今年以來，市場(chǎng)圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的探索明顯提速。比如，普華永道發(fā)布企業(yè)數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理一體化平臺(tái)，幫助企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源便捷“入表”；山西民營(yíng)大數(shù)據(jù)企業(yè)山西遠(yuǎn)大縱橫科技有限公司宣布推行首席數(shù)據(jù)官制度，著力打破數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的碎片化模式。讓數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)，已成為更多經(jīng)營(yíng)主體面向未來發(fā)展的自覺追求。
這條機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存之路，如何走穩(wěn)走好？
制度基礎(chǔ)逐步夯實(shí)
2022年12月出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，建立“保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”“合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度”，以及“體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度”。這些部署，進(jìn)一步夯實(shí)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的制度基礎(chǔ)。
此外，財(cái)政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，自2024年1月1日起施行。“《暫行規(guī)定》在充分論證的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資源適用于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不改變現(xiàn)行準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量要求。通過針對(duì)數(shù)據(jù)資源制定專門統(tǒng)一規(guī)定，解決實(shí)務(wù)中對(duì)數(shù)據(jù)資源能否作為會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)確認(rèn)、作為哪類資產(chǎn)‘入表’的疑慮，并明確計(jì)量基礎(chǔ)。”財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)出臺(tái)了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》，自2023年10月1日起施行。在該文件中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)有了更清晰的定義：特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。
“數(shù)據(jù)資源不同于實(shí)物性資源和傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)，因其非實(shí)體性、依托性、可共享性、可加工性等特征，特別是價(jià)值易變性，對(duì)數(shù)據(jù)資源入賬價(jià)值的可靠性和企業(yè)價(jià)值判斷存在重大影響。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、數(shù)字化審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任崔志娟表示，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估行為，引導(dǎo)探索適合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估方法，對(duì)促進(jìn)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類和數(shù)據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通和市場(chǎng)交易、優(yōu)化企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值估值等具有重要意義。
一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步打開了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的空間。2022年底，我國(guó)已建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)，光纖總里程近6000萬公里，數(shù)據(jù)中心總機(jī)架近600萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，全國(guó)5G基站超過230萬個(gè)，均位居世界前列。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快增長(zhǎng)，全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入從2012年的2.5萬億元增長(zhǎng)到2022年的10.8萬億元。
另一方面，數(shù)據(jù)流通交易的需求也更加旺盛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月底，全國(guó)各地由政府發(fā)起、主導(dǎo)或批復(fù)的數(shù)據(jù)交易所達(dá)到44家，頭部數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模已達(dá)億元級(jí)別，且呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)。比如，上海數(shù)據(jù)交易所單月交易額已超1億元，預(yù)計(jì)2023年全年交易額突破10億元。2022年，北京市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模約為350億元，約占全國(guó)的39%。
專家認(rèn)為，短期看，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度將催生3000億元至5000億元規(guī)模的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)；中長(zhǎng)期看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)市場(chǎng)潛在規(guī)模將在60萬億元以上，數(shù)據(jù)要素定價(jià)是開啟新的10萬億元級(jí)市場(chǎng)的“金鑰匙”。
價(jià)值評(píng)估面臨難點(diǎn)
數(shù)據(jù)資源的特性，決定了資產(chǎn)化之路并不平坦。
“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值分析具有多方面難點(diǎn)。”北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)副主任劉伍堂舉例說，比如數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著不斷地加工、使用次數(shù)與人數(shù)的變化、用戶存在差異等而改變，數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬分析比較復(fù)雜，會(huì)發(fā)生數(shù)據(jù)質(zhì)量相同但可能產(chǎn)生不同價(jià)值等情況。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為一種無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由特定主體擁有或控制，但由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)本身的特點(diǎn)，容易被竊取，有時(shí)難以控制使用，缺乏法律保護(hù)。
崔志娟認(rèn)為：“數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的難點(diǎn)主要在于對(duì)影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值因素的識(shí)別和判斷，以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估方法的合理選擇。”《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》給出了影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的成本因素、場(chǎng)景因素、市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素，也給出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的收益法、成本法和市場(chǎng)法3種基本方法及其衍生方法。但數(shù)據(jù)資產(chǎn)影響因素中存在較多需要職業(yè)判斷的可變性元素，如影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的機(jī)會(huì)成本、市場(chǎng)前景以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性等，都需要有較高的預(yù)測(cè)預(yù)判能力。此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，需要較高的專業(yè)能力。
