作為一個有14億多人口的大國，人口是現(xiàn)代化建設(shè)最基本的支撐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞人口發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，作出了一系列科學(xué)判斷，強調(diào)“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”“我們想問題、作決策、辦事情，首先要考慮人口基數(shù)問題，考慮我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平差異大等實際，既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能因循守舊，要保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進”“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。這些重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。
人口高質(zhì)量發(fā)展是一個復(fù)雜而重要的課題，在現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有重要意義。我們要深刻認(rèn)識人口發(fā)展新形勢，科學(xué)把握人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和意義，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的人口支撐。
全面認(rèn)識我國人口發(fā)展新形勢
人口問題事關(guān)國計民生、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，我們邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國人口發(fā)展也進入了一個新的階段。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征。對于我國人口發(fā)展新形勢，必須全面認(rèn)識、正確看待。
一是人口增速明顯放緩。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國人口共141178萬人，比2010年增加7206萬人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。2022年末，我國總?cè)丝诒壬夏昴p少85萬人。人口增長放緩是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后的普遍現(xiàn)象，但人口增長大幅度下滑會引發(fā)一系列經(jīng)濟、社會、文化等問題，若不加以干預(yù)就會向低出生率加速轉(zhuǎn)變，進而導(dǎo)致家庭風(fēng)險持續(xù)擴大、老年人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重、年輕勞動力供給不足和社會活力持續(xù)下降，對未來人口和經(jīng)濟社會安全構(gòu)成潛在風(fēng)險。
二是少子化、老齡化趨勢顯著。生育率下降和預(yù)期壽命延長，是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中帶有規(guī)律性的結(jié)果。當(dāng)前，我國人口性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，但生育水平持續(xù)走低，老齡化程度加深，人口結(jié)構(gòu)的主要矛盾集中在少子化、老齡化方面。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年，我國0至14歲少兒人口占比為16.9%，預(yù)計到2035年將降至10.5%左右；2022年，我國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，預(yù)計到2035年將升至30%左右，我國人口將進入重度老齡化階段。面對新趨勢，必須推動人口良性再生產(chǎn)，避免人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，同時增強經(jīng)濟社會發(fā)展對人口老齡化的適應(yīng)性，千方百計提高人力資源利用效率。
三是區(qū)域人口出現(xiàn)增減分化。從空間分布看，近年來我國人口城鎮(zhèn)化水平加速提升，人口流動更趨活躍。2020年，我國流動人口總量為3.76億，流動人口規(guī)模較2010年增加69.7%，其中，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的流動在總流動人口中占比達(dá)66.2%。省內(nèi)人口流動超過跨省人口流動，這與近年來我國大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鼓勵重點省份加快建設(shè)國家中心城市密不可分。2022年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%，9.21億人口在城鎮(zhèn)工作生活，但流動人口市民化進程相對滯后，戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于常住人口城鎮(zhèn)化率。在人口向經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進一步集聚的同時，一些區(qū)域近年來人口持續(xù)減少問題也日益凸顯。這些都是需要我們高度關(guān)注的情況。
綜合來看，我國人口發(fā)展進入少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的新常態(tài)，是近代以來人口轉(zhuǎn)變規(guī)律作用的客觀結(jié)果，是世界各國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后面臨的普遍現(xiàn)象。同時，我國人力資源總量仍然充裕，特別是全民受教育水平持續(xù)提高、健康狀況改善、空間布局優(yōu)化，從世界范圍看，我國人口綜合紅利仍然具有明顯優(yōu)勢。必須正確看待我國人口發(fā)展新形勢，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要看全局、看趨勢、看長遠(yuǎn)，以全面的視角把握人口變化，以辯證的思維看待人口變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，加強人口形勢研判、分析和政策應(yīng)對。
深刻理解人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和意義
人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。面對新的人口發(fā)展形勢，黨中央提出人口高質(zhì)量發(fā)展的新概念，要求以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。這是我們黨把握人口發(fā)展規(guī)律從實踐認(rèn)識到再實踐再認(rèn)識的重大理論創(chuàng)新，也是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。人口高質(zhì)量發(fā)展是指適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，實現(xiàn)人口總量充裕、人口素質(zhì)提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理、人口長期均衡發(fā)展的過程，其核心是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須全面提升人口素質(zhì)，歸根結(jié)底要激發(fā)14億多人民的力量。從這個意義上說，人口高質(zhì)量發(fā)展本來就是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，具有極端緊迫性和重要性。
