習近平總書記強調(diào)：“‘十四五’時期以全面提升水安全保障能力為目標，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點，統(tǒng)籌存量和增量，加強互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈”。中共中央、國務院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》提出，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。中國南水北調(diào)集團有限公司切實履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、生態(tài)環(huán)境、公共服務等功能，全面推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，全力推進加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，為中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。
牢記初心使命，全面增強加快構(gòu)建國家水網(wǎng)的政治責任感和歷史使命感。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自部署推動治水事業(yè)，擘畫國家水網(wǎng)宏偉藍圖。中國南水北調(diào)集團作為中央直接管理的唯一跨流域超大型供水工程開發(fā)運營集團化企業(yè)，立足調(diào)水供水行業(yè)龍頭企業(yè)、國家水網(wǎng)建設領軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)戰(zhàn)略定位，錨定“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國家水網(wǎng)”初心使命，深入實施“通脈、聯(lián)網(wǎng)、強鏈”總體戰(zhàn)略，堅決履行好加快構(gòu)建國家水網(wǎng)的政治責任。
堅決履行好中央骨干企業(yè)的職責使命，全面推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。南水北調(diào)東中西三條線路，是國家水網(wǎng)的主骨架大動脈。南水北調(diào)東中線一期工程全面通水以來，已累計調(diào)水660多億立方米，成為沿線40多座大中城市280多個縣市區(qū)的重要水源，直接受益人口超過1.76億人；累計實施生態(tài)補水超100億立方米，加上水源置換等其他措施，從根本上扭轉(zhuǎn)了自上世紀70年代以來華北地區(qū)地下水水位逐年下降的趨勢，助力京杭大運河連續(xù)兩年實現(xiàn)全線水流貫通，白洋淀、滹沱河等一大批河湖重現(xiàn)生機，為美麗中國建設發(fā)揮了重要作用。中國南水北調(diào)集團作為南水北調(diào)工程的建設運營主體，深入分析南水北調(diào)面臨的新形勢新任務，遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，積極參與《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》評估修編，高標準高質(zhì)量建設中線引江補漢工程，積極推進中線調(diào)蓄工程論證實施和總干渠挖潛擴能研究，全力推動東線二期工程立項建設，加快推進西線工程規(guī)劃編制和先期工程可研工作，力爭早日開工建設，早日發(fā)揮效益，進一步打通南北輸水通道，完善南水北調(diào)“四橫三縱”工程體系，不斷增強南北區(qū)域水土資源適配能力，促進我國人口經(jīng)濟布局和國土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。
堅持服務國家戰(zhàn)略，全力促進國家骨干水網(wǎng)和地方水網(wǎng)建設。近年來，我國經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略相繼實施，我國北方主要江河特別是黃河來沙量銳減，地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)演變。這些都對加強和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。中國南水北調(diào)集團充分發(fā)揮國家水網(wǎng)建設領軍企業(yè)作用和國資央企優(yōu)勢，全力促進國家水網(wǎng)建設。一方面，積極推進并參與有關(guān)控制性調(diào)蓄工程、重點水源工程、國家水網(wǎng)骨干排水通道等重點工程項目規(guī)劃建設，增強國家骨干網(wǎng)控制能力；另一方面，促進建設區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)，積極參與現(xiàn)代灌區(qū)建設，實施河湖生態(tài)修復治理，助力各地優(yōu)化完善水資源配置工程體系，逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”，促進水資源與人口經(jīng)濟布局相均衡，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善提供有力支撐。
堅持“兩手發(fā)力”，全力推進水網(wǎng)建設運營體制機制和商業(yè)模式創(chuàng)新。國家水網(wǎng)建設是一項長期任務，規(guī)模巨大、市場空間廣闊，必須堅持“兩只手”協(xié)同發(fā)力。組建中國南水北調(diào)集團，是“兩手發(fā)力”推進水利改革、構(gòu)建市場平臺、加快水利改革發(fā)展的重要實踐。中國南水北調(diào)集團要在政府主管部門的指導下，積極探索并用好市場機制，通過水價改革、水權(quán)交易、投融資體制創(chuàng)新、水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等手段，切實增強國家水網(wǎng)建設的生機活力，加快建設速度，提高運營質(zhì)量效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國南水北調(diào)集團成立3年來，充分發(fā)揮經(jīng)營主體作用，推進建設運營體制機制創(chuàng)新，積極探索水網(wǎng)投資建設運營新的業(yè)務模式、商業(yè)模式、盈利模式。目前，中國南水北調(diào)集團已成功中標浙江開化水庫等一批水網(wǎng)水務和生態(tài)環(huán)保項目；利用市場競爭機制完成引江補漢工程330億元項目貸款比選；成功發(fā)行首期私募債；以市場導向積極推動水價水費政策調(diào)整，推動理順工程管理體制，工程運營能力和效益、價值創(chuàng)造水平得到不斷提升。
堅持系統(tǒng)觀念，積極探索水產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新路徑。國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系，是現(xiàn)代化基礎設施體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分?！秶宜W(wǎng)建設規(guī)劃綱要》提出，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為國家水網(wǎng)建設的重點，推進各層級水網(wǎng)協(xié)同融合，著力提升國家水網(wǎng)整體效能和全生命周期綜合效益。中國南水北調(diào)集團緊緊圍繞南水北調(diào)和國家水網(wǎng)項目建設運營與效益發(fā)揮，堅持依網(wǎng)布鏈、協(xié)同固鏈、整合優(yōu)鏈，不斷加強與有關(guān)地方和企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動建立水產(chǎn)業(yè)鏈上中下游供需對接機制、項目共建機制、成果共享機制和生態(tài)共建機制，實現(xiàn)多維度協(xié)同，已累計與1個國家部委、19個省級政府、29家企業(yè)、2家科研院所及2家高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新路徑。一方面，充分發(fā)揮引江補漢、開化水庫等重大水利工程的強引擎作用，通過合資建設、增資擴股、投資并購等方式廣泛合作，引領帶動各類經(jīng)營主體參與重大項目建設；另一方面，努力爭當現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，強化產(chǎn)業(yè)鏈供需協(xié)同，通過水網(wǎng)與電網(wǎng)、信息網(wǎng)、航運網(wǎng)等深度融合，積極拓展水網(wǎng)水務、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、智慧科技、水文化旅游等涉水主業(yè)，在產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、升鏈、建鏈方面加快打造一批示范項目，努力做強做優(yōu)做大國有資本，不斷提高核心競爭力，推動建立完善現(xiàn)代化水產(chǎn)業(yè)體系，促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供有力水安全保障。
（作者為中國南水北調(diào)集團有限公司黨組書記、董事長）
