2018年，習(xí)近平總書記在全國兩會期間到山東代表團(tuán)參加審議和考察山東時指出，改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊，形成了諸城模式、濰坊模式、壽光模式。我們始終深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以拓展創(chuàng)新“三個模式”為引領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體謀劃、城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)推進(jìn)、“五個振興”同步發(fā)力，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)提升、文明善治、利民富民“五篇文章”，探索以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興、以農(nóng)民就地增收促進(jìn)共同富裕的新路子。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)振興物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村生活富裕。發(fā)端于20世紀(jì)90年代的“三個模式”，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。面對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們把構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系作為拓展創(chuàng)新“三個模式”的主攻點(diǎn)，加快推動農(nóng)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營、一產(chǎn)獨(dú)秀向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。強(qiáng)化科技支撐，聚力突破核心種源、智慧農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，提升國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率，更新發(fā)展第七代設(shè)施大棚，進(jìn)一步提高智能裝備應(yīng)用率，國產(chǎn)智能拖拉機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件自主可控。突出主體帶動，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，土地規(guī)?；?jīng)營，打造全國重要的“菜籃子、種子庫”。推動全鏈升級，貫通“產(chǎn)加銷”、融合“農(nóng)文旅”、融入“雙循環(huán)”，蔬菜、畜禽、農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破千億，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。不僅要讓農(nóng)民在縣域內(nèi)就業(yè)，而且更要吸引項(xiàng)目、資金、人才等產(chǎn)業(yè)要素的匯聚，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新融合發(fā)展體制，建設(shè)宜居宜業(yè)家園。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。滿足農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活的美好向往，必須著力改變農(nóng)村要素單向流出的局面，全力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加快提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。我們以縣域?yàn)榛締卧?，系統(tǒng)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村服務(wù)配套，推動城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置、功能銜接互補(bǔ)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一方面，高效率配置資源要素。堅(jiān)持以改革增動力、添活力，加快激活沉睡資源、引入金融活水、匯聚各類人才，通過整合涉農(nóng)資金、引入工商資本投入鄉(xiāng)村，增加農(nóng)村實(shí)用人才總量、鄉(xiāng)村振興高端人才總量，構(gòu)建起城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換新格局。另一方面，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持道路、供水、物流、網(wǎng)絡(luò)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管護(hù)，推動公共服務(wù)加速向農(nóng)村延伸，基本實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”、農(nóng)村道路“戶戶通”，形成“兩公里·半小時”服務(wù)圈，村民在家門口就能享受到全生命周期服務(wù)。城鄉(xiāng)融合讓鄉(xiāng)村更美好，和美鄉(xiāng)村讓城市更向往，城里人周末、節(jié)假日返鄉(xiāng)生活成為新時尚。
創(chuàng)新生態(tài)治理體系，厚植綠色發(fā)展底色。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。濰坊擁山攬海、地形多樣、水系發(fā)達(dá)，生態(tài)優(yōu)勢明顯。我們認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，促進(jìn)鄉(xiāng)村自然資本增值，實(shí)現(xiàn)了增綠留金、綠富雙贏。擴(kuò)大綠色生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，化肥農(nóng)藥持續(xù)減量增效，測土配方施肥、病蟲害綠色防控等綜合配套技術(shù)全面應(yīng)用，有效解決農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的問題。加強(qiáng)全域整治，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差入手，全域推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾、污水集中處理，繪就“一村一畫、一戶一景”的鄉(xiāng)村畫卷。
創(chuàng)新基層治理模式，提升鄉(xiāng)村善治水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，鄉(xiāng)村治理是國家治理的根基，沒有鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們始終堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾參與的鄉(xiāng)村治理新格局。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”和履職能力提升工程，從經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體優(yōu)選村黨組織書記，常態(tài)化打造過硬支部，黨組織的政治功能和組織功能持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村黨組織成為組織群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)三治融合，推行網(wǎng)格化、社區(qū)化、信息化和積分制管理，建立“四議兩公開一監(jiān)督”“陽光議事日”等制度，所有村莊全部制定村規(guī)民約，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系更加完善。突出文化凝聚，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)施移風(fēng)易俗、長者食堂等行動，新時代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。善治之花開遍廣袤沃野，鄉(xiāng)親們心齊、氣順、勁足，整個鄉(xiāng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
創(chuàng)新普惠共享機(jī)制，打開共同富裕之門。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，這鮮明回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全方位拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，走好富民強(qiáng)村之路。一方面，夯實(shí)集體增收基底。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過培育“紅色”聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體，黨組織領(lǐng)辦合作社，帶動村集體增收。另一方面，提升農(nóng)民增收成色。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)工程，多措并舉拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，探索建設(shè)共富“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有定金、土地流轉(zhuǎn)有租金、基地就業(yè)有薪金、承包管理有酬金、超產(chǎn)分成有獎金、風(fēng)險防范有基金、參股經(jīng)營有紅利，廣大農(nóng)民分享到更多增值收益。農(nóng)民收入跑出“加速度”，老鄉(xiāng)們的生活才能越來越好、日子越過越紅火，共同富裕邁出新步伐。
（作者系山東省濰坊市委書記）