推動人口高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響的迫切需要。近年來，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，少子化、老齡化趨勢明顯，這會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來直接或間接的不利影響。堅持人口高質(zhì)量發(fā)展、完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們不僅要把重點放在宏觀層面上人口規(guī)模的適度增長、人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善，也要聚焦微觀層面上人的素質(zhì)的增強、能力的提高、精神的豐富、道德的提升，更要關(guān)注龐大的人口規(guī)模所代表的廣闊的市場空間、消費潛力等。這些都有利于積極應(yīng)對人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的持續(xù)挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及國家長治久安。
推動人口高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高素質(zhì)人力資源是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。在人口總量開始減少的條件下，必須更加重視人口素質(zhì)和質(zhì)量的提升，加強人力資源開發(fā)利用，加快塑造新時代人才紅利，推動經(jīng)濟發(fā)展由依靠勞動力等要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠人力資本提升和創(chuàng)新驅(qū)動，提高全要素生產(chǎn)率，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
推動人口高質(zhì)量發(fā)展是促進共同富裕的迫切需要。人既是社會生產(chǎn)的手段，更是社會生產(chǎn)的目的。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，推動人口工作由調(diào)節(jié)數(shù)量為主向提升素質(zhì)、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通流動轉(zhuǎn)變，有利于為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件。人口高質(zhì)量發(fā)展能夠促進社會公平正義，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入差距，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，有利于促進全體人民共同富裕。
推動人口高質(zhì)量發(fā)展是我國提升國際競爭力的迫切需要。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進步和創(chuàng)新，國際競爭日益激烈，勞動力的質(zhì)量和人力資源利用效率已成為影響國家競爭力的重要因素之一。為了應(yīng)對全球日益嚴(yán)峻的競爭形勢，迫切需要提高勞動力素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)高層次人才。對于我國而言，只有推動人口高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人口素質(zhì)，有效發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，切實壯大高水平的創(chuàng)新人才和技能勞動者隊伍，才能加快推進科技自立自強，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這對提升我國國際競爭力具有重要意義。
我國推動人口高質(zhì)量發(fā)展具備優(yōu)勢和條件
人口問題始終是我國面臨的全局性、戰(zhàn)略性問題。雖然人口發(fā)展新趨勢對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，但我國人口發(fā)展總體上符合人口轉(zhuǎn)變、人口與經(jīng)濟社會相互作用、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律。我國人口數(shù)量和質(zhì)量能夠支撐中國式現(xiàn)代化。
第一，我國人口總量和勞動力數(shù)量仍然非常龐大。人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化并不意味中國式現(xiàn)代化人口規(guī)模巨大的特征會消失。在相當(dāng)長時間內(nèi)，我國人口總量仍非常巨大。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國16至59歲勞動年齡人口為87556萬人。隨著我國勞動力市場不斷發(fā)展完善，人力資源配置持續(xù)優(yōu)化，豐富的人力資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求更加緊密結(jié)合。據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時候，我國人口規(guī)模維持在14億；到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的時候，我國人口規(guī)模仍將保持在13億以上。因此，從現(xiàn)在起到建成社會主義現(xiàn)代化強國，人口規(guī)模巨大都將貫穿于中國式現(xiàn)代化的整個過程，成為中國式現(xiàn)代化的一大鮮明特征。
第二，我國勞動力整體素質(zhì)較高。目前，我國勞動年齡人口總量位居世界第一，絕大多數(shù)受過良好的教育。我國勞動年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年，增加到2022年的10.93年；高等教育毛入學(xué)率從2000年的12.5%，提高到2022年的59.6%，國民素質(zhì)顯著提高。目前，我國接受高等教育的人口超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14年，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。這些年來，我國大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，截至2021年底，全國技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，其中高技能人才占技能人才的比例達(dá)到30%左右。我國已經(jīng)發(fā)展成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。未來勞動力數(shù)量雖然會逐漸減少，但勞動力整體素質(zhì)在迅速提高，人才隊伍在擴大。龐大的接受過良好教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動人口是我國創(chuàng)造人才紅利的重要基礎(chǔ)。
