發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。2023年以來，習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表了系列重要講話。今年全國兩會習(xí)近平總書記對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展作出了重要指示。海南堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，落實全國兩會部署要求，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地，推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。
學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，切實增強以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷經(jīng)濟形勢，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想。2013年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上作出了我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段的判斷，這是對我國經(jīng)濟發(fā)展歷史方位的重大判斷。2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上系統(tǒng)論述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并于同年11月在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議的重要講話中提出加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上指出，國內(nèi)循環(huán)越順暢，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，首次提出“新發(fā)展格局”，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。2023年以來，習(xí)近平總書記在多個場合提出新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是在黑龍江考察調(diào)研期間強調(diào)要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。今年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時對新質(zhì)生產(chǎn)力作了系統(tǒng)闡述。在今年全國兩會參加江蘇代表團審議時，習(xí)近平總書記深刻闡明以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實意義、方法路徑和重要舉措，強調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
從“新發(fā)展階段”到“新發(fā)展理念”到“新發(fā)展格局”再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，與時俱進豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、贏得發(fā)展主動權(quán)提供了科學(xué)指引和行動指南，具有重大的理論意義和深刻的實踐意義。我們要把習(xí)近平經(jīng)濟思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要講話精神與對海南的殷殷囑托和重大要求結(jié)合起來一體學(xué)習(xí)貫徹，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。
突出比較優(yōu)勢，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力
習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時叮囑各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。今年政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎；深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等。
對海南而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話要求，立足海南實際，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策制度和氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態(tài)“三度一色”等優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身定位，深化“陸?？?rdquo;三大科創(chuàng)高地建設(shè)，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加快形成具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征和強勁推動力、支撐力。
利用好海南的氣候溫度優(yōu)勢，大力發(fā)展南繁種業(yè)，努力“向種圖強”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。海南地處熱帶，氣溫高，光照充足，全國主要農(nóng)作物品種中超70%都經(jīng)過南繁培育，適合發(fā)展育種、生物制造等產(chǎn)業(yè)。目前，集聚在三亞崖州灣科技城的種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)有2800家，涉南繁種業(yè)經(jīng)營主體收入總額突破100億元。新征程上，海南將加快建設(shè)集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”，大力發(fā)展種源、種業(yè)、種市等育種產(chǎn)業(yè)，助力國家打贏種業(yè)翻身仗。
利用好海南的海洋深度優(yōu)勢，做大做強海洋經(jīng)濟，努力“向海圖強”。海南姓“海”，受權(quán)管轄海洋面積全國最大，而且全國絕大部分深海都在海南，發(fā)展深海科技和海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。目前，海南已經(jīng)聚集海洋產(chǎn)業(yè)類企業(yè)約1000家，一批重大深海裝備在海南落地和運行。新征程上，海南將積極發(fā)展深?？萍?、海洋智能裝備制造、深遠海養(yǎng)殖、海洋醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
利用好海南的地理緯度優(yōu)勢，加快發(fā)展航天航空產(chǎn)業(yè)，努力“向天圖強”。習(xí)近平總書記強調(diào)，探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，是我們不懈追求的航天夢。海南靠近赤道，地理緯度低，而且四面環(huán)海，運輸便利，航天發(fā)射成本低，安全性好，適合發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。目前，文昌國際航天城加快建設(shè)，全國唯一、民建民用的商業(yè)航天一號發(fā)射工位已建成。新征程上，海南將加快文昌國際航天城建設(shè)，確保商業(yè)航天發(fā)射場如期首發(fā)，大力發(fā)展火箭產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和“航天+”產(chǎn)業(yè)，為航天強國貢獻海南力量。
