以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞的工作。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，認真落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，在新形勢下加強僑界力量，應(yīng)從落實僑聯(lián)機構(gòu)改革方案、吸收僑界優(yōu)秀人士加入僑聯(lián)組織、方便僑界人士參與國內(nèi)各項事務(wù)，以僑聚僑為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、規(guī)范海外僑團的認可機制等方面出發(fā)，推動僑務(wù)工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體建議如下：
一、落實僑聯(lián)機構(gòu)改革方案，明確僑聯(lián)性質(zhì)定位。深入貫徹黨中央關(guān)于僑聯(lián)工作的重大決策部署，深化落實涉僑機構(gòu)改革方案，進一步明確僑聯(lián)組織的性質(zhì)和定位，特別是在2018年黨和國家機構(gòu)改革中，將海外僑胞聯(lián)誼等職責劃歸中國僑聯(lián)行使，2023年第十一次全國歸僑僑眷代表大會首次提出“僑聯(lián)干部是黨的僑務(wù)工作的主要力量”等背景條件下，要深刻認識習近平總書記和黨中央對僑聯(lián)工作的關(guān)心與期待，對標各項部署、要求，遍免涉僑部門職能交叉重疊，推動實現(xiàn)各涉僑部門和群團組織信息互通、資源互享、工作互聯(lián)。
二、建立科學有效的機制，吸收僑界優(yōu)秀人士加入僑聯(lián)組織。吸收一批能夠與僑聯(lián)工作聯(lián)系緊密，具有豐富經(jīng)驗和人脈關(guān)系，影響力廣、社會貢獻大的僑界代表人士出任僑聯(lián)各項榮譽職務(wù)，包括兼職副主席，港澳顧問、委員，海外顧問、委員等，更好地發(fā)揮僑界所蘊含的力量和智慧。特別是僑聯(lián)的各級兼職副主席，建議參照港澳地區(qū)兼職副主席的機制來提高其他地區(qū)配比，作為政府體制的有效補充，在不占用行政編制的前提下，通過各級兼職副主席來開展工作，為政府的公共外交工作提供物質(zhì)、人力、經(jīng)費上的支持，同時他們便于參加一些國際會議等活動，從現(xiàn)實角度加強了海外聯(lián)誼，解決地方僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)出國不便、經(jīng)費有限等問題。
林正佳 全國人大代表（照片由代表獨家提供）
三、制定更為完善的僑務(wù)政策，方便僑界人士更好地參與國內(nèi)各項事務(wù)。加強對僑務(wù)工作的協(xié)調(diào)和管理，制定更為完善的溝通和培訓機制，積極開展對僑界人士的引導(dǎo)和培訓工作，促進他們對國內(nèi)事務(wù)的關(guān)注和了解，同時加大政策支持力度，促進海外華僑華人與僑組織、政府之間的聯(lián)系和溝通，方便他們更好地參與國內(nèi)各項事務(wù)，確保政策執(zhí)行效果最大化。
四、以僑聚僑，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。各級僑聯(lián)組織要統(tǒng)籌互助，對欠發(fā)達、僑力量薄弱地區(qū)的基層組織加大政策傾斜，運用僑界力量，以僑聚僑，對引進其他地區(qū)的僑商給予支持；加強對僑界人士的溝通和指導(dǎo)，幫助他們了解當?shù)厥袌黾捌溥\作機制，讓更多僑界人士在國內(nèi)開展投資與合作，向海外推廣中國的投資環(huán)境，引進新技術(shù)、新產(chǎn)品，幫助政府更加精準地招商引資，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
五、規(guī)范海外僑團的認可機制。海外僑團在當?shù)刈韵鄬唵?。近年來，隨著海外僑團組織不斷增多而出現(xiàn)了新問題，如：有的社團只是夫妻店、兄弟店，與傳統(tǒng)意義上的同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會、商會不同，不能起到敦睦鄉(xiāng)誼、互幫互助、服務(wù)鄉(xiāng)親的作用，且不在國內(nèi)涉僑部門服務(wù)和監(jiān)督范圍內(nèi)。他們以僑社的名義來訪，使得國內(nèi)相關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接不暇，也削弱了海外僑社和僑領(lǐng)的崇高威望和社會影響力。為了進一步針對性地規(guī)范海外僑團的認可機制，可做好幾個方面的工作：第一，通過授權(quán)讓海外領(lǐng)事館給予認定或認可，至少備案后，通報國內(nèi)相關(guān)涉僑部門或組織。第二，完善與僑社僑領(lǐng)會晤機制。各級領(lǐng)導(dǎo)會見這些僑社僑領(lǐng)時，要加強與相關(guān)涉僑部門和組織的溝通與協(xié)調(diào)，以確保全面了解僑社和僑領(lǐng)的背景、活動以及服務(wù)計劃。第三，提高對僑社僑領(lǐng)參政的政審要求。對于推薦人選參加或列席各級政協(xié)會議，和推選海外僑社、僑領(lǐng)參加國內(nèi)重大活動時，要提高政審要求，建立起透明的提名和評估機制，并征求各國領(lǐng)事館和國內(nèi)涉僑部門和組織的意見。第四，適度放寬涉僑部門出國（境）開展工作的審批。僑務(wù)工作要請進來，也要走出去，才能精準了解海外僑情，建立動態(tài)僑情資料數(shù)據(jù)庫，確保僑社和僑領(lǐng)的推薦和參與的活動合規(guī)，讓有作為的海外僑社、僑領(lǐng)發(fā)揮積極作用。