第三，我國人口健康狀況大幅改善。我國醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域情況的不斷改善也為人口高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的條件。2021年，中國居民人均預(yù)期壽命已達(dá)78.2歲；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降至5.0‰、7.1‰和16.1/10萬，居全球中高收入國家前列。通過優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，我國人口健康水平不斷提高，這不僅為實現(xiàn)健康老齡化、提升人力資源質(zhì)量、降低社會養(yǎng)老醫(yī)療負(fù)擔(dān)等提供了堅實的基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐。
還要看到，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技、教育、人才體制機制的日益完善可以促進勞動力供給和就業(yè)需求實現(xiàn)更好的匹配。伴隨城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村富余勞動力逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，我國人力資源配置效率大幅提升。未來隨著產(chǎn)業(yè)升級和科技進步，經(jīng)濟逐步從勞動密集型過渡到技術(shù)密集型發(fā)展模式，市場對高素質(zhì)勞動者的需求日益增加，這與我國勞動者供給質(zhì)量的變化也是相互匹配的。
總體上看，我國人口高質(zhì)量發(fā)展具有堅實的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、教育培訓(xùn)優(yōu)化、社會保障改善、人力資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和關(guān)注女性群體等措施，我們完全可以實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供重要支撐。
統(tǒng)籌把握人口、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活
人口發(fā)展的新趨勢是客觀規(guī)律的反映，既需要理性認(rèn)識和主動適應(yīng)，也需要通過有針對性的政策部署和制度建設(shè)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)和抓住機遇。從全球來看，發(fā)達(dá)國家在生育率降至更替水平后，或遲或早都會發(fā)生人口負(fù)增長。我們應(yīng)該看到，人口變動方向與經(jīng)濟社會發(fā)展并不存在簡單的決定性關(guān)系。人口素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進步、機制變革等諸多因素才是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中更加本質(zhì)的影響因素。因此，促進人口高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、難度更大，需要付出長期艱苦的努力。
一方面，要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題。人口系統(tǒng)是一個包含人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等在內(nèi)的復(fù)合系統(tǒng)，與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的發(fā)展有著整體的、多層次的關(guān)聯(lián)。以系統(tǒng)觀念謀劃人口發(fā)展問題，需要兼顧多重政策目標(biāo)，使各項配套措施形成一攬子政策實施方案，自覺將人口問題作為推動改革、謀劃發(fā)展、改善民生的重要出發(fā)點。要堅持人口與發(fā)展綜合決策，著眼物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)、相互促進，統(tǒng)籌把握人口高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要正確處理短期和長期、內(nèi)部和外部、總量和結(jié)構(gòu)、人口和資源環(huán)境的關(guān)系，努力實現(xiàn)人口規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
另一方面，要堅持以人民為中心，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來。人口高質(zhì)量發(fā)展離不開高品質(zhì)的生活。要創(chuàng)造更多更高質(zhì)量就業(yè)崗位，健全勞動就業(yè)平等參與制度，完善收入分配政策，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展；要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高教育質(zhì)量和均等化水平，大力培育人力資本；要繼續(xù)完善養(yǎng)老保障和服務(wù)體系，使老年人能享受有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的生活；要優(yōu)化生育養(yǎng)育環(huán)境，把生育政策的重心從生育數(shù)量調(diào)整轉(zhuǎn)到生育支持上，解決育齡夫婦面臨的生育養(yǎng)育難題；要深入實施健康中國行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)；提升公共文化體育服務(wù)水平，更好滿足人民群眾文化體育方面的需求。推進人口高質(zhì)量發(fā)展，要順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，把“投資于人”同“投資于物”緊密結(jié)合起來，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，有力促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實任務(wù)
人口高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的有力支撐，關(guān)乎億萬家庭幸福安康、關(guān)乎中華民族世代永續(xù)。新時代新征程，我們要強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，大力提升人口整體素質(zhì)，充分開發(fā)利用人力資源，落實好以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實任務(wù)。
