作者：劉昀獻(xiàn)（中國(guó)浦東干部學(xué)院教授）
如何處理活力與秩序的關(guān)系是一道世界性難題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”“中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。”處理好活力與秩序的關(guān)系，關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展全局，必須全面、系統(tǒng)、深刻地把握其辯證統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求
活力即旺盛的生命力，表現(xiàn)為廣大人民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性與積極性的發(fā)揮，社會(huì)如果缺乏活力，就缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，人們參與現(xiàn)代化的積極性就難以調(diào)動(dòng)起來(lái)；秩序指有條理不混亂的情況，體現(xiàn)為社會(huì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和有序，良好的社會(huì)秩序?yàn)槿藗儎?chuàng)造力的迸發(fā)和潛力的發(fā)揮提供基本前提?；盍εc秩序是相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一體。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力迸發(fā)與社會(huì)有序運(yùn)行相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)；確?，F(xiàn)代化事業(yè)在活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡中沿著正確方向前進(jìn)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。
一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值追求是人民幸福，它從本質(zhì)上不同于西方以追求資本利潤(rùn)最大化為核心的現(xiàn)代化。它是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位。要發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益；要拓展民主渠道，豐富民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保人民依法通過(guò)各種途徑管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，這樣才能調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。
另一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，其艱巨性復(fù)雜性前所未有，需要活而有序的環(huán)境；必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)，才能錨定目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代化建設(shè)的保障，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)方略，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供科學(xué)指引、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，確保中國(guó)式現(xiàn)代化在正確軌道上順利推進(jìn)；才能有效促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，建設(shè)一個(gè)活而有序的社會(huì)，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴偉力。
實(shí)現(xiàn)活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保證
中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色，情況更為復(fù)雜、任務(wù)極其艱巨，處理好活力和秩序的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要把握的關(guān)鍵問(wèn)題。順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須汲取新中國(guó)70多年來(lái)我們黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)啟示，全面、準(zhǔn)確把握活力與秩序的辯證關(guān)系，在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡。
中國(guó)式現(xiàn)代化是從本國(guó)國(guó)情出發(fā)開(kāi)創(chuàng)的現(xiàn)代化道路，在世界現(xiàn)代化史上是前所未有的創(chuàng)舉，其五大特征蘊(yùn)含著活力與秩序的內(nèi)在邏輯。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。既需要充分激發(fā)14億人民的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，又要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)安定有序；既要調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的主動(dòng)性，做大“蛋糕”，同時(shí)也要不斷完善分配制度、分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)廣大人民對(duì)美好生活的向往，避免陷入社會(huì)結(jié)構(gòu)兩極分化、社會(huì)對(duì)立的陷阱；既要持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使土地、勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素和社會(huì)各個(gè)體的創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造出豐厚的物質(zhì)文明成果，又要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，又要避免走西方現(xiàn)代化先污染后治理的老路，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧；既要建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，又要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，絕不走西方通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路。中國(guó)式現(xiàn)代化的自身特征內(nèi)含激勵(lì)和約束、發(fā)展和安全、整體與局部、人的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、中國(guó)發(fā)展與外部世界等多重邏輯，要求我們必須正確處理好活力與秩序的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡，這是順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要前提和重要保證。
依據(jù)基本國(guó)情和不同發(fā)展階段，堅(jiān)持活力與秩序相統(tǒng)一，維持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，是我們黨推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一條主線和成功經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，我們黨帶領(lǐng)人民在較短時(shí)間內(nèi)建立起有效的經(jīng)濟(jì)體制及與之相適應(yīng)的一套社會(huì)管理體系，迅速將人們的生產(chǎn)生活有序組織起來(lái)，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的巨大成就。但隨著社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制秩序有余而活力不足的弊端逐步顯現(xiàn)，一定程度上制約了現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)。十一屆三中全會(huì)后，我們通過(guò)改革開(kāi)放建立了充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)把國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一起來(lái)，極大釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延及利益主體和利益訴求多元化等引起的風(fēng)險(xiǎn)隱患也呼喚著改革的系統(tǒng)性全面性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新的時(shí)代要求，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性，使秩序與活力日益動(dòng)態(tài)平衡，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史啟示我們，不斷推進(jìn)活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，我們才能克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在新時(shí)代創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新的更大奇跡。
在活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡中穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化
新時(shí)代新征程上，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的內(nèi)外環(huán)境的不確定性要求我們必須正確處理好活力和秩序的關(guān)系，既要以旺盛活力提供社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，也要以安定有序贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保中國(guó)式現(xiàn)代化錨定目標(biāo)穩(wěn)步前行。
要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制。由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、充滿活力和富有秩序的統(tǒng)一；既能最大限度激發(fā)全黨全社會(huì)的創(chuàng)造活力，又能統(tǒng)一全黨全國(guó)人民的思想和行動(dòng)；既能充分反映廣大人民的意愿，又能形成全體人民的統(tǒng)一意志。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們既要積極發(fā)展黨內(nèi)民主和全過(guò)程人民民主，保障黨員和人民群眾權(quán)益，又要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把我們這個(gè)社會(huì)的活力充分激發(fā)出來(lái)并把人民的意志高度集中起來(lái)，確保國(guó)家發(fā)展既充滿活力又安定有序。
要堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，無(wú)論是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、化制度優(yōu)勢(shì)為國(guó)家治理效能，還是破解體制障礙、保證國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)治久安，都需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，擴(kuò)大開(kāi)放。尤其要深化科技和人才體制改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家、藝術(shù)家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造；并采取有效措施解決不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，以形成勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、奮斗創(chuàng)造幸福的導(dǎo)向，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，為實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的安全提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面必須把保證國(guó)家安全置于治國(guó)理政的全局高度，對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。既通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展不斷提升國(guó)家安全實(shí)力，又通過(guò)營(yíng)造安全環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力、保障高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
要完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長(zhǎng)，更加重視知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，參與社會(huì)治理意愿強(qiáng)烈，這迫切需要我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要?jiǎng)?chuàng)新完善鼓勵(lì)多方參與社會(huì)治理的政策體系，搭建互動(dòng)平臺(tái)和載體，建立政府和社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與社會(huì)治理。要樹(shù)立大抓基層的政策導(dǎo)向，不斷完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道和正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，既建立疏密有度的制度約束，讓社會(huì)成員依法依規(guī)行事，又搭建開(kāi)放包容的創(chuàng)造空間，讓社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)，從而使中國(guó)社會(huì)在深刻變革中既和諧有序又充滿活力，使中國(guó)式現(xiàn)代化在活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡中穩(wěn)步推進(jìn)，把宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)！
