北京市人民檢察院辦公區(qū)的指示圖上，新增的“數(shù)字檢察部”標(biāo)識格外顯眼。“我們在歸集涉案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、比對，發(fā)現(xiàn)案件背后問題，從而助力檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)。”北京市檢察院數(shù)字檢察部副主任郭曉東說，“目前這個(gè)過程主要通過法律監(jiān)督模型來實(shí)現(xiàn)。”
最高人民檢察院印發(fā)的《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》提出，建立健全數(shù)字檢察工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合和技術(shù)支撐，推進(jìn)數(shù)字檢察深度應(yīng)用，不斷提升新時(shí)代法律監(jiān)督質(zhì)效。北京市檢察機(jī)關(guān)圍繞“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”要求，探索“市檢察院統(tǒng)籌布局，基層院實(shí)踐運(yùn)用”工作模式，構(gòu)建一批大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以“數(shù)字檢察”賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。
提升辦案效率
助力線索發(fā)現(xiàn)
近日，在北京市昌平區(qū)人民檢察院，第二檢察部副主任王雪鵬正將新近辦理的案件嫌疑人信息導(dǎo)入“涉‘兩卡’案件漏犯漏罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。
“兩卡”犯罪，是指非法租售電話卡、銀行卡的違法犯罪。傳統(tǒng)模式打擊此類犯罪，抓獲的多為底層供卡的人員，幕后人員很難被打擊。在辦理這類案件時(shí)，昌平區(qū)檢察院把在辦案件犯罪嫌疑人信息與已辦案件信息進(jìn)行歸集、比對，鎖定重復(fù)出現(xiàn)的人員，可以直觀判斷其在犯罪活動中的角色。
“沒有模型的時(shí)候，信息靠人工摘錄，比對靠電子表格，牽扯很多辦案精力。”王雪鵬說?，F(xiàn)在，在模型系統(tǒng)中輸入人員信息，設(shè)置數(shù)據(jù)比對范圍，單擊“確定”按鈕，幾秒鐘后比對結(jié)果就出來了。2023年，該模型在全市檢察機(jī)關(guān)推廣，目前已串并出全市跨區(qū)關(guān)聯(lián)案件39件，認(rèn)定收販卡團(tuán)伙25個(gè)，追捕追訴漏犯124人。
支撐案件辦理不斷走向智能化，需要一批既懂法律又懂技術(shù)的專業(yè)人才。昌平區(qū)檢察院數(shù)字檢察辦案指揮中心通過“入院第一課”、不定期講座等多種形式，開展數(shù)字檢察專業(yè)人才培養(yǎng)。
以模型數(shù)字化賦能辦案智能化，北京市檢察機(jī)關(guān)查辦案件能效得到切實(shí)提升。郭曉東介紹，密云區(qū)人民檢察院構(gòu)建“密云水庫生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，以北斗導(dǎo)航衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對地點(diǎn)偏僻、手段隱蔽的環(huán)境違法行為實(shí)施有效監(jiān)管，先后形成48條公益訴訟線索并全部立案。
共享數(shù)據(jù)渠道
形成工作合力
“農(nóng)民工、未成年人、老年人等群體訴訟能力弱，是我們民事支持起訴的主要對象，但了解檢察機(jī)關(guān)這項(xiàng)職能并主動提出申請的并不多。”通州區(qū)人民檢察院檢察官武魯華介紹，“以往此類線索只能靠當(dāng)事人控告或者其他職能部門移送。現(xiàn)在用上‘民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型’，檢察機(jī)關(guān)的主動發(fā)現(xiàn)能力大大提升。”
數(shù)字檢察，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。為構(gòu)建該模型，通州區(qū)檢察院與通州區(qū)城市管理指揮中心、區(qū)人力社保局等單位共享數(shù)據(jù)信息，關(guān)注12345市民服務(wù)熱線和互聯(lián)網(wǎng)平臺中的群眾司法訴求。“只要在模型中選定‘涉及人數(shù)多’‘反映頻次高’‘具體訴求’等篩查條件，就能直觀發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，我們就可以第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)事人了解情況。”武魯華說。現(xiàn)在，通州區(qū)檢察院還定期與“12345”平臺雙向反饋數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化關(guān)鍵詞，實(shí)時(shí)跟進(jìn)“12345”平臺訴求解決情況。
“沒想到這么快就拿到錢了，多虧檢察院的幫助！”拿到被拖欠的工資，張先生很高興。通州區(qū)檢察院在運(yùn)用“民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型”篩查線索時(shí)，關(guān)注到200余名外來務(wù)工人員被拖欠工資的問題，通過及時(shí)介入，幫助他們拿回了被拖欠工資。
“數(shù)字檢察工作為打通跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)渠道提供寶貴契機(jī)，在檢察工作各領(lǐng)域推動實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、履職融合。”郭曉東說，“成立數(shù)字檢察部后，我們?nèi)藛T更齊備、條線更清晰、統(tǒng)籌推進(jìn)更有力。”近期，北京市檢察院出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型建用管理的若干措施，明確提出建立模型臺賬，對模型的實(shí)際效果跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)對法律監(jiān)督模型的動態(tài)管理。
精準(zhǔn)歸納類案
優(yōu)化社會治理
前不久，一輛大型貨車在朝陽區(qū)某路口轉(zhuǎn)彎時(shí)將一名騎車人員剮倒。“這個(gè)位置，我記得發(fā)生過多次事故，應(yīng)該分析下原因。”朝陽區(qū)人民檢察院檢察官程濤說。
朝陽區(qū)檢察院通過“道路交通安全隱患排除大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，將交通事故發(fā)生數(shù)量、人員傷亡數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，事故率較高的地點(diǎn)很快顯示出來。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)這些事故地點(diǎn)大多存在交通標(biāo)線不清、路面坑洼、違章停車嚴(yán)重等問題，最終會同有關(guān)部門進(jìn)行整改，切實(shí)消除安全隱患。
“在數(shù)字時(shí)代，以數(shù)據(jù)模型賦能法律監(jiān)督，不僅能夠利用有關(guān)技術(shù)手段消除以往監(jiān)督的‘痛點(diǎn)’，也能提升案件查辦效率。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)講師張?jiān)J(rèn)為，“司法辦案的目的是維護(hù)公共利益、推動社會治理，從辦理個(gè)案到歸納類案最終實(shí)現(xiàn)訴源治理，能夠?qū)讣k理效果轉(zhuǎn)化為社會治理效能。”
海淀區(qū)人民檢察院研發(fā)的“輕罪治理圖鑒監(jiān)督模型”，集納了盜竊罪、危險(xiǎn)駕駛罪等11類常見多發(fā)輕罪案件的數(shù)據(jù)信息。“輕罪案件中往往嫌疑人主觀惡性不大、案件社會危害性不大。”海淀區(qū)檢察院第三檢察部檢察官劉曉丹說，“辦案人員運(yùn)用這款模型進(jìn)行歸納梳理，有助于找到案件背后‘癥結(jié)’，進(jìn)而從源頭上預(yù)防和減少輕罪案件的發(fā)生。”
“北京市檢察機(jī)關(guān)將不斷深化對數(shù)字檢察的規(guī)律性認(rèn)識，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對業(yè)務(wù)的支撐和推動作用，推動法律監(jiān)督由點(diǎn)到面、由個(gè)案到類案、由一域到全域的源頭治理、系統(tǒng)治理。”北京市檢察院副檢察長方潔說。