中國電信集團有限公司（以下簡稱中國電信）聚焦企業(yè)戰(zhàn)略，堅持市場導(dǎo)向高效配置資源，實施有進有退策略，持續(xù)優(yōu)化法人結(jié)構(gòu)布局。自2016年壓減行動開展以來，累計壓減法人150戶，壓減比例超32%，總戶數(shù)凈減少11%，法人層級從6級壓減至5級，管理層級從6級壓減至4級。經(jīng)濟效益穩(wěn)固提升，2022年利潤總額同比增長超12%，創(chuàng)歷史最好水平。
強化頂層部署，加強法人規(guī)范管理
一是建立健全法人管理長效機制。出臺《進一步加強法人機構(gòu)規(guī)范管理》文件，細化新增法人管理、加強存量法人管理相關(guān)規(guī)范要求，同時明確工作責(zé)任主體，壓實工作責(zé)任。二是將法人管控融入治理體系。結(jié)合對法人新增實施整體管控、適度授權(quán)的工作方針，在《子企業(yè)公司章程指引》文件中，明確各級子企業(yè)決策投資新設(shè)企業(yè)事項需首先符合內(nèi)部法人管控要求，實現(xiàn)法人管控工作有章可依、依章實施。三是壓減工作納入考核。每年度梳理確定各二級單位法人管控要求、壓減清單，并納入二級單位負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核“負面清單”指標(biāo)，定期跟蹤任務(wù)落實情況，協(xié)助解決清退障礙，及時糾正偏差、調(diào)整進度。四是建立法人機構(gòu)信息數(shù)字化管理體系。依托信息化系統(tǒng)，形成法人機構(gòu)管理總視圖，確保管控基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確。
科學(xué)謀劃，圍繞戰(zhàn)略需求做好法人新增
一是做好新增管控，確保新設(shè)法人向戰(zhàn)略重點領(lǐng)域側(cè)重。法人新增事項原則上統(tǒng)一審批，明確各級企業(yè)可在云網(wǎng)、安全、數(shù)字化平臺、智能信息服務(wù)等重點領(lǐng)域按需及時增設(shè)法人，非戰(zhàn)略領(lǐng)域原則上不再投資增設(shè)法人機構(gòu)。同時，為響應(yīng)戰(zhàn)略重點企業(yè)快速發(fā)展訴求，對雙百、科改企業(yè)等開辟綠色通道，采取新增法人備案制進行授權(quán)管控。二是嚴格執(zhí)行新設(shè)法人審核論證機制，確保設(shè)立依據(jù)充分合理。各級決策主體需從市場環(huán)境研判、行業(yè)對標(biāo)、盈利模式分析、業(yè)績預(yù)測、對主責(zé)主業(yè)的促進作用等多方面，對設(shè)立法人可行性、必要性進行科學(xué)嚴謹論證，并對法人組建方式、定位與職責(zé)、治理結(jié)構(gòu)等進行全面細致考量；對于管理層級超過4級、法人層級超過5級、存在重復(fù)生產(chǎn)、同質(zhì)化競爭、違反上級管控要求等情形，堅決禁止增設(shè)。2022年否決2項不符合條件的新增法人申請。三是健全追責(zé)機制，確保新增法人量質(zhì)匹配。明確要求設(shè)立方案中業(yè)務(wù)目標(biāo)、投資收益指標(biāo)以及經(jīng)營業(yè)績預(yù)測等指標(biāo)，須作為新公司經(jīng)理層首屆任期契約指標(biāo)，一并納入考核、審計、巡視等監(jiān)督體系；對于出現(xiàn)企業(yè)設(shè)立后發(fā)展情況遠低于預(yù)期、或企業(yè)預(yù)設(shè)功能無法得到有效發(fā)揮的，責(zé)令限期整改并視情況予以追責(zé)。通過健全法人新增管理機制，2016年以來新設(shè)法人全部聚焦主業(yè)范圍，其中超70%屬于落實云改數(shù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)略的重點布局，總戶數(shù)得到嚴控。
多維度深化法人壓減，提升存量法人質(zhì)量
一是堅決出清非優(yōu)勢法人。將壓減與“兩非”“兩資”清退、虧損治理、處僵治困等改革專項行動統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，明確特困、非正常經(jīng)營子企業(yè)堅決退出、特殊目的設(shè)立法人及時調(diào)整退出、企業(yè)經(jīng)營存在虧損情況或盈利能力較弱企業(yè)盡早退出。截至2022年末，中國電信納入“兩非”剝離范圍的子企業(yè)全部清算注銷，提前完成國務(wù)院國資委專項治理工作任務(wù)；未實現(xiàn)改制的全民所有制企業(yè)全部清算注銷；僵尸特困企業(yè)累計退出57戶，占比達67%，整體實現(xiàn)脫困；桐鄉(xiāng)錢塘新世紀大酒店、中通服津巴布韋等5戶“雙零”（職工人數(shù)、營業(yè)收入均為零）子企業(yè)完成退出，其余“雙零”子企業(yè)也全部制定退出方案。二是加大法人資源專業(yè)化整合。圍繞云計算、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、供應(yīng)鏈等重點戰(zhàn)略領(lǐng)域，大力推進專業(yè)化整合，提升戰(zhàn)略領(lǐng)域競爭能力。中電信數(shù)智公司實現(xiàn)對江蘇、浙江等九家省級系統(tǒng)集成公司控股，打造千億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群；中通服供應(yīng)鏈公司整合20省供應(yīng)鏈分子公司，構(gòu)建一站式綜合服務(wù)能力；天翼數(shù)字生活公司整合原智慧家庭、世紀龍、號百信息等公司相關(guān)資源，實現(xiàn)家庭數(shù)字化業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深耕布局。三是專項推進新并購企業(yè)法人管控。推動2020年并購的辰安科技公司健全內(nèi)部管控機制，優(yōu)化法人結(jié)構(gòu)，累計壓減法人戶數(shù)31%，法人層級由6級壓縮至5級。
下一步，中國電信將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院國資委工作要求，持續(xù)深化壓減工作，聚焦戰(zhàn)略進一步優(yōu)化法人結(jié)構(gòu)布局，提升企業(yè)治理能力和治理水平，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
