2023年，我國協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理取得新成效。
環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善
2023年，北京細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度為32微克/立方米，連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，“北京藍(lán)”成為常態(tài)。廣西柳州連續(xù)4年獲得全國“水質(zhì)冠軍”，不斷擦亮柳江河“水質(zhì)領(lǐng)先”的金字招牌。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，2023年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，在全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，頂住了氣象條件極為不利等多重壓力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定改善。
大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規(guī)劃設(shè)定的年度目標(biāo)（32.9微克/立方米）近3微克/立方米，較2019年下降16.7%。全國優(yōu)良天數(shù)比率為85.5%，扣除沙塵異常超標(biāo)天后為86.8%，好于年度目標(biāo)（86.2%）0.6個(gè)百分點(diǎn)。
水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為89.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持改善趨勢，優(yōu)良（一、二類）海水水質(zhì)面積比例為85%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，全國農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上，已達(dá)到“十四五”目標(biāo)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
不久前，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面完成督察進(jìn)駐階段工作，公開通報(bào)了化工園區(qū)違法違規(guī)排污、違規(guī)開采礦產(chǎn)等25個(gè)典型案例。在污染防治攻堅(jiān)進(jìn)則勝、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，我國持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年，我國穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，全年完成散煤治理約200萬戶，累計(jì)完成4.2億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，8.5萬個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）突出問題得到整改。
受主要大氣污染物排放總量增加和不利氣象條件影響，一些區(qū)域秋冬季仍會(huì)多發(fā)頻發(fā)重污染天氣。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲介紹，生態(tài)環(huán)境部聚焦重點(diǎn)區(qū)域，突出重污染天氣應(yīng)對和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督兩項(xiàng)任務(wù)，2023年秋冬季以來統(tǒng)籌開展了8輪大氣污染現(xiàn)場和遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1.6萬余家，推動(dòng)解決涉氣環(huán)境問題3.2萬余個(gè)。
深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。過去一年，我國持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)入河入海排污口排查整治，全國累計(jì)排查入河排污口25萬余個(gè)，約1/3完成整改；對城市黑臭水體整治成效開展國家抽查，推動(dòng)縣級城市黑臭水體消除比例達(dá)到70%以上。
深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我國持續(xù)開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，常態(tài)化開展受污染耕地土壤安全利用落實(shí)情況遙感監(jiān)測，將9000余個(gè)關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊納入優(yōu)先監(jiān)管清單。
加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。2023年，113個(gè)地級及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)印發(fā)“無廢城市”實(shí)施方案，各地安排工程項(xiàng)目3200余個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資超1萬億元。此外，我國啟動(dòng)新污染物治理試點(diǎn)示范，對14種類新污染物實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，淘汰8種類重點(diǎn)管控新污染物。浙江“無廢亞運(yùn)”行動(dòng)打造了低碳生活新樣本，天津推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用，海南試點(diǎn)開展微塑料調(diào)查監(jiān)測，固體廢物與新污染物治理正在取得明顯成效。
發(fā)揮高水平保護(hù)支撐作用
2023年，鄂爾多斯市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。煤炭和天然氣儲(chǔ)量分別占全國1/6和1/3的鄂爾多斯，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局局長蘇雅拉圖介紹，該市全面推行粉狀物料堆場全封閉和電廠、煤化工企業(yè)超低排放改造，生產(chǎn)廢水高鹽廢水分鹽結(jié)晶，地下水污染防治監(jiān)管，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，換來了藍(lán)天白云。
推動(dòng)高水平保護(hù)、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)，更加注重源頭預(yù)防、前端減排、全程監(jiān)管、協(xié)同增效，已成為全國環(huán)境保護(hù)工作的政策取向。
2023年，我國建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，優(yōu)化國土空間開發(fā)與保護(hù)格局，嚴(yán)格環(huán)評準(zhǔn)入，實(shí)施新增污染物等量或倍量替代；開展新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，進(jìn)行長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評估，推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋，為推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
不久前，經(jīng)過試點(diǎn)探索，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式迎來新規(guī)。EOD模式被認(rèn)為是利用市場化手段推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、探索健全資源環(huán)境要素市場化配置體系、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的模式創(chuàng)新。
生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司副司長逯元堂表示，EOD模式將生態(tài)環(huán)境治理作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，通過治理成效為產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來增量收益，并依靠產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，有效破解了生態(tài)環(huán)境治理融資難的瓶頸。
發(fā)揮高水平環(huán)境保護(hù)的支撐保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”“增綠添金”，正推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