利用好海南的綠色生態(tài)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力“向綠圖強”。習(xí)近平總書記強調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流，在發(fā)展海上風(fēng)電等綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推進碳達峰碳中和等方面具有比較優(yōu)勢。目前，海南深入打造“清潔能源島”，清潔能源發(fā)電裝機占比78.5%，高于全國平均水平；新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國第一，保有量占比全國第二；新能源商用車、新能源特種車項目落地建設(shè)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺，氫能制儲用產(chǎn)業(yè)鏈加快布局。在新征程上，海南將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，完善生態(tài)補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，爭當(dāng)“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生。建設(shè)清潔能源島2.0版，大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、電力儲能、智能電網(wǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動綠氫“制儲輸用”，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，提升海南產(chǎn)品綠色國際競爭力。積極推進“雙碳”工作，謀劃建設(shè)一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳示范項目。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，建設(shè)國際藍碳研究中心和碳排放權(quán)交易中心，在爭取碳匯、碳減排國際話語權(quán)上作出海南貢獻。
利用好海南推動“數(shù)據(jù)安全有序流動”的政策和開放優(yōu)勢，做強做優(yōu)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟，努力“向數(shù)圖強”。習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域。海南自由貿(mào)易港擁有數(shù)據(jù)安全有序流動的政策優(yōu)勢。目前，海南全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心項目一期竣工，中國移動海南—香港海纜建成投用；“游戲出海”試點通過國家評估驗收；2023年數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值已超1000億元。新征程上，海南將著力完善5G、綠色算力、國際通信海纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，豐富“游戲出海”、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等應(yīng)用場景，探索跨境數(shù)據(jù)分級分類管理模式，培育數(shù)字經(jīng)濟新增長點。
完善工作舉措，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實保障
加強科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。海南將深化科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”建設(shè)，加快構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)不斷升級的科技創(chuàng)新體系，推動“陸?？?rdquo;科技創(chuàng)新平臺充分發(fā)揮作用，爭取更多科技力量布局海南，聚焦生物育種、生物制造、海洋觀測、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等開展技術(shù)攻關(guān)，鍛造更多硬核科技、“殺手锏”技術(shù)，在解決“卡脖子”問題上貢獻海南力量。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)鏈主企業(yè)、高校院所牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大幅提升企業(yè)研發(fā)投入占比。加大科技成果“賦權(quán)”力度，推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化大市場，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
全面深化改革開放。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，強調(diào)要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。海南將深入實施封關(guān)運作攻堅行動，充分開展壓力測試，加強風(fēng)險防控和安全保障工作，確保如期實現(xiàn)封關(guān)運作。加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。堅持把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。用好博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會等重大平臺，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，推動粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動發(fā)展，打造中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地、西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐、空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，使海南成為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通。
營造國內(nèi)一流營商環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。海南將打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)，謀劃實施一批“顆粒度”更細的改革舉措，以法治海南建設(shè)和誠信建設(shè)為抓手，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為手段，實施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計劃，以小切口推動部分領(lǐng)域和區(qū)域營商環(huán)境率先達到全國一流水平。進一步完善和落實“兩個毫不動搖”的體制機制，全面實施國有企業(yè)改革深化提升行動，落實好新一輪“百家央企進海南”行動；不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。大力提升政府效能，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，不斷增強人民群眾和經(jīng)營主體獲得感、滿意度。
打造人才建設(shè)集聚新高地。習(xí)近平總書記指出，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。海南將堅持引才、育才、用才并重，統(tǒng)籌推進科技教育人才一體化發(fā)展，不斷完善人才政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，努力讓各類人才引得進、留得住、用得好。持續(xù)擴大人才對外開放，實行更加便利開放的外國人出入境和工作許可政策，構(gòu)建國際化人才服務(wù)、培養(yǎng)和評價機制，加快引育具有國際視野、通曉國際規(guī)則的經(jīng)營管理、經(jīng)貿(mào)服務(wù)和涉外法律人才。統(tǒng)籌實施“四方之才”匯聚、“南海人才”開發(fā)、“技能自貿(mào)港”等計劃，打造本土新型勞動者隊伍，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實人才基礎(chǔ)。