今年的《政府工作報(bào)告》提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏；同時(shí)提出增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。擁有20個(gè)國(guó)家一類口岸的新疆，在促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用不容忽視。近年來(lái)，新疆積極推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，取得積極成效。新形勢(shì)下，如何利用好自身優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)，如何打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)、提升口岸質(zhì)效……對(duì)標(biāo)新一年發(fā)展目標(biāo)，新疆口岸經(jīng)濟(jì)還會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化？
在新疆各公路口岸，一輛輛貨運(yùn)車輛有序排隊(duì)，最快只需幾分鐘就能完成通關(guān)手續(xù)；在中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心，已具備每日20列以上發(fā)運(yùn)能力，一列列中歐班列在這里完成換裝；在各航空口岸，果蔬、鮮花、儀器設(shè)備等“鮮急特”貨物能更快到達(dá)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。
作為古絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)，新疆千百年來(lái)“商旅不絕于途”。隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，新疆加快推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，20個(gè)國(guó)家一類口岸串珠成鏈，力促口岸經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
作為我國(guó)向西開(kāi)放橋頭堡，新疆如何立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？怎樣推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？又將如何更好挽起國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”？
暢通跨境物流
“綠色通道”“7×24小時(shí)”“預(yù)約通關(guān)”“單一窗口”……行走在新疆各個(gè)口岸，無(wú)論是貨場(chǎng)、查驗(yàn)區(qū)還是辦事窗口，快速高效是最清晰、最直觀的印象。
每天，四面八方的車輛在喀什綜合保稅區(qū)內(nèi)排隊(duì)通關(guān)。依托喀什地區(qū)“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，喀什成為外貿(mào)新高地。今年1月中旬，喀什綜合保稅區(qū)又迎來(lái)全國(guó)首票自塔吉克斯坦進(jìn)境的TIR（即《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》）貨物。
喀什海關(guān)物流監(jiān)控處副處長(zhǎng)張力介紹，相較于傳統(tǒng)公路運(yùn)輸，TIR運(yùn)輸模式具有“一車到底”的特點(diǎn)，在降低運(yùn)輸成本的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，具有機(jī)動(dòng)靈活、裝卸方便等優(yōu)勢(shì)。
為持續(xù)優(yōu)化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，提高跨境物流通關(guān)效率，喀什海關(guān)設(shè)置TIR業(yè)務(wù)專崗，同時(shí)設(shè)立TIR快速放行窗口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境車輛“隨到隨放”，為跨境貿(mào)易提供一站式“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。據(jù)喀什海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年，該關(guān)累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出境TIR車輛260余輛次。
此外，依托“智慧物流管理系統(tǒng)”微信小程序，喀什綜保區(qū)的貨物通關(guān)效率也在不斷提升。一輛貨車從出區(qū)到放行整個(gè)過(guò)程最長(zhǎng)不超過(guò)1分鐘，每車業(yè)務(wù)至少節(jié)省0.5小時(shí)。
“什么是亞歐黃金通道，通而不暢，不能叫黃金通道；不但通，還要快，更要運(yùn)貨量大、時(shí)效高，這樣才叫黃金通道。”喀什綜保區(qū)管委會(huì)主任郭樹(shù)松認(rèn)為。
據(jù)喀什海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年公路運(yùn)輸仍為喀什外貿(mào)企業(yè)選擇的主要運(yùn)輸方式，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)69.7%，占比88.5%。
而在鐵路口岸，新疆鐵路部門(mén)持續(xù)優(yōu)化中歐班列運(yùn)輸組織流程，合理鋪畫(huà)班列運(yùn)行圖，編制班列全程時(shí)刻表，確保準(zhǔn)時(shí)高效開(kāi)行。同時(shí)，大力實(shí)施“數(shù)字口岸”和“無(wú)紙化通關(guān)”系統(tǒng)項(xiàng)目、鐵路快通等業(yè)務(wù)，保障中歐班列“西通道”高效暢通。截至今年2月份，新疆鐵路“雙口岸”通行中歐班列數(shù)量累計(jì)突破7萬(wàn)列，其中霍爾果斯通行中歐（中亞）班列33456列，阿拉山口通行中歐（中亞）班列37704列。
“2023年，中歐班列在阿拉山口站停時(shí)從12小時(shí)以上縮短至6到8小時(shí)，通行中歐班列超6600列。”中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司阿拉山口站運(yùn)轉(zhuǎn)車間主任閆華鵬說(shuō)。近年來(lái)，“雙口岸”通行班列數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，中歐班列通行數(shù)量占全國(guó)的五成以上。
