激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、推動縣域高質(zhì)量發(fā)展，是深入推進新型城鎮(zhèn)化建設、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要方面。數(shù)字經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的重要前沿，在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，為我們進一步推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。推動縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高縣城綜合承載能力，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，增強縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐。
近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，我國縣域數(shù)字基礎(chǔ)設施日漸完善，既為縣域數(shù)據(jù)要素采集、傳輸與應用創(chuàng)造了有利條件，又帶動土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素更為順暢流動，資源配置效率大大提升。實踐證明，發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟，能夠有效激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。一方面，數(shù)據(jù)要素流動的高效率、低耗費等特性與縣域低廉的生產(chǎn)費用相結(jié)合，有利于縣城對接和吸納大中城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成縣域數(shù)據(jù)高地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，數(shù)據(jù)要素能夠賦能縣域各類傳統(tǒng)資源，發(fā)展多樣化的數(shù)字服務，推動縣域打造全方位智慧化生產(chǎn)生活場景。比如，利用數(shù)字技術(shù)的賦能作用，可以發(fā)展縣域智能交通、現(xiàn)代智慧物流網(wǎng)絡，加速智慧城市建設；可以開發(fā)廣泛應用于縣域農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務業(yè)發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，提升縣域生產(chǎn)力發(fā)展水平；可以提升電子政務服務水平，優(yōu)化縣域數(shù)字營商環(huán)境，完善網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務體系。新征程上，進一步筑牢縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，要從縣域經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，因勢利導推動縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，彰顯縣域特色。當前，不少地方對本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)劃。各地區(qū)在規(guī)劃中應將縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入進來，探索通過“一縣一策”等方式給予縣域更大政策支持力度，同時避免重復建設和資源浪費。可立足縣域發(fā)展實際，著眼縣域資源優(yōu)勢或獨特地理位置發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造高水平、數(shù)字化的縣域龍頭產(chǎn)業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
堅持因地制宜，服務城鄉(xiāng)融合。當前，我國各地縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不同，必須立足縣域發(fā)展定位，結(jié)合縣域發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜推動縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。比如，位于生態(tài)功能區(qū)的縣，可充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在統(tǒng)籌有限資源、服務生態(tài)環(huán)境保護上的積極作用，促進縣域資源布局優(yōu)化，推動縣域經(jīng)濟高效、集約、綠色發(fā)展。又如，處于大中城市周邊的縣具有承接大中城市功能溢出的天然區(qū)位優(yōu)勢，縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要著眼于更好同大中城市接軌，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合。
堅持政策引導，釋放數(shù)據(jù)要素增長潛力。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上的作用日益凸顯，但從實際情況看，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟增長的帶動作用尚未完全發(fā)揮出來，其價值仍有較大釋放空間?？h域作為數(shù)據(jù)采集的重要單元，要在政策引導下積極跟進大中城市數(shù)據(jù)交易發(fā)展步伐，加強數(shù)據(jù)要素供給，完善縣域數(shù)據(jù)應用場景，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，合理劃分各方主體權(quán)利，促進數(shù)據(jù)要素普惠共享，加速釋放數(shù)據(jù)要素蘊含的巨大經(jīng)濟價值，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位：中共山東省委黨校（山東行政學院）、北京師范大學）
