2016年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)并發(fā)表重要講話，講話以《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》為題載入《習(xí)近平著作選讀》第一卷，為新時(shí)代如何看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、怎樣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)提供了理論遵循和行動(dòng)指南。
進(jìn)一步明確我們黨在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上的一貫方針
實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針。習(xí)近平總書記在這篇重要文獻(xiàn)中指出：“我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒有動(dòng)搖。”
黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展”。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的二十大從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，再次強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
習(xí)近平總書記指出：“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”鞏固、發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)同鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國(guó)家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
從理論上看，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，實(shí)行這一制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。從實(shí)踐中看，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰。可以說(shuō)，任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都不符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不符合最廣大人民的根本利益和我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐要求，不符合黨和國(guó)家一以貫之的方針政策，都是錯(cuò)誤的。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展面臨的矛盾問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。黨的十八大以來(lái)，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施更加完善。在發(fā)展環(huán)境上，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。在政策支持上，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，強(qiáng)化人才和用工需求保障。在法治保障上，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，等等。習(xí)近平總書記指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。”
當(dāng)然，看到成就的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，由于一些原因，政策的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好。這主要表現(xiàn)在：在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，限制仍然較多；在政策執(zhí)行中，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；政府方面，有的部門為民營(yíng)企業(yè)辦事效率不高；民營(yíng)企業(yè)方面，中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，資金鏈緊張。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“盡管這些問(wèn)題大多處在政策執(zhí)行層面，是政策執(zhí)行落實(shí)不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決。”一方面，要增強(qiáng)政策的可操作性和加大政策落地力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。另一方面，要以解決民營(yíng)企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，將市場(chǎng)的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山變成市場(chǎng)的海洋、融資的高地和轉(zhuǎn)型的動(dòng)能，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持中高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)凸顯，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間、充分的機(jī)遇和美好的前景。一方面，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，推動(dòng)企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。另一方面，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了許多重大機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，在與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接中把握機(jī)遇，爭(zhēng)取有新作為、新提升、新發(fā)展。
為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)指明正確方向
習(xí)近平總書記十分關(guān)心非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，早在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，他就強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。在這篇重要文獻(xiàn)中，習(xí)近平總書記重申了這一論斷。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)，就是“親”“清”兩個(gè)字。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是在與民營(yíng)企業(yè)的交往中坦蕩真誠(chéng)，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難時(shí)積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是要掌握分寸，劃出公私分明的界限，不要有貪心私心，不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難和問(wèn)題時(shí)通過(guò)正常渠道反映和解決，守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決不做偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情和偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。”近年來(lái)，各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，出臺(tái)了一系列政策舉措。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。這些政策措施為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境，有力提振民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
