黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。今年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)指出“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力”“優(yōu)化完善創(chuàng)新資源布局，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地”。這為我們科技創(chuàng)新鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板把脈定向，指明了下一步工作的重要著力點(diǎn)。
縱觀人類發(fā)展歷史，前沿科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新需要科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)價(jià)值，科技成果轉(zhuǎn)化需要科技創(chuàng)新提供支撐，只有二者同時(shí)發(fā)力，既推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，又增強(qiáng)要素集聚，才能更好推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合?？萍几?jìng)爭(zhēng)比拼的不僅是單項(xiàng)創(chuàng)新和單項(xiàng)技術(shù)突破，更是技術(shù)體系、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)，既要看科技創(chuàng)新“硬實(shí)力”，又要看成果轉(zhuǎn)化“軟實(shí)力”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新模式加速興起，原有從科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化路徑和范式發(fā)生革命性變化。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。
讓科技創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，以科技成果轉(zhuǎn)化激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，形成源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育的全鏈條、全過程、全要素科技創(chuàng)新生態(tài)體系，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的統(tǒng)一，需要在以下五個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。
一是在體制機(jī)制上同時(shí)發(fā)力，更好發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和西方對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，迫切需要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型舉國(guó)體制，整合優(yōu)化科技資源配置、加速體制機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化體系化布局和整合式創(chuàng)新，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善科技成果從實(shí)驗(yàn)室到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、從核心技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)化機(jī)制，有效突破制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度藩籬。一方面，加快科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)價(jià)改革，健全協(xié)同攻關(guān)、收益分配激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、績(jī)效評(píng)價(jià)等機(jī)制，著力破解成果價(jià)值評(píng)估體系、科技成果賦權(quán)路徑、科技成果國(guó)資管理等難題，為創(chuàng)新發(fā)展解壓松綁。另一方面，打通科技成果從“最先一公里”到“最后一公里”的科技資本融合之路，以資本賦能技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)容忍和盡職免責(zé)機(jī)制，提升“投新、投早、投小、投硬”能力。
二是在供需牽引上同時(shí)發(fā)力，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造深度融合。從科技成果供給端出發(fā)，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)和人才資源優(yōu)勢(shì)，助力提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。從市場(chǎng)需求端出發(fā)，圍繞企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新需要，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，真正做到“有的放矢”。積極探索技術(shù)作價(jià)參股、室企攻關(guān)、“關(guān)鍵核心技術(shù)+創(chuàng)新平臺(tái)資源”的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合模式。其中，技術(shù)參股模式以核心技術(shù)為抓手，投資孵化產(chǎn)業(yè)化公司，通過技術(shù)及資金入股的方式并購(gòu)相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造的“雙向奔赴”。以“高校院所底層創(chuàng)新能力+企業(yè)技術(shù)能力”組建室企攻關(guān)組合，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，共同攀登科技前沿領(lǐng)域的高峰。以“關(guān)鍵核心技術(shù)+創(chuàng)新平臺(tái)資源”模式，打開大門做科研，吸引上下游企業(yè)共同研發(fā)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將實(shí)驗(yàn)室最新的科研成果及產(chǎn)品直接導(dǎo)入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，助力解決“卡脖子”難題。
三是在產(chǎn)學(xué)研合作上同時(shí)發(fā)力，大力建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體。把創(chuàng)新聯(lián)合體作為新形勢(shì)下科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重要載體和抓手，推動(dòng)企業(yè)與科研院所深度融合、需求對(duì)接。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，形成定制化科研聯(lián)盟，從源頭上破解多元主體協(xié)同低效、利益爭(zhēng)奪、重復(fù)研究、成果難轉(zhuǎn)化等制約科技成果轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)難點(diǎn)。在功能定位上，貫通“技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)培育”全鏈條，大力推動(dòng)集群式創(chuàng)新。在運(yùn)作機(jī)制上，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索“研發(fā)眾包”模式，開展關(guān)鍵共性技術(shù)合作研發(fā)、聯(lián)盟間交流合作等，形成“龍頭企業(yè)引領(lǐng)+中小企業(yè)參與+科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)”的協(xié)同創(chuàng)新體系。在載體形態(tài)上，強(qiáng)化空間集聚，大力支持企業(yè)建設(shè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園，更好推動(dòng)創(chuàng)新在空間上集聚、在行動(dòng)上協(xié)同，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
四是在中試服務(wù)上同時(shí)發(fā)力，有效提升從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化質(zhì)效。中試一頭連著創(chuàng)新，一頭連著產(chǎn)業(yè)，不僅能幫助科技成果轉(zhuǎn)化跨越“死亡谷”，更能提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能級(jí)、孵化培育未來產(chǎn)業(yè)，是破解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育“中試為核、三端發(fā)力”的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建強(qiáng)行業(yè)共享、可持續(xù)發(fā)展的中試服務(wù)體系，探索“工程師+市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)+科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”的中試平臺(tái)建設(shè)模式，形成“技術(shù)研發(fā)+中試平臺(tái)+專業(yè)孵化+天使基金+應(yīng)用場(chǎng)景”五位一體的“中試+”生態(tài)。發(fā)力“概念驗(yàn)證平臺(tái)”，提供科技成果評(píng)估、技術(shù)可行性分析、二次開發(fā)、原型制造、工程樣機(jī)生產(chǎn)、性能測(cè)試、場(chǎng)景應(yīng)用、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析等驗(yàn)證服務(wù)，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
五是在人才引育上同時(shí)發(fā)力，持續(xù)壯大高層次人才與技轉(zhuǎn)人才隊(duì)伍。聚焦“高精尖特缺”人才，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)面向全球招引急需科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和急需產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；促進(jìn)科技界與產(chǎn)業(yè)界人才流動(dòng)，創(chuàng)樹“專家型企業(yè)”和“企業(yè)型專家”典范，支持復(fù)合型人才和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。高質(zhì)量培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，著力挖掘和培養(yǎng)一大批知政策、精技術(shù)、會(huì)管理、懂金融、明法律、通市場(chǎng)、擅轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)復(fù)合型人才，有效配置到科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平的提升。
