習(xí)近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的重要講話中，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作作出了十分重要的指示，提出了“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”的黨校初心。
令人關(guān)注的是習(xí)近平總書記在講話中多次提出黨校教學(xué)方式方法的改革創(chuàng)新：“黨校要科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程，綜合運(yùn)用案例教學(xué)、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討、學(xué)員論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地調(diào)研等多種方式，幫助學(xué)員彌補(bǔ)知識(shí)缺陷、能力短板、經(jīng)驗(yàn)弱項(xiàng)，不斷提高專業(yè)化水平，更好勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。”
應(yīng)該說(shuō)，這不僅是對(duì)黨校提出的要求，也是對(duì)全國(guó)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大干部教育培訓(xùn)工作者提出的要求，這些要求也都在最新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》《規(guī)劃》）中體現(xiàn)出來(lái)。
中央政治局在審議《條例》《規(guī)劃》時(shí)指出：“要推動(dòng)干部教育培訓(xùn)供給與需求精準(zhǔn)匹配，更好滿足組織需求、崗位需求、干部需求，不斷優(yōu)化教育培訓(xùn)方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。”
《規(guī)劃》在深化改革創(chuàng)新部分明確要求：“鼓勵(lì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。綜合運(yùn)用研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式等方法，推行結(jié)構(gòu)化研討、行動(dòng)學(xué)習(xí)等研究式學(xué)習(xí)，探索翻轉(zhuǎn)課堂等方法，開展教學(xué)方法運(yùn)用示范培訓(xùn)。”
與上一輪規(guī)劃只是在“建強(qiáng)培訓(xùn)保障體系”部分談到培訓(xùn)方式方法有所不同，此輪《規(guī)劃》多處談到培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新與應(yīng)用。
總結(jié)來(lái)看，《規(guī)劃》提出培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新可以總結(jié)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)。
第一、強(qiáng)調(diào)多種方法的綜合運(yùn)用。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“綜合運(yùn)用案例教學(xué)、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討、學(xué)員論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地調(diào)研等多種方式”。
《規(guī)劃》要求，“推行課堂講授、案例解析、現(xiàn)場(chǎng)感悟相結(jié)合的教學(xué)方式”。
在加強(qiáng)年輕干部政治訓(xùn)練部分強(qiáng)調(diào)：“綜合運(yùn)用理論講授、政策解讀、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式開展系統(tǒng)培訓(xùn)。”
這些要求意味著在培訓(xùn)方式方法的運(yùn)用和教育培訓(xùn)實(shí)踐中，沒(méi)有哪一種方法具備所有的優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有哪一種方式能夠包打天下。要想取得好的效果，必須打好組合拳，在綜合與結(jié)合上做文章。應(yīng)當(dāng)在教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)研究?jī)?nèi)容特性、教學(xué)要求、學(xué)員特點(diǎn)等因素，將教學(xué)做模塊化設(shè)計(jì)，通過(guò)不同形式的組合發(fā)揮各種方法的各自長(zhǎng)處，全方位、多視角、多渠道地作用于培訓(xùn)全過(guò)程，在結(jié)合中力求達(dá)到最佳效果。
即使是在以理論教學(xué)為主的黨校教學(xué)中，也應(yīng)有方式、節(jié)奏的改變，以最大程度地調(diào)動(dòng)學(xué)員。另外，根據(jù)中組部對(duì)黨性教育干部學(xué)院的要求，黨性教育培訓(xùn)班次的教學(xué)時(shí)間不少于5天，課堂教學(xué)應(yīng)占總體培訓(xùn)時(shí)間的50%，這一要求也已經(jīng)進(jìn)入了新一輪《規(guī)劃》的量化指標(biāo)。但從教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)效果看，課堂教學(xué)不意味著一定全部是講授式。理論教學(xué)也應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)員從不同角度切入，運(yùn)用多種方法幫助其加深理解。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)改進(jìn)教學(xué)要有緊迫感，要在創(chuàng)新中尋求突破。如果一成不變，講授式單打一，在課堂教學(xué)時(shí)間增加的情況下，很難保障教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
第二、鼓勵(lì)通過(guò)教學(xué)方法創(chuàng)新增加教學(xué)的互動(dòng)性，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)學(xué)員的主體作用。
習(xí)近平總書記指出：“在黨校學(xué)習(xí)，學(xué)員之間要充分交流工作經(jīng)驗(yàn)，使不同崗位、不同地域、不同經(jīng)歷的干部能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，這是黨校的一個(gè)重要功能。”
這段論述中，把學(xué)員間的相互影響、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高作為黨校的重要功能，是對(duì)黨校教學(xué)、干部教育培訓(xùn)規(guī)律的深刻揭示。
