專精特新企業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵主體，也是激發(fā)創(chuàng)新活力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，專精特新企業(yè)成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面的作用日益凸顯。
一是補(bǔ)鏈建鏈的關(guān)鍵主體?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化國(guó)家的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已基本形成規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，但在部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”“掉鏈子”等問(wèn)題。專精特新企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，培育專精特新企業(yè)有助于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，銜接生產(chǎn)鏈斷點(diǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，我國(guó)已累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)9.8萬(wàn)家。在納米微球、石墨設(shè)備、海底電纜、半導(dǎo)體設(shè)備及材料等部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。專精特新企業(yè)成為短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈和新興產(chǎn)業(yè)建鏈的關(guān)鍵主體，有助于加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。需要繼續(xù)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，突破一批關(guān)鍵急需基礎(chǔ)產(chǎn)品。同時(shí)，支持龍頭企業(yè)與專精特新企業(yè)形成良好的大中小企業(yè)共生發(fā)展生態(tài)，通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)、專業(yè)化分包等方式給予制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的訂單，支持專精特新企業(yè)在補(bǔ)鏈建鏈中不斷創(chuàng)新升級(jí)。
二是強(qiáng)鏈優(yōu)鏈的重要力量。專精特新企業(yè)的特點(diǎn)是創(chuàng)新活力比較強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度大，技術(shù)專利成果多，整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于不可或缺的關(guān)鍵位置。截至2022年底，全國(guó)認(rèn)定的近9000家專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)人員占比達(dá)到28%，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到8.9%，是當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度的6.3倍，企業(yè)平均授權(quán)發(fā)明專利數(shù)超過(guò)15項(xiàng)。與此同時(shí)，國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度應(yīng)用的比例是一般中小企業(yè)的2倍多。大力發(fā)展專精特新企業(yè)，使其掌握“一招鮮”的獨(dú)門絕技，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在專精特新企業(yè)培育中的賦能作用，有助于提升整體產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)水平以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于打造具有先進(jìn)性和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈具有積極作用，能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈。需加大對(duì)專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，建立健全企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，探索多元且精準(zhǔn)有效的金融支持方式，加速提升核心零部件、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)軟件等研發(fā)制造能力，在人工智能、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)領(lǐng)域培育出一批高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新企業(yè)。
三是穩(wěn)鏈固鏈的重要載體。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，本土化、分散化、多元化趨勢(shì)明顯，部分電子信息加工組裝環(huán)節(jié)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)外遷現(xiàn)象。在此背景下，加工組裝環(huán)節(jié)話語(yǔ)權(quán)下降，而處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、能夠自主生產(chǎn)關(guān)鍵核心零部件、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新企業(yè)和擁有渠道控制能力與訂單權(quán)的品牌規(guī)則控制商及產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)上升。大力培育專精特新中小企業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵零部件、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級(jí)發(fā)展，有助于增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)。
要把大力培育專精特新企業(yè)作為穩(wěn)鏈固鏈的重要抓手，通過(guò)培育專精特新中小企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈完整性和多元供給能力，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。同時(shí)，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，主動(dòng)構(gòu)建跨境協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈新模式新路徑，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作緊密程度和黏性，形成“你中有我、我中有你”的互利共贏局面。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員）