǎng)上零售增速明顯快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額，上半年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重上升至26.6%。“618”期間，主要電商平臺(tái)的銷售數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)估算，網(wǎng)上零售等新型消費(fèi)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。
消費(fèi)向好帶動(dòng)供給持續(xù)恢復(fù)。在服務(wù)性消費(fèi)加速恢復(fù)帶動(dòng)下，服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)。上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到56%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)六個(gè)月位于較高景氣水平，其中，與消費(fèi)密切相關(guān)的航空運(yùn)輸、郵政快遞、電信廣播等商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均位于60%以上；綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)持續(xù)位于景氣區(qū)間內(nèi)，表明供給總體延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。
上半年消費(fèi)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)為全年消費(fèi)較快增長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。未來(lái)要采取更有力措施促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。
一是著力穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)。落實(shí)以引導(dǎo)使用為重點(diǎn)的汽車消費(fèi)管理政策；統(tǒng)籌推進(jìn)住房購(gòu)買和改造提升，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化調(diào)整存量房貸利率；支持綠色家電更新升級(jí)，開展綠色家電下鄉(xiāng)、節(jié)能家電積分換購(gòu)或置換補(bǔ)貼等政策。
二是著力釋放服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。以更好適應(yīng)多層次多樣化需求為重點(diǎn)，對(duì)可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域取消準(zhǔn)入限制。優(yōu)化節(jié)假日制度設(shè)計(jì)，更好滿足消費(fèi)需求。
三是著力提高商品和服務(wù)供給質(zhì)量。加快建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強(qiáng)高端消費(fèi)品品質(zhì)認(rèn)證制度供給。適應(yīng)國(guó)貨消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善商標(biāo)注冊(cè)管理制度等。
四是著力優(yōu)化以消費(fèi)者為中心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自覺性，完善消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制等。
外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)動(dòng)力足
上半年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，取得了哪些成績(jī)？
趙福軍（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員）：在全球經(jīng)濟(jì)下滑、外貿(mào)面臨外需不足的形勢(shì)下，上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)2.1%，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。這不僅得益于我國(guó)出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)政策，也得益于以下動(dòng)力支撐外貿(mào)發(fā)展。
一是形成外貿(mào)供給新動(dòng)力。圍繞經(jīng)營(yíng)主體、平臺(tái)和產(chǎn)品等，不斷開拓外貿(mào)供給新源頭。在外貿(mào)主體上，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。今年上半年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)8.9%，高于我國(guó)外貿(mào)整體增速6.8個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占我國(guó)外貿(mào)的比重提升至52.7%。在外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港進(jìn)出口分別增長(zhǎng)8.6％和26.4％，充分發(fā)揮在穩(wěn)外貿(mào)中的重要陣地作用。在外貿(mào)產(chǎn)品上，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)培育新動(dòng)力，上半年我國(guó)服裝及衣著附件、鞋靴出口增長(zhǎng)分別為0.7%、0.4%，機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)6.3%。
二是正在形成以創(chuàng)新為重要特征支撐外貿(mào)發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力。今年上半年，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)61.6％，大幅高于我國(guó)整體出口增長(zhǎng)水平，成為我國(guó)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。這不僅反映我國(guó)出口結(jié)構(gòu)在升級(jí)，也反映以“新三樣”為代表的一批產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，更反映了支撐我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力背后的比較優(yōu)勢(shì)變化。
三是積極培育外貿(mào)需求新動(dòng)力。從增速看，上半年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口6.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了9.8%，高出外貿(mào)整體增速7.7個(gè)百分點(diǎn)；從占比看，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易占我國(guó)外貿(mào)的比重從2013年的約25%，升至今年上半年的30%以上。至今，“一帶一路”沿線國(guó)家不僅是重要的外貿(mào)合作伙伴、外貿(mào)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐。
四是持續(xù)打造貿(mào)易通道動(dòng)力。共建“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，中歐班列加速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家重要的貿(mào)易通道。今年上半年，中歐班列開行8641列，發(fā)送貨物93.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)16%、30%；我國(guó)以鐵路運(yùn)輸方式、公路運(yùn)輸方式對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口分別增長(zhǎng)23.8%、63.6%。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球貿(mào)易放緩，外需不足仍是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的最大制約因素，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好，穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)政策、擴(kuò)大開放紅利效應(yīng)持續(xù)釋放，以及長(zhǎng)期積累的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力和正在形成以創(chuàng)新為重要特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)下半年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)提供有力支撐。
