穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)經(jīng)營主體。民營經(jīng)濟(jì)吸納了我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，是解決就業(yè)問題的主要陣地。北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院教授李長安表示：“不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，采取多種措施增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的必然之舉。”
黨的十八大以來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，在拉動(dòng)就業(yè)和提升就業(yè)質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2022年，民營企業(yè)數(shù)量占比從79.4%增長到93.3%，民營經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)率躍升到60%左右。民營經(jīng)濟(jì)還是我國科技創(chuàng)新的重要力量，產(chǎn)生了七成以上的科技成果。李長安說：“新增就業(yè)的90%在民營企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高和勞動(dòng)法律法規(guī)的完善，民營經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量也逐步提升。”
“近一段時(shí)期，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題增多，吸納就業(yè)的能力受到一定抑制。”李長安表示，今年以來，國家出臺了一系列政策措施，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和持續(xù)性的公平競爭環(huán)境，在穩(wěn)經(jīng)營主體的同時(shí)達(dá)到穩(wěn)就業(yè)的目的。2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，從民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障以及促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長等方面，提出31條具體舉措。國家發(fā)改委會(huì)同工信部、財(cái)政部等8部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，在聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍5個(gè)方面，提出28條具體措施。11月，中國人民銀行會(huì)同國家金融監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營經(jīng)濟(jì)的25條金融措施。此外，各地區(qū)各部門也紛紛出臺了鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的具體舉措。“在這些政策‘組合拳’的助力下，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，各種負(fù)擔(dān)持續(xù)降低，融資難融資貴問題得到緩解，活力進(jìn)一步提升。”李長安表示。
今年前三季度，民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.1%，占進(jìn)出口總額的比重為53.1%，民間固定資產(chǎn)投資降幅收窄。不久前國家統(tǒng)計(jì)局面向5.9萬戶小微企業(yè)開展的調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)訂單情況、經(jīng)營情況總體改善，景氣指數(shù)環(huán)比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展為緩解就業(yè)問題提供了契機(jī)。今年10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5%，同比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。1月份至10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值是5.3%，比上年同期低0.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好和民營經(jīng)濟(jì)活躍度的提高，也為青年就業(yè)情況的改善奠定了基礎(chǔ)。
李長安建議，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些體制機(jī)制性問題尚未得到根本解決。因此，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本原則，堅(jiān)決防止政策的反復(fù)和觀念上的偏見，將支持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。以努力營造公平競爭市場環(huán)境為抓手，加大宏觀政策的支持力度，切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)措施，盡快解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。深入挖掘民營經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)方面的潛力，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持性政策切實(shí)落實(shí)到位，不斷鞏固民營經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)中的關(guān)鍵性地位。
