二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)。持續(xù)完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。河南省鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委聚焦派駐監(jiān)督實(shí)踐中存在的不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、力量薄弱、質(zhì)效不佳等問(wèn)題，從健全工作推進(jìn)機(jī)制入手，在引導(dǎo)激勵(lì)、建強(qiáng)隊(duì)伍、貫通融合、強(qiáng)化治理等方面發(fā)力，補(bǔ)齊短板、擦亮“探頭”，全面提升派駐監(jiān)督效能。
引導(dǎo)激勵(lì)，破解“不愿監(jiān)督”難題。針對(duì)部分派駐機(jī)構(gòu)斗爭(zhēng)精神不足、存在“老好人”思想等問(wèn)題，堅(jiān)持一手抓教育引導(dǎo)、一手抓考評(píng)激勵(lì)，著力激發(fā)各派駐機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)黨支部建設(shè)，成立5個(gè)派駐機(jī)構(gòu)黨支部，由對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室主任擔(dān)任黨支部書(shū)記，既聯(lián)系指導(dǎo)加強(qiáng)黨建、又聯(lián)系指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)組務(wù)會(huì)“第一議題”制度，督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組忠誠(chéng)履行監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行“零通報(bào)”督導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委按月統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、案件辦理、處置線(xiàn)索的有關(guān)情況，市紀(jì)委常委會(huì)定期聽(tīng)取派駐監(jiān)督工作情況匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每半年召開(kāi)一次派駐工作會(huì)議，并對(duì)一段時(shí)間內(nèi)線(xiàn)索處置“零通報(bào)”的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，把派駐監(jiān)督情況納入考核內(nèi)容，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況作為派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)和先進(jìn)集體評(píng)選表彰的重要參考，倒逼派駐機(jī)構(gòu)自覺(jué)提升監(jiān)督的主動(dòng)性和有效性。
建強(qiáng)隊(duì)伍，破解“不會(huì)監(jiān)督”難題。針對(duì)部分派駐機(jī)構(gòu)干部紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)掌握不牢、專(zhuān)業(yè)化水平不高的能力素質(zhì)短板，堅(jiān)持抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，切實(shí)提升派駐機(jī)構(gòu)履職能力。“選育”人才強(qiáng)基礎(chǔ)，一方面將業(yè)務(wù)能力突出的派駐干部納入全市辦案人才庫(kù)，統(tǒng)籌安排派駐干部參與案件查辦，練強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)、提升實(shí)戰(zhàn)能力；另一方面堅(jiān)持派出機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)一體管理，暢通派駐干部提拔交流渠道，力量向一線(xiàn)傾斜，重點(diǎn)培育監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干。“培優(yōu)”幫帶提能力，運(yùn)用“抽調(diào)+指導(dǎo)+幫帶”的方式，選派派駐機(jī)構(gòu)年輕干部到市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，由業(yè)務(wù)骨干“一對(duì)一”進(jìn)行幫帶，結(jié)合典型案例和辦案實(shí)際開(kāi)展案例剖析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能傳授。“訂單”培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，除開(kāi)展全覆蓋業(yè)務(wù)輪訓(xùn)外，市紀(jì)委監(jiān)委精選業(yè)務(wù)尖兵組建“紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)講師團(tuán)”，根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)每月報(bào)送的培訓(xùn)需求，擬定具有針對(duì)性的“訂單”教案，以月為周期分類(lèi)開(kāi)展小微課堂授課輔導(dǎo)。
貫通融合，破解“力量薄弱”難題。針對(duì)一些派駐機(jī)構(gòu)人員少，辦理重大案件時(shí)力量薄弱的問(wèn)題，積極推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、整改問(wèn)題的合力。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，制定被監(jiān)督單位黨組織履行主體責(zé)任情況向紀(jì)檢監(jiān)察組定期通報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察組與班子成員意見(jiàn)交換、班子成員有關(guān)問(wèn)題月度報(bào)告等多項(xiàng)制度措施，督促各派駐機(jī)構(gòu)完善與駐在單位定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線(xiàn)索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機(jī)制，健全與駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委和下屬單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)信息溝通、工作指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)和駐在單位同題共答、形成合力。強(qiáng)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)共同建立5個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作區(qū)，針對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)，明確協(xié)作聯(lián)絡(luò)員、牽頭人的具體職責(zé)，定期召開(kāi)協(xié)作區(qū)工作例會(huì)，推動(dòng)形成組織有序、調(diào)度有力的“片區(qū)化”管理協(xié)作體系。加強(qiáng)“巡組”監(jiān)督協(xié)作，構(gòu)建派駐機(jī)構(gòu)同巡察機(jī)構(gòu)在巡前、巡中、巡后的貫通協(xié)作工作閉環(huán)，派駐機(jī)構(gòu)第一時(shí)間向巡察組報(bào)告被巡察單位政治生態(tài)、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，提出巡察期間需要深入了解的重點(diǎn)人和重點(diǎn)事；針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問(wèn)題，派駐機(jī)構(gòu)提前介入，按程序快查快辦，高質(zhì)高效處理移交線(xiàn)索；巡后建立工作臺(tái)賬，督促駐在單位對(duì)巡察反饋問(wèn)題及時(shí)整改到位。
強(qiáng)化治理，破解“質(zhì)效不佳”難題。針對(duì)部分派駐機(jī)構(gòu)重案件查處輕問(wèn)題治理、找不準(zhǔn)問(wèn)題病灶等情況，以政治監(jiān)督清單化、日常監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)化、靠前監(jiān)督精準(zhǔn)化為工作抓手，推動(dòng)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。政治監(jiān)督清單化，指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，梳理政治監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)，運(yùn)用“清單+臺(tái)賬”“督辦+治理”“專(zhuān)責(zé)+協(xié)同”的政治監(jiān)督模式，對(duì)駐在單位黨委（黨組）貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改到位。日常監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)化，指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合駐在單位行業(yè)特色和突出問(wèn)題，聚焦內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)，細(xì)化明確專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，統(tǒng)籌使用駐點(diǎn)、調(diào)研、嵌入等監(jiān)督模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力。靠前監(jiān)督精準(zhǔn)化，推動(dòng)派駐監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和治理，督促駐在單位通過(guò)加強(qiáng)自我檢視、組織群眾評(píng)議等方式，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查，充分運(yùn)用第一種形態(tài)，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一道防線(xiàn)”。同時(shí)，深化以案促改、以案促治工作機(jī)制，及時(shí)督促相關(guān)單位用好行業(yè)領(lǐng)域典型案例，深挖案件反映出權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約等方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題，切實(shí)制定好整改方案，推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（作者系河南省鶴壁市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）