烏魯木齊海關(guān)口岸監(jiān)管處處長(zhǎng)崔新萍說(shuō)，我們開(kāi)設(shè)中歐班列“綠色通道”，實(shí)時(shí)關(guān)注班列通行動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)班列業(yè)務(wù)隨到隨辦，并與鐵路等部門(mén)協(xié)同配合，提升口岸通行查驗(yàn)、監(jiān)管效率，為與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易往來(lái)提供服務(wù)保障。
記者通過(guò)調(diào)研采訪了解到，高效通關(guān)模式正在接連落地實(shí)施，已實(shí)現(xiàn)從提速到提效的轉(zhuǎn)變，外貿(mào)企業(yè)不僅直接受益于高效通關(guān)，還降低了綜合成本。
去年11月，烏魯木齊海關(guān)加大改革創(chuàng)新力度，推出了“公路口岸+屬地直通模式”改革。通過(guò)推動(dòng)提前申報(bào)和集中查驗(yàn)，配套數(shù)據(jù)自動(dòng)提取、多國(guó)車牌智能識(shí)別等信息化手段，從根本上解決公路口岸進(jìn)出口貨物在口岸報(bào)關(guān)手續(xù)繁瑣和疆內(nèi)腹地城市出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物“二次入倉(cāng)”等問(wèn)題。烏魯木齊海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)李開(kāi)益說(shuō)，“今年，烏魯木齊海關(guān)將持續(xù)提升口岸通關(guān)效能，在全疆公路口岸全面復(fù)制推廣‘公路口岸+屬地直通’模式；加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)別迭里口岸臨時(shí)開(kāi)放、紅其拉甫口岸常年開(kāi)放工作，全力助推新疆塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。
阿拉山口海關(guān)監(jiān)管一科科長(zhǎng)馬鵬飛說(shuō)：“我們采取新的通關(guān)模式之后，阿拉山口公路口岸的進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)由9項(xiàng)壓縮為4項(xiàng)，出口通關(guān)環(huán)節(jié)由12項(xiàng)壓縮為4項(xiàng)，出口轉(zhuǎn)關(guān)的通關(guān)環(huán)節(jié)由8項(xiàng)壓縮為3項(xiàng)，壓縮幅度為62%。改革前的通關(guān)時(shí)間平均為34.5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在壓縮為平均5個(gè)小時(shí)，壓縮幅度為85.5%。”
“在直通模式下，企業(yè)不僅人力成本有所降低，貨車輪轉(zhuǎn)效率也明顯提高。”阿拉山口吉順通國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理李永振說(shuō)。
豐富樞紐內(nèi)涵
口岸地區(qū)發(fā)揮好開(kāi)放門(mén)戶作用，實(shí)現(xiàn)從通道到樞紐的轉(zhuǎn)變，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，暢通口岸物流是條件，強(qiáng)健特色產(chǎn)業(yè)鏈條是根本。
由于鐵道軌距不同，中歐班列出入境要進(jìn)行集裝箱換裝作業(yè)，以保證班列能夠暢行在不同規(guī)格的軌道上。位于我國(guó)與哈薩克斯坦邊境線上的阿拉山口是一處有名的風(fēng)區(qū)，每年約三分之一時(shí)間有6級(jí)以上大風(fēng)，因此需進(jìn)行室內(nèi)換裝，讓中歐班列在換裝庫(kù)里“避避風(fēng)”“歇歇腳”。
在阿拉山口有座亞洲最大的室內(nèi)鐵路集裝箱換裝庫(kù)——中鐵集裝箱阿拉山口站第23換裝庫(kù)。在它旁邊，一座更大的第22換裝庫(kù)正在建設(shè)，建成后將進(jìn)一步提高換裝能力，助力中歐班列跑出“加速度”。“室內(nèi)換裝不受大風(fēng)影響，一列中歐班列入境后，可在1小時(shí)左右完成換裝。”阿拉山口站貨裝車間副主任郭華告訴記者。
下好“先手棋”，適度超前建設(shè)，是新疆各口岸優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的重要著眼點(diǎn)。近年來(lái)，經(jīng)阿拉山口的中歐班列班次日漸密集，目前該口岸通行班列運(yùn)行線路115條，通達(dá)25個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為提高班列通行能力，建設(shè)了蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線工程，這條鐵路于去年11月30日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
“隨著項(xiàng)目竣工，這條線路成為雙線電氣化鐵路，運(yùn)輸通過(guò)能力由1500萬(wàn)噸提升至6000萬(wàn)噸，列車通過(guò)時(shí)間平均壓縮近40分鐘。”中鐵一院集團(tuán)新疆鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司精阿項(xiàng)目設(shè)計(jì)總工程師馬得祥說(shuō)。
與口岸前沿基礎(chǔ)設(shè)施同步完善的是配套基礎(chǔ)設(shè)施。阿拉山口圍繞打造進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品精深加工、進(jìn)口金屬礦產(chǎn)品加工、出口醫(yī)用材料、出口裝備制造“兩進(jìn)兩出”產(chǎn)業(yè)集群，謀劃相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。阿拉山口市市長(zhǎng)左合肉拉說(shuō)，前沿基礎(chǔ)設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，充分釋放了口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，有力支撐了阿拉山口特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)從通道到樞紐的轉(zhuǎn)變，新疆各口岸還加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)。比如，海關(guān)、邊檢、鐵路等部門(mén)在推出便利舉措的同時(shí)，注重部門(mén)間協(xié)同，以確保高效通關(guān)。霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)居來(lái)提·蘇合力提介紹，霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心海關(guān)與霍爾果斯口岸實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)綜保區(qū)加工制成品進(jìn)入合作中心展示銷售。