在實(shí)際操作中，數(shù)據(jù)資源入表也并非易事。“根據(jù)有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)資源入表一般歸入無形資產(chǎn)或存貨。與外購(gòu)數(shù)據(jù)資源相比，企業(yè)更關(guān)心內(nèi)生數(shù)據(jù)資源如何轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。”致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）合伙人曹陽告訴記者，這些內(nèi)生的數(shù)據(jù)資源很多與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切聯(lián)系，區(qū)分形成數(shù)據(jù)資源的支出哪些是研究、開發(fā)活動(dòng)，哪些是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是一項(xiàng)具有難度的工作。傳統(tǒng)企業(yè)普遍缺乏明確的數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式。這些計(jì)量和盈利模式方面的困難都給在會(huì)計(jì)上將內(nèi)生的數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為資產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)要素登記是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要一環(huán)，今年以來相關(guān)探索持續(xù)推進(jìn)。如北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了首批數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，涵蓋能源、交通、氣象等領(lǐng)域。溫州市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)有限公司的數(shù)據(jù)產(chǎn)品“信貸數(shù)據(jù)寶”完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記，這也是溫州數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記第一單。雖然相關(guān)探索在不斷推進(jìn)中，但多位受訪專家表示，目前數(shù)據(jù)要素登記仍停留在小范圍實(shí)踐階段，存在平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度體系不健全、參與主體積極性不高等多個(gè)問題。
數(shù)據(jù)交易模式也有待完善。專家認(rèn)為，目前數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)總體仍處于摸索階段，多為撮合類業(yè)務(wù)的服務(wù)商，在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、流通機(jī)制設(shè)計(jì)等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，無法解決數(shù)據(jù)交易過程中的數(shù)據(jù)來源不穩(wěn)定、數(shù)據(jù)截留泄露、數(shù)據(jù)用途不可控、數(shù)據(jù)價(jià)值難以準(zhǔn)確評(píng)估等問題。
創(chuàng)新探索正在提速
專家認(rèn)為，需進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀研究和規(guī)則設(shè)計(jì)，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理思路、原則和方法，多措并舉推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理走向良性發(fā)展軌道。劉伍堂建議，數(shù)據(jù)資產(chǎn)要得到真正的普及利用，擴(kuò)大交易市場(chǎng)，拓寬應(yīng)用前景，還需要相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，進(jìn)一步形成完善的資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)體系。同時(shí)，要進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)法治建設(shè)。
評(píng)估方法也要更加精準(zhǔn)。“在增強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值合理性判斷能力方面，建議評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值影響因素分解為價(jià)值要素，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值數(shù)據(jù)庫，借助科學(xué)技術(shù)提高價(jià)值判斷。選擇合適的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估方法需要分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)，探索收益法、成本法和市場(chǎng)法之外與數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的評(píng)估方法。”崔志娟認(rèn)為。
對(duì)于數(shù)據(jù)資源入表，曹陽建議，企業(yè)要進(jìn)一步圍繞數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，有意識(shí)地建立完善內(nèi)控制度，通過優(yōu)化流程和制度設(shè)計(jì)，更好地將研究開發(fā)數(shù)據(jù)資源的成本與項(xiàng)目成本、運(yùn)營(yíng)成本等區(qū)分開來。同時(shí)，要進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用領(lǐng)域和盈利模式，探索更適合自身特點(diǎn)的數(shù)據(jù)資源變現(xiàn)方式。
針對(duì)難題，創(chuàng)新探索正在提速。貴州今年已出臺(tái)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案，提出要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易等，到2025年底，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成。
廣東將政府部門、人工智能（大模型）行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合起來，分階段分批匯聚涵蓋文本、圖像、視頻、音頻等多模態(tài)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)歸集、清洗、分級(jí)分類、標(biāo)注等治理過程，構(gòu)建高質(zhì)量中文語料庫，積極推動(dòng)人工智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。截至目前，人工智能相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品累計(jì)交易額近5000萬元。
各地?cái)?shù)據(jù)交易中心也更注重結(jié)合市場(chǎng)需求拓展交易領(lǐng)域，朝著更加專業(yè)化和細(xì)分化的方向發(fā)展。比如，今年2月，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所上線工業(yè)數(shù)據(jù)交易專區(qū)，為工業(yè)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易等服務(wù)。6月，西部數(shù)據(jù)交易中心上線汽車數(shù)據(jù)交易專區(qū)，依托“平臺(tái)+資源+服務(wù)”能力體系，打造特色交易模式以及特色運(yùn)營(yíng)模式，努力打破汽車數(shù)據(jù)“孤島”，提高汽車數(shù)據(jù)流通效率。
此外，今年8月份，浙江大數(shù)據(jù)交易中心上線發(fā)布了產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易專區(qū)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品涵蓋工業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)金融大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，可服務(wù)工業(yè)制造、城市治理、金融科技等應(yīng)用場(chǎng)景。“隨著實(shí)務(wù)不斷發(fā)展，會(huì)催生出更多推動(dòng)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化的創(chuàng)新實(shí)踐。”曹陽表示。
著眼應(yīng)用，理論研究也在深化。北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)近日專門圍繞資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)理論與實(shí)踐舉辦專題論壇，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家多角度、多層面就當(dāng)前數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系、數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)字資產(chǎn)入表等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深度討論。與會(huì)專家表示，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中價(jià)值評(píng)估是核心，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮場(chǎng)景分析、財(cái)務(wù)分析等方面的優(yōu)勢(shì)，重塑行業(yè)邏輯，外擴(kuò)競(jìng)爭(zhēng)力，開展大咨詢，積極主導(dǎo)或參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的方案設(shè)計(jì)和實(shí)施。