第一，加快完善生育支持政策體系。人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的基本變量。實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)籌人口發(fā)展與安全，穩(wěn)定適度生育水平。要貫徹和落實好國家最新的生育政策，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動建設(shè)生育友好型社會，切實解決育齡夫婦后顧之憂，進一步釋放生育潛力，使生育率穩(wěn)定在適度區(qū)間，促進人口均衡發(fā)展。要綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，擴大生育保險覆蓋面，完善生育休假和待遇保障機制。要加強嬰幼兒相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保健資源、教育資源、家庭支持等方面投入力度，切實減輕嬰幼兒家庭負(fù)擔(dān)，在大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量加入，提供多層次、多樣性的嬰幼兒服務(wù)，滿足不同家庭的個性化需求。要建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策支持體系，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)。要加強文化支持，倡導(dǎo)尊重生育的社會價值，重視家庭建設(shè)，推進婚俗改革，將生育友好納入用人單位的社會責(zé)任范圍，引導(dǎo)育齡夫婦、育兒家庭等更好平衡工作和生活，營造社會各界積極參與、共建共享的生育友好環(huán)境。
第二，全面提升人口綜合素質(zhì)。關(guān)鍵要建立覆蓋全生命周期、涉及多領(lǐng)域的人力資本投資和公共服務(wù)保障機制，全面提升人口教育素質(zhì)、健康水平和文明素養(yǎng)。一方面，要提高人口科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平。要把建設(shè)教育強國作為推動人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。要突出公平優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，夯實提升人口素質(zhì)的教育基礎(chǔ)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的契合度。要優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)急需人才。要注重職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。要大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。另一方面，要提升人口健康水平。健康是影響整個生命周期的重要人力資本構(gòu)成。要深入推進實施健康中國戰(zhàn)略，全面提升人口健康水平。貫徹落實全民健康計劃，塑造健康生活。深入實施國民營養(yǎng)計劃，推動健康飲食文化建設(shè)。要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，不斷完善符合我國疾病譜特征和人口健康需求、面向全周期全人群、整合連續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。同時，還要大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高人口思想道德素質(zhì)。
第三，加強人力資源開發(fā)利用。要把充分就業(yè)作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用效率。當(dāng)前，我國勞動年齡人口的勞動參與率還有提升空間，青年等群體的就業(yè)率還需進一步提高，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^提高人力資源配置的效率、發(fā)掘就業(yè)潛力來促進高質(zhì)量發(fā)展。要抓住信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展機遇，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)和更多高質(zhì)量就業(yè)機會。要構(gòu)建充分就業(yè)工作體系，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益維護。要著力促進供需匹配，抓好抓實高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強新時代青年擇業(yè)觀教育，加大育齡婦女就業(yè)支持力度。要加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場，破除勞動力和人才流動障礙，避免身份、性別等就業(yè)歧視問題，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利，促進人力資源在區(qū)域間的合理布局和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)分布。
第四，積極應(yīng)對人口老齡化。積極應(yīng)對人口老齡化是新時代推動人口高質(zhì)量發(fā)展的一個重要方面。要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌各個領(lǐng)域、各個部門的具體行動，協(xié)調(diào)部署和規(guī)劃重點任務(wù)和主攻方向。既要推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持養(yǎng)老資源重點向社區(qū)和群眾身邊聚集，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，也要深化社會保險制度改革，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高第二、第三支柱占比，增加全社會養(yǎng)老財富儲備，還要大力培育銀發(fā)經(jīng)濟，適應(yīng)老年人需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟大市場，把增進老年人福祉、擴大內(nèi)需消費、發(fā)掘經(jīng)濟新動能更好結(jié)合起來，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。老年人口是社會的重要群體，是社會發(fā)展和建設(shè)的重要力量，要認(rèn)識到老年人口也是重要的人力資源，適時調(diào)整老年人口相關(guān)政策的年齡界限，充分調(diào)動老年人參與社會發(fā)展和建設(shè)的積極性，讓老年人分享社會發(fā)展成果。
此外，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，還要順應(yīng)不同階段人口發(fā)展形勢，不斷制定和實施有針對性的人口發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全方位促進人口高質(zhì)量發(fā)展；要更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，促進人口均衡發(fā)展，著力創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長、習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心研究員）