在各部門(mén)共同推動(dòng)下，去年，霍爾果斯綜保區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)411億元，首次突破400億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)達(dá)76.37%。商品車出口成為霍爾果斯口岸外貿(mào)新亮點(diǎn)，去年出口商品車30.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)307.5%。
此外，口岸間聯(lián)動(dòng)成為新亮點(diǎn)，推動(dòng)口岸從通道邁向樞紐?；魻柟篂?ldquo;千年驛站，百年口岸”，而不到百公里外的都拉塔口岸2006年3月才正式對(duì)外開(kāi)放。雖然兩個(gè)口岸都面向哈薩克斯坦，但霍爾果斯口岸知名度高，通關(guān)業(yè)務(wù)繁忙，都拉塔口岸知名度相對(duì)較低，通關(guān)過(guò)貨能力未充分釋放。
如今，兩個(gè)口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)生了“1+1＞2”的良好效果。都拉塔口岸黨委委員、管委會(huì)副主任關(guān)翠英說(shuō)，得益于通關(guān)效率的提升和口岸聯(lián)動(dòng)，經(jīng)都拉塔口岸出口的大型設(shè)備呈井噴式增長(zhǎng)，同時(shí)有效緩解了霍爾果斯口岸出口大型設(shè)備的壓力。
釋放溢出效應(yīng)
紅其拉甫口岸、阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸、巴克圖口岸、烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸……在我國(guó)西北角綿延的邊境線上，一座座口岸串珠成鏈。新疆堅(jiān)持“強(qiáng)本育新”，不斷釋放口岸經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)互動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)新活力，新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。
位于塔城市的巴克圖口岸正在續(xù)寫(xiě)邊民互市新篇章。2022年，巴克圖中哈邊民互市在全疆率先完成落地加工“整進(jìn)整出”模式，為邊民互市這項(xiàng)傳統(tǒng)貿(mào)易方式拓展了新路徑。
塔城市源盛和種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張小平組織合作社成員，利用邊民互市政策，用手機(jī)APP辦理好通關(guān)申報(bào)，將每日申報(bào)進(jìn)口的葵花籽等農(nóng)產(chǎn)品銷售給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)，邊民可從一單貨物中獲得貨物價(jià)值1%的收益。目前，當(dāng)?shù)貍浒高吤窕ナ泻献魃缬?0多家、邊民3500余人。
緊鄰巴克圖口岸的新疆錫伯圖商貿(mào)有限公司廠房?jī)?nèi)機(jī)械轟鳴，一粒?？ㄗ呀?jīng)過(guò)加工，變身為葵仁、食用油等產(chǎn)品，銷往河南、河北、陜西等地。“以前是站在國(guó)門(mén)看國(guó)外市場(chǎng)，現(xiàn)在是站在國(guó)門(mén)看國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”該公司行政總監(jiān)雷兵橋說(shuō)，“受益于邊民互市政策，1噸葵花籽比走一般貿(mào)易要節(jié)省200元至300元。”
截至目前，新疆已有7個(gè)邊民互市貿(mào)易區(qū)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，面向哈薩克斯坦的巴克圖、霍爾果斯、阿拉山口3個(gè)互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)復(fù)市。
2020年12月國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)后，巴克圖口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放，在繁榮與周邊國(guó)家的邊貿(mào)往來(lái)中，加速?gòu)膯我煌ǖ澜?jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，口岸、園區(qū)、城市“三位一體”發(fā)展格局日漸形成。2023年巴克圖口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量62.7萬(wàn)噸，進(jìn)出境運(yùn)輸工具31480輛。
今年1月，在烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管下，一架滿載13噸機(jī)械設(shè)備、電子配件、服裝及日用品等貨物的全貨機(jī)從烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)出發(fā)，2個(gè)小時(shí)后運(yùn)抵哈薩克斯坦阿拉木圖。這架全貨機(jī)由山東航空?qǐng)?zhí)飛，是首家落戶在烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)全貨機(jī)國(guó)際航線業(yè)務(wù)的航空公司，該公司后續(xù)計(jì)劃開(kāi)通“烏魯木齊—塔什干”“烏魯木齊—阿克托別”2條全貨機(jī)業(yè)務(wù)航線。
西出貨機(jī)增密的同時(shí)，東進(jìn)貨機(jī)也越發(fā)繁忙。“格魯吉亞的紅酒、塔吉克斯坦的櫻桃、巴基斯坦的松子等國(guó)外商品從這里源源不斷地送上國(guó)人餐桌。”南方航空物流股份有限公司新疆分公司總經(jīng)理王旭說(shuō)。
目前，南航正在運(yùn)營(yíng)烏魯木齊至9個(gè)國(guó)家11座城市的國(guó)際航班，烏魯木齊始發(fā)國(guó)際航線條數(shù)達(dá)11條，每周航班量超33班。2023年，烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境航班3046架次，同比增長(zhǎng)339.5%；監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量7034噸，其中進(jìn)口貨物同比增長(zhǎng)325%。
