《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布以來，引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。這份被稱為“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)31條”的高規(guī)格文件干貨滿滿，是繼2005年發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)36條”、2010年發(fā)布“民間投資新36條”之后又一重磅文件，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吹響新號角。
黨的十八大以來，黨中央多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”。從召開民營企業(yè)座談會(huì)，作出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重大判斷，到不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為各類經(jīng)營主體營造公平發(fā)展環(huán)境，再到優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施減稅降費(fèi)等一系列紓困幫扶政策，黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方向堅(jiān)定不移、政策措施細(xì)致入微，一以貫之為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。
進(jìn)入新時(shí)代，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮“56789”重要作用的同時(shí)，民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中占比超80%，民營企業(yè)500強(qiáng)入圍門檻不斷提升。事實(shí)證明，我國民營經(jīng)濟(jì)不僅沒有弱化，而且在不斷壯大；不僅沒有離場，而且正在走向更加廣闊的舞臺(tái)。
同時(shí)，也應(yīng)看到，一段時(shí)間以來，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到一些困難，在投資上出現(xiàn)方向不明、意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足以及否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法等，一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，迫切需要完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，提振預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
近日發(fā)布的《意見》對民營經(jīng)濟(jì)定位作出重要表述，“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”這一新提法，進(jìn)一步提升了民營經(jīng)濟(jì)重要性。同時(shí)，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大部署，提出8方面31條舉措，針對性強(qiáng)，指向明確。這些新提法新舉措釋放了重要信號，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。如何落實(shí)好《意見》要求，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的課題。筆者認(rèn)為，首要任務(wù)是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，構(gòu)建政府與企業(yè)間良好的法治關(guān)系。
一方面，民營企業(yè)要在積極促進(jìn)和著力建設(shè)法治民企、清廉民企、創(chuàng)新進(jìn)取民企和高質(zhì)量發(fā)展民企上下功夫。既獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、平等參與市場競爭，又遵紀(jì)守法合規(guī)、不斷創(chuàng)新進(jìn)取高質(zhì)量發(fā)展；既探索和積極營造誠信廉潔、圖強(qiáng)謀新的企業(yè)文化，又不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理；既有效厘清企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)關(guān)系，又構(gòu)建和形成企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰、治理規(guī)范、制衡有效、競爭有力、發(fā)展有序的現(xiàn)代企業(yè)制度。
另一方面，著力推動(dòng)政府從過多行政管制向依法有為服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)、建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理機(jī)制、完善典型案例歸集與通報(bào)制度、定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單、建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度以及防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的政府行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)掘增長新動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子。今年以來，按照黨中央決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把增加就業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極擴(kuò)大有效投資，出臺(tái)了一系列政策舉措，目前這些措施正在落地見效。
民間投資始終是有效投資的重點(diǎn)之一，要充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，還需從以下方面著力：深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論和實(shí)踐問題的研究；加強(qiáng)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)；推動(dòng)民企和國企有更加符合市場發(fā)展規(guī)律的穩(wěn)定預(yù)期；促進(jìn)各類經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)把心力、體力、物力、財(cái)力心無旁騖地用在敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于更多創(chuàng)新并謀求高質(zhì)量發(fā)展上。
（作者系中國社會(huì)科學(xué)院研究生院原院長、“中國民營經(jīng)濟(jì)50人談”主席團(tuán)主席）