國家數(shù)據(jù)局等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，提出到2026年底，數(shù)據(jù)要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發(fā)展領域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，數(shù)據(jù)產業(yè)年均增速超過20%。
作為新型生產要素，數(shù)據(jù)已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理各環(huán)節(jié)，成為推動經濟社會高質量發(fā)展的關鍵動力。近年來，我國數(shù)字經濟快速發(fā)展，數(shù)字基礎設施規(guī)模能級大幅躍升，數(shù)字技術和產業(yè)體系日臻成熟。報告顯示，2022年我國數(shù)據(jù)產量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數(shù)據(jù)總量的10.5%。
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)作為關鍵生產要素的價值日益凸顯。當前，我國一二三產數(shù)字化水平持續(xù)提升，各行各業(yè)積累了大量數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用剛剛起步，還存在數(shù)據(jù)供給質量不高、流通機制不暢、應用潛力釋放不夠等問題。
《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》印發(fā)實施以來，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模不斷增長，數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構加快涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)產品形態(tài)和交付形式不斷豐富，數(shù)據(jù)資產入表等政策引起市場高度重視。釋放數(shù)據(jù)要素價值，已成為社會各界的共同期盼。
實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應用場景等多重優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，以數(shù)據(jù)流引領技術流、資金流、人才流、物資流，提高全要素生產率；發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報酬遞增、低成本復用等特點，培育基于數(shù)據(jù)要素的新產品和新服務，催生新產業(yè)、新模式，培育經濟發(fā)展新動能，從而實現(xiàn)經濟規(guī)模和效率的倍增。
不同行業(yè)數(shù)字化轉型程度不同、數(shù)據(jù)資源的基礎不同、場景需求不同，數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的方式也存在較大差異。行動計劃按照“有基礎、有場景、有需求”原則，結合各行業(yè)發(fā)展實際，先期選取了工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應。比如，農業(yè)和工業(yè)等領域對數(shù)據(jù)協(xié)同的需求較大，擬強化協(xié)同效應，提升行業(yè)運行效率；金融等領域對其他行業(yè)數(shù)據(jù)需求大，要發(fā)揮其牽引作用，推動數(shù)據(jù)復用；科技、交通等領域數(shù)據(jù)聚合價值高，擬通過促進多元數(shù)據(jù)融合，培育新模式新業(yè)態(tài)；氣象等領域數(shù)據(jù)通用性強，擬通過推動數(shù)據(jù)開放，提高數(shù)據(jù)供給質量。
隨著數(shù)字化轉型的深入推進，我國未來還將產生更多、更有價值的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造更加豐富的應用場景。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，要以推動數(shù)據(jù)要素高水平應用為主線，以推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新為重點，著力提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境、加強數(shù)據(jù)安全保障，從而充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，為推動高質量發(fā)展提供有力支撐。