漫步烏魯木齊市，這座新疆首府城市盡顯“國(guó)際范”。在美林購(gòu)進(jìn)口保稅商品體驗(yàn)中心有來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近500種進(jìn)口保稅商品，人們正在享受保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)帶來(lái)的便捷“全球購(gòu)”。“這里有很多國(guó)外商品，在家門(mén)口逛國(guó)際商場(chǎng)的感覺(jué)真棒。”市民阿依古麗·依明邊選購(gòu)化妝品邊對(duì)記者說(shuō)。
作為新疆本土跨境電商零售品牌，美林購(gòu)進(jìn)口保稅商品體驗(yàn)中心于去年2月投入運(yùn)營(yíng)。“門(mén)店訂單與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)清關(guān)，快速發(fā)貨。”美林購(gòu)運(yùn)營(yíng)企業(yè)新疆合創(chuàng)美新科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)再杜拉·圖爾松看好新疆跨境電商發(fā)展，“今年計(jì)劃在烏魯木齊建成30多家免稅店，推動(dòng)更多免稅店進(jìn)社區(qū)。”
近年來(lái)，背靠烏魯木齊綜合保稅區(qū)，當(dāng)?shù)匾雅嘤嗉冶就量缇畴娚唐髽I(yè)，多個(gè)進(jìn)口保稅商品購(gòu)物中心相繼開(kāi)業(yè)。烏魯木齊跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已建成跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，入駐備案企業(yè)133家。新疆依托4個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)跨境電商疊加數(shù)字班列、貨運(yùn)包機(jī)、中歐卡航等新模式，全力推動(dòng)跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。
孕育向好動(dòng)能
第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，第一筆金融支持，第一家境外銀行，第一批重點(diǎn)項(xiàng)目……2023年11月1日新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌，為口岸經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展孕育新動(dòng)能。
新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍達(dá)179.66平方公里，涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個(gè)片區(qū)，其中每個(gè)片區(qū)都包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的區(qū)域。近4個(gè)月來(lái)，各片區(qū)依托口岸優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色和政策支持，加快推動(dòng)跨境貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、物流樞紐建設(shè)、人才發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。
擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的喀什與周邊塔吉克斯坦、巴基斯坦等8國(guó)接壤或毗鄰，有紅其拉甫、卡拉蘇、吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦和喀什航空口?個(gè)一類對(duì)外開(kāi)放口岸。
去年11月，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)掛牌后，涵蓋商貿(mào)物流、電子信息、新材料、汽車加工等領(lǐng)域的企業(yè)紛紛落地，喀什國(guó)際郵件互換局運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)，國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)首飛……新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，促動(dòng)喀什口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。
據(jù)喀什海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年喀什外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)836.8億元，占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的23.4%，同比增長(zhǎng)71.2%。2024年，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)提出，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均增長(zhǎng)30%以上。
“喀什周邊有對(duì)外開(kāi)放口岸和喀什國(guó)際航空港，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)助力企業(yè)不斷發(fā)展，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立也將帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，我們對(duì)未來(lái)信心滿滿。”位于喀什綜合保稅區(qū)內(nèi)的中順電子商務(wù)（新疆）有限公司總經(jīng)理張琪告訴記者，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，跨境電商訂單量也不斷增加，“每天處理訂單10余萬(wàn)單”。
在霍爾果斯口岸，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)的成立也正成為口岸發(fā)展的助力。
霍爾果斯中金新能源摩托車產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人們忙碌地焊接、裝配、檢測(cè)，一臺(tái)臺(tái)摩托車“走下”生產(chǎn)線，“奔赴”中亞市場(chǎng)。今年1月，首條面向中亞市場(chǎng)的摩托車生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，首批1200臺(tái)訂單陸續(xù)由霍爾果斯口岸發(fā)往哈薩克斯坦，意向訂單已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)。
