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為進(jìn)一步強(qiáng)基固本，寧夏回族自治區(qū)銀川市圍繞黨組織軟弱渙散村精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持奔著問題去、對著問題改、盯著問題抓，吸引人才、拓寬思路、抓實(shí)作風(fēng)，提升治理能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
寒風(fēng)刺骨，用力掀開厚重的門簾，溫暖的氣息撲面而來：眼前這棟溫棚里暖意濃濃，滿地芹菜長得翠綠挺拔。“畝產(chǎn)6噸！這樣的溫棚，村集體有11棟！”寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣立崗鎮(zhèn)先進(jìn)村摘掉了黨組織軟弱渙散村的帽子，村黨支部書記楊志剛底氣十足：“2023年，村集體收入比上一年增加了20萬元，先進(jìn)村終于村如其名了！”
在銀川，像先進(jìn)村一樣摘帽的村子共有8個。2023年初，銀川市對照村兩委不團(tuán)結(jié)不勝任、管理混亂、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等16種情形，在全市列出黨組織軟弱渙散村。經(jīng)過掛牌整改，這些村全部“銷號”。
吸引人才
鼓勵優(yōu)秀人才回村，為后續(xù)發(fā)展提供人才保障
楊賢沒想到，銀川靈武市白土崗鄉(xiāng)干部們竟會前后10多次來找他，他最終回到家鄉(xiāng)棗崗子村。
“棗崗子村有3000多人，是個大村，但2022年的村集體收入只有10萬多元。在銀川，多半農(nóng)村的集體收入都超過了百萬元。”靈武市委副書記、白土崗鄉(xiāng)黨委書記劉磊介紹，棗崗子村原來的兩委班子長期不作為，缺乏思路和擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展滯后，干群有矛盾?，F(xiàn)在，該村黨支部書記由該鄉(xiāng)人大主席兼任，作為黨員的楊賢被請回來，參選并擔(dān)任了村委會主任。
今年才30歲出頭的楊賢，有著自己的考慮：離村創(chuàng)業(yè)多年，創(chuàng)辦的農(nóng)牧企業(yè)規(guī)?？捎^，營收不錯。企業(yè)在發(fā)展關(guān)鍵期，處處需要操心，如果回到家鄉(xiāng)，企業(yè)誰來管理？對當(dāng)時(shí)空缺的村委會主任一職，棗崗子村村民期盼很高。“大家都要求選出一名有能力、有思路的村干部。”村民王文澤告訴記者，鄉(xiāng)親們一致看好年富力強(qiáng)的楊賢。
“鄉(xiāng)里支持，村民們信任，村里需要我，干就干，我回去！”楊賢下定了決心。他先做的是回村摸底：沒有經(jīng)營項(xiàng)目，有耕地撂荒；村干部不作為，群眾有意見；基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，甚至連溝渠都不暢通。
迎著問題入手，村兩委班子成員走村入戶建立民情臺賬、籌集資金修繕設(shè)施、帶領(lǐng)村民發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一天天很辛苦，但一天天又很充實(shí)。楊賢說：“給村里出力賣力，心里格外踏實(shí)。”漸漸地，群眾的抱怨少了，村里的產(chǎn)業(yè)成了規(guī)模，2023年的集體收入顯著增加。年底評審，棗崗子村一舉甩掉黨組織軟弱渙散村的帽子。
“我們整治黨組織軟弱渙散村，前后有3名不勝任、不稱職的村黨支部書記或村委會主任被撤換。”銀川市委常委、組織部部長朱利軍介紹，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，村兩委班子要發(fā)揮重要作用。這些村之所以發(fā)展慢了，村兩委班子不強(qiáng)是主要原因。2023年以來，銀川鼓勵優(yōu)秀人才回村、充實(shí)村兩委班子隊(duì)伍，8個黨組織軟弱渙散村共選進(jìn)了優(yōu)秀村級后備干部34名，為后續(xù)發(fā)展提供了人才保障。
開拓思路
實(shí)施基層干部鄉(xiāng)村發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃，探索開展黨建聯(lián)建
蔬菜冷庫、溫棚、分揀車間……在立崗鎮(zhèn)先進(jìn)村，各種產(chǎn)業(yè)讓人目不暇接。而這些經(jīng)營設(shè)施，都是在2023年建立的。“在那之前，我老是反對村上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，覺得農(nóng)民老老實(shí)實(shí)種地就行了。”如今，村黨支部副書記、村委會副主任馬建國談起以前的觀念，還有些許慚愧，“以前只會埋頭種地，還是得多看看外面，多學(xué)習(xí)才行。”
