《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）7月19日發(fā)布以來，各部門各地區(qū)積極貫徹落實(shí)，推動民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、回升向好。9月4日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。
加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
“《意見》發(fā)布一個多月以來，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)方面抓好貫徹落實(shí)，推出系列配套舉措，取得初步成效。”國家發(fā)展改革委副主任叢亮作了具體介紹。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制，通過座談、調(diào)研等多種方式聽取民營企業(yè)意見。7月24日，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，明確4個方面17項(xiàng)具體措施。7月28日，聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局等8部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等方面，提出28條具體措施。
加強(qiáng)要素支持。8月1日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。隨后，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動”措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。中國人民銀行研究制定金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。
強(qiáng)化法治保障。7月31日，最高人民法院發(fā)布11個人民法院依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，對檢察履職提出具體要求，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機(jī)制。8月3日，公安部發(fā)布服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，特別提出依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
近期，國家發(fā)展改革委還著力促進(jìn)民間投資。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目融資支持，發(fā)揮投貸聯(lián)動機(jī)制作用，向有關(guān)銀行推送首批715個民間投資項(xiàng)目。推動各地梳理報送重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營項(xiàng)目清單等3張擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單，截至9月2日，各地報送項(xiàng)目超3500個、總投資超3.7萬億元。
“民營經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。”國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示，近日，中央編辦正式批復(fù)設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，“此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境。”叢亮表示，各項(xiàng)政策的落實(shí)、專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺和更光明的前景。
支持中小微企業(yè)發(fā)展
將新培育100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
民營企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，《意見》多次提到要支持民營中小微企業(yè)發(fā)展。作為負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，工業(yè)和信息化部正積極開展相關(guān)工作。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹了相關(guān)進(jìn)展——
強(qiáng)化政策扶持。抓好《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》等惠企政策落實(shí)。推動小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購份額等政策延續(xù)。
加強(qiáng)服務(wù)供給。開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動、中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動等。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，已投項(xiàng)目超過1100個。
提升中小企業(yè)核心競爭力。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動。舉辦2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，新培育第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群作用，推動中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。
“當(dāng)前，促進(jìn)中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路已成為共識。”徐曉蘭告訴記者一組數(shù)據(jù)：目前，已累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)9.8萬家，其中民營企業(yè)占95%左右，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家；今年1至7月，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的營收利潤率分別比規(guī)上中小企業(yè)高出5.5個和2.7個百分點(diǎn)；截至7月底，已累計有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過30%。
在促進(jìn)民營中小微企業(yè)發(fā)展方面，工信部還將開展多項(xiàng)工作：開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見效；建設(shè)全國一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)的服務(wù)模式，新培育100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動；開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。
“目前，我國1.78億戶經(jīng)營主體中，個體工商戶就占了1.2億戶，納入名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬戶，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。”國家市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍表示，將按照《意見》要求，進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵、支持、引導(dǎo)個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展的制度措施，進(jìn)一步發(fā)揮各類服務(wù)平臺作用，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，讓“小個頭”迸發(fā)出“大能量”。
維護(hù)公平競爭市場環(huán)境
今年以來廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施2萬多件
公平競爭的市場環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)成長壯大的沃土。近年來，市場監(jiān)管總局積極完善法規(guī)制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范市場秩序，有力保障交易公平。
全面落實(shí)公平競爭政策制度。聚焦工程建筑、公用事業(yè)、政府采購等領(lǐng)域深入開展執(zhí)法，2023年以來，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件13起，開展行政性壟斷執(zhí)法約談8次。深入實(shí)施公平競爭審查制度，今年以來全國共審查增量政策措施16.38萬件，清除各類存量政策措施45.2萬件，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施2萬多件。
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，截至8月底，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為案件17件，罰沒款總額9.1億元。部署開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動，今年以來共查辦各類不正當(dāng)競爭案件6870件，罰沒款總額3.04億元。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。市場監(jiān)管總局制定出臺《關(guān)于新時代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，今年上半年，共查處相關(guān)案件1.71萬件。重點(diǎn)打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳類違法行為。
“《意見》發(fā)布后，全國工商聯(lián)著力在宣傳宣講、增強(qiáng)發(fā)展信心、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面下功夫，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，配合相關(guān)部門出臺政策舉措。”全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，將引導(dǎo)民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型、投身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、融入全球發(fā)展。