重視學(xué)員之間的經(jīng)驗(yàn)共享和相互影響，這是成人培訓(xùn)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。學(xué)員來(lái)自不同領(lǐng)域，具備不同的教育與專業(yè)背景，有豐富的成功體會(huì)，也有可貴的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)得當(dāng)，學(xué)員之間的相互交流就是重要的學(xué)習(xí)形式，學(xué)員本身就是寶貴的學(xué)習(xí)資源。但這種分享和交流應(yīng)當(dāng)是教學(xué)的有機(jī)組成部分而不是自發(fā)隨機(jī)進(jìn)行。一是應(yīng)當(dāng)與教學(xué)展開緊密結(jié)合，不能突兀游離于教學(xué)內(nèi)容之外；二是應(yīng)有專門的教學(xué)環(huán)節(jié)提供交流的機(jī)會(huì)；三是要設(shè)計(jì)合適的載體，讓交流自然順暢。這些都需要在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)做綜合考慮，探尋路徑方法，做出適當(dāng)安排。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“推行結(jié)構(gòu)化研討、行動(dòng)學(xué)習(xí)等研究式學(xué)習(xí)，探索翻轉(zhuǎn)課堂等方法”。此外，在教學(xué)量化指標(biāo)部分，《規(guī)劃》還要求，市級(jí)以上黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主體班次中，運(yùn)用研討式、模擬式、體驗(yàn)式等其他互動(dòng)式教學(xué)的課程比重不低于每學(xué)期總課時(shí)的20%。這些都要求更重視教學(xué)中的互動(dòng)和學(xué)員的參與，只有讓學(xué)員充分地動(dòng)起來(lái)，他們的思維才會(huì)是活躍的，他們學(xué)以致用的積極性才能充分調(diào)動(dòng)，教育培訓(xùn)的實(shí)效性才有可靠的保證。
干部教育培訓(xùn)常說(shuō)一句話：“以學(xué)員為主體，以教師為主導(dǎo)。”但實(shí)踐中很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師常常會(huì)有某種路徑依賴。那就是只見(jiàn)“主導(dǎo)”、不見(jiàn)“主體”。一些教師對(duì)自己主導(dǎo)比較熟悉，只要準(zhǔn)備充分，課上得心應(yīng)手，往往還是單向講授，我講你聽(tīng)，學(xué)員被動(dòng)接受。如果改為讓學(xué)員充分參與，可能會(huì)面臨開放的教學(xué)環(huán)境，教師心里沒(méi)底，結(jié)果還是回到側(cè)重單向講授的老路。因此，學(xué)員的“主體”經(jīng)常會(huì)被教師的“主導(dǎo)”所淹沒(méi)。越是基層的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由于方法和經(jīng)驗(yàn)的原因，這種現(xiàn)象越是普遍，教學(xué)效果和學(xué)員感受方面的問(wèn)題也會(huì)越明顯。并且很容易陷入一種逆循環(huán)，即：教學(xué)水平不高，機(jī)構(gòu)聲譽(yù)差，工作缺動(dòng)力，高素質(zhì)人才逃離，教學(xué)持續(xù)下降?！兑?guī)劃》對(duì)這一問(wèn)題認(rèn)識(shí)是明確的，也提出了可行的措施，干部教育培訓(xùn)工作者要高度重視，從我做起、持續(xù)努力，在方式方法上尋求創(chuàng)新，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)線與面的聯(lián)動(dòng)。
第三、從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)實(shí)操和情景還原。
習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持教研與實(shí)踐相貫通，暢通教學(xué)科研對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的渠道，推動(dòng)黨校教研人員深入一線實(shí)踐，在接觸實(shí)際、參與實(shí)踐中打開視野、充實(shí)頭腦、豐富經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)高素質(zhì)干部、推出高質(zhì)量研究成果提供有力支撐。”看上去這一要求是對(duì)黨校教師提出來(lái)的，但考慮到黨校工作的中心和重心是在教學(xué)，因此這一要求實(shí)際有很強(qiáng)的教學(xué)針對(duì)性。
《規(guī)劃》關(guān)于加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)部分，強(qiáng)調(diào)突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效：“強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把準(zhǔn)培訓(xùn)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，選優(yōu)配強(qiáng)師資，綜合運(yùn)用多種方式方法開展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。”“緊貼業(yè)務(wù)實(shí)操，加大案例教學(xué)比重，把實(shí)踐中鮮活生動(dòng)的案例及時(shí)運(yùn)用到教育培訓(xùn)中；運(yùn)用情景模擬、桌面推演、工作復(fù)盤等方法，讓干部在仿真情境中學(xué)習(xí)如何處理問(wèn)題、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)案例開發(fā)和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。”
以往在《條例》《規(guī)劃》中都有對(duì)案例教學(xué)的要求，但是都沒(méi)有這次《規(guī)劃》提得如此明確，要求如此具體?！兑?guī)劃》還提出，運(yùn)用具有干部教育培訓(xùn)特色的案例式教學(xué)的課程比重不低于每學(xué)期總課時(shí)的15%；在全國(guó)干部教育培訓(xùn)好課程推薦中，案例課程不少于1/3，好教材中的案例教材也要不少于1/3。
此外，像桌面推演、工作復(fù)盤、仿真情境等都是新提法，案例實(shí)訓(xùn)室的要求也是第一次提出。
干部教育培訓(xùn)要貼近工作實(shí)際、貼近干部的思想實(shí)際，學(xué)習(xí)就要考慮應(yīng)用，這個(gè)距離越短越好，阻礙越小越好。這里還隱含著一個(gè)理念，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能“一教了之”，在教學(xué)中就應(yīng)為學(xué)員今后的應(yīng)用著想，為他們的學(xué)以致用創(chuàng)造條件。對(duì)此，培訓(xùn)者要承擔(dān)更多的責(zé)任。
《規(guī)劃》還有領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)的要求：各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體班次中，領(lǐng)導(dǎo)干部講課時(shí)數(shù)不低于每學(xué)期總課時(shí)的20%。真正做到“讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗(yàn)的人談經(jīng)驗(yàn)、會(huì)方法的人教方法”。
這些要求不僅僅是增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性的需要，也反映出干部教育培訓(xùn)工作的導(dǎo)向，那就是，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，這正是我們黨倡導(dǎo)學(xué)風(fēng)建設(shè)的一貫要求，也是我們干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期遵循的基本理念。
（作者系中組部黨員教育中心原主任、中國(guó)延安干部學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)）