先進(jìn)村兩委成員平均年齡接近50歲，發(fā)展理念相對滯后。由于工作思路窄、集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，先進(jìn)村被列入黨組織軟弱渙散村。在整頓過程中，銀川實(shí)施基層干部鄉(xiāng)村發(fā)展主題培訓(xùn)計(jì)劃，組織村兩委成員到浙江、山東等地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩，并在鄉(xiāng)村之間開展“比拼學(xué)”“大比武”等活動，讓來自不同區(qū)域的村干部交流觀點(diǎn)、暢談體會，達(dá)到開拓思路、拓寬眼界的效果。
除了培訓(xùn)和交流，銀川還選派農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)人才擔(dān)任黨組織軟弱渙散村的幫帶導(dǎo)師，手把手教方法、指路子。同時(shí)，開展黨建聯(lián)建試點(diǎn)，鼓勵黨組織軟弱渙散村與強(qiáng)村跨村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展。
“要致富，必須提高農(nóng)業(yè)附加值。”如今的馬建國深深懂得了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性。2023年，村里從銀川市爭取到專項(xiàng)資金，不僅建起各類經(jīng)營設(shè)施，還帶動了200多名村民就業(yè)。
“市里拿出真金白銀支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。”銀川市委組織部部務(wù)委員李海龍介紹，2023年，銀川市本級設(shè)立了1000萬元的扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，扶持實(shí)施了26個村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2023年，銀川的村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破了5億元，較2022年增長10%以上。其中，8個黨組織軟弱渙散村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增幅位于全市農(nóng)村前列，各村黨組織的凝聚力、組織力顯著提升。
抓實(shí)作風(fēng)
推行農(nóng)村黨員分類管理，為農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)
“老黃家的牛病了好幾天，現(xiàn)在情況咋樣了？”西夏區(qū)賀蘭山西路街道蘆花村黨支部書記史志濤挑了個周末入戶走訪。為實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾精細(xì)化，該村訂立網(wǎng)格化管理制度，為全村71名黨員設(shè)崗定責(zé)，每名黨員負(fù)責(zé)對接服務(wù)15戶群眾的日常需求。
史志濤擔(dān)任村黨支部書記已有5年，蘆花村列入黨組織軟弱渙散村后，他又是羞愧又是著急。史志濤說：“從那時(shí)起，我就想著要改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)，從我做起，帶動村里黨員們?yōu)槿罕娹k實(shí)事。”西夏區(qū)舉辦村黨組織書記擂臺比武大賽，他憑借過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作表現(xiàn)，最終獲得三等獎。
蘆花村推行農(nóng)村黨員分類管理，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，號召黨員村民“立足崗位作貢獻(xiàn)”，在人居環(huán)境整治、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等工作中勇挑重?fù)?dān)、帶頭示范。同時(shí)，蘆花村嚴(yán)格落實(shí)對村民小組長和網(wǎng)格員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的管理考核，引導(dǎo)黨員干部在政策宣傳、民意收集和矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮作用。
抓機(jī)制提效能，近年來，銀川市建立起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織、網(wǎng)格黨小組和黨員中心戶構(gòu)建的鄉(xiāng)村治理體系，全市共設(shè)置網(wǎng)格黨小組2500個，通過黨群民主議事、一事一議化解矛盾糾紛，努力提升鄉(xiāng)村治理水平。
先進(jìn)村組建“網(wǎng)格小分隊(duì)”，在政策宣講、技術(shù)傳授等方面服務(wù)群眾；崇興村設(shè)立暖心服務(wù)站、陽光議事廳等，聽取群眾心聲、提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)；大塘南村整合黨員、駐村干部、農(nóng)戶等各方力量，開展人居環(huán)境集中整治，將“村里事”變成“家家事”……銀川8個黨組織軟弱渙散村因地制宜改進(jìn)作風(fēng)，成功摘帽的同時(shí)，群眾對村黨組織滿意度也有了明顯提升。