霍爾果斯中金新能源科技有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)熊壯介紹，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)出臺(tái)了一系列利好措施，未來(lái)出口將更加便利，企業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)一臺(tái)摩托車60%零部件變成“新疆造”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)進(jìn)一步提升。
據(jù)了解，自2023年12月中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)掛牌以來(lái)，推出首批8項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，包括創(chuàng)新公路口岸進(jìn)口葵花籽類農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)場(chǎng)查驗(yàn)新模式等內(nèi)容，疊加跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、邊民互市等一系列開(kāi)放平臺(tái)，將進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“2024年是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，我們從企業(yè)痛點(diǎn)、行業(yè)堵點(diǎn)、監(jiān)管難點(diǎn)出發(fā)，大膽試、大膽闖、自主改，努力形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，奮力推進(jìn)霍爾果斯片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任祁飛說(shuō)。
在補(bǔ)短板中激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能
耿丹丹
外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，更是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。10年來(lái)，乘共建“一帶一路”倡議東風(fēng)，新疆借助20個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸，與192個(gè)國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)貿(mào)易往來(lái)，獲批4個(gè)綜合保稅區(qū)、4個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，外貿(mào)增速一路上揚(yáng)。
除了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富資源優(yōu)勢(shì)外，近年來(lái)不斷完善的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一系列稅收優(yōu)惠、資金扶持、通關(guān)便利化等政策“組合拳”，也是推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)向好的重要原因。
然而，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，新疆外貿(mào)發(fā)展還存在不少短板和不足，比如出口產(chǎn)品層次偏低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升、物流體系尚不健全、貿(mào)易伙伴多元化進(jìn)展緩慢等。需加快補(bǔ)齊這些短板，才能不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能。
補(bǔ)短板需打牢“地基”。近年來(lái)，新疆加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)“智慧口岸”，優(yōu)化通關(guān)流程，大幅提高了通關(guān)過(guò)貨能力，但交通、通信和物流等方面仍存在不足，還需要進(jìn)一步完善口岸配套服務(wù)設(shè)施，包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)的服務(wù)設(shè)施以及餐飲、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要不斷提升口岸智能化水平，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞，促進(jìn)與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)信息交流與合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
補(bǔ)短板需提升質(zhì)效。新疆憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)通道優(yōu)勢(shì)逐年顯現(xiàn)，進(jìn)出口貨運(yùn)量不斷增長(zhǎng)。但同時(shí)也應(yīng)看到，進(jìn)出口商品主要集中在鞋類、服裝、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏以高新技術(shù)為導(dǎo)向的新興產(chǎn)品。因此，應(yīng)加快推動(dòng)落地加工產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。還要大力培育包括跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。
補(bǔ)短板需擴(kuò)大“朋友圈”。從數(shù)據(jù)來(lái)看，新疆外貿(mào)伙伴主要集中在中亞五國(guó)，進(jìn)出口總值占比達(dá)79.4%，體現(xiàn)出新疆外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的能力略顯不足。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)信息和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。企業(yè)也要不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品附加值，提高品牌影響力，讓出口商品走得更遠(yuǎn)，出口業(yè)務(wù)走得更穩(wěn)。