2024年1月31日，在主持中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記強調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。”生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應是馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理。馬克思曾指出：“隨著新的生產(chǎn)力的獲得，人們便改變自己的生產(chǎn)方式，而隨著生產(chǎn)方式的改變，他們便改變所有不過是這一特定生產(chǎn)方式的必然關(guān)系的經(jīng)濟關(guān)系。”加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。
新型生產(chǎn)關(guān)系本身是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新動力
創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，而生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新。人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，而生產(chǎn)關(guān)系則是最根本的社會關(guān)系。“力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。”如果將人類文明的誕生視為自然歷史過程中最大的創(chuàng)新，那么具有人類社會屬性的生產(chǎn)關(guān)系的形成就是先于生產(chǎn)力突變的組織形式創(chuàng)新。
生產(chǎn)關(guān)系的變革創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大作用。例如，20世紀60年代中國廣泛興起的“鞍鋼憲法”代替了蘇聯(lián)以“馬鋼憲法”為代表的精英管理模式，通過“兩參一改三結(jié)合”實現(xiàn)了群眾參與管理、干部參與勞動的管理制度創(chuàng)新，極大地調(diào)動了群眾的積極性。生產(chǎn)關(guān)系的變革大大提升了企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，解決了諸多生產(chǎn)技術(shù)等方面難題，為新中國經(jīng)濟建設提供了動力基礎。再如，華為作為中國體量最大的科技公司，2016年以來在實踐探索中形成“以客戶為中心”的液態(tài)化組織架構(gòu)，以彈性化結(jié)構(gòu)取代了傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，淘汰多余管理層級，極大增強了企業(yè)組織的靈活性、團隊凝聚力和企業(yè)創(chuàng)造力，有效整合企業(yè)內(nèi)部資源，提升客戶滿意度與企業(yè)創(chuàng)新度。這些說明生產(chǎn)關(guān)系的革新在宏微觀兩個層面都可為新質(zhì)生產(chǎn)力提供動力。
事實上，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與優(yōu)化組合的過程，也就是建立新型生產(chǎn)關(guān)系的過程，即生產(chǎn)力本身的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的革新具有過程的同一性。在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)典關(guān)聯(lián)框架中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。事實上，在任何發(fā)展階段，技術(shù)性的生產(chǎn)力如果想要轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，都必然依托于生產(chǎn)關(guān)系這一中介載體，被賦予一定的社會屬性。因此，基于兩者運動關(guān)系的本質(zhì)來看，生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)一于生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過程之中，生產(chǎn)關(guān)系為生產(chǎn)力的演化提供制度依托，而生產(chǎn)力的提升又為生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化提供前提。進入新時代，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動形成的生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、優(yōu)化組合既作為生產(chǎn)力優(yōu)化的過程，又體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系變革的必然要求。
建立新型生產(chǎn)關(guān)系是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的有效路徑
改革開放以來，為實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，要素驅(qū)動式增長模式曾一度成為拉動經(jīng)濟增長的重要方式。在新時代，經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)新特征與新矛盾，傳統(tǒng)的要素投入型的外延式增長模式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。
從國內(nèi)環(huán)境來看，資源優(yōu)勢紅利開始逐漸消減，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷上升。依靠投資和出口驅(qū)動的粗放式增長對經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力日趨下降，資源環(huán)境約束變緊，人口紅利逐步衰減，要素成本價格大幅上升，粗放式發(fā)展模式下衍生的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡成為制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生性因素。
從國際環(huán)境來看，西方國家提升對中國的打壓力度，試圖延阻中國的快速崛起。從經(jīng)濟領(lǐng)域的貿(mào)易制裁，到科技領(lǐng)域的技術(shù)封鎖與芯片圍堵，再到意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透與輿情話題操控，西方國家對中國的全面打壓倒逼著中國以“創(chuàng)新”賦能經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
然而，在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了對傳統(tǒng)增長方式的路徑依賴，由于種種原因，經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遭遇障礙。例如，由地方政府競爭形成的地區(qū)重復建設引致嚴重的產(chǎn)能過剩，造成了要素資源配置的低效；城鄉(xiāng)、區(qū)域市場分割嚴重，區(qū)域經(jīng)濟一體化合作中的激勵機制等問題尚未解決，成為束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的典型堵點卡點。
因此，建立新型生產(chǎn)關(guān)系的過程也就是全面深化改革的過程，要突破部分不適宜的生產(chǎn)關(guān)系桎梏，把握住發(fā)展的“機會窗口”。習近平總書記強調(diào)“要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點”“讓各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動”。當下，我們必須堅持系統(tǒng)觀念，通過全面深化改革破除生產(chǎn)、分配、交換、消費循環(huán)過程中的梗阻，以新興技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快培育適宜新質(zhì)生產(chǎn)力生長的全國統(tǒng)一大市場環(huán)境。
新型生產(chǎn)關(guān)系是體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化優(yōu)勢的生產(chǎn)關(guān)系
高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的首要任務。新質(zhì)生產(chǎn)力要成為高質(zhì)量發(fā)展的助推力，就需要形成符合社會主義價值導向的新型生產(chǎn)關(guān)系。新型生產(chǎn)關(guān)系是共同富裕目標追求下的生產(chǎn)關(guān)系重塑，是更好促進人的全面發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，絕非新技術(shù)賦能下的異化式的生產(chǎn)關(guān)系。這說明，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的社會主義新型生產(chǎn)關(guān)系，也同時規(guī)定了新質(zhì)生產(chǎn)力的社會主義邏輯。進入新時代，“加快要素市場化改革、推進全國統(tǒng)一大市場建設”的關(guān)鍵要求，在于塑造更加公平的營商環(huán)境，釋放國內(nèi)經(jīng)濟活力，實現(xiàn)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展。我們要加強區(qū)域間交流協(xié)作，促進各地區(qū)資源優(yōu)勢互補，打破地方保護，降低國內(nèi)貿(mào)易壁壘，完善以共同富裕為目標的收入分配協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)以及人與自然和諧共生。
新質(zhì)生產(chǎn)力應是具有全球領(lǐng)先地位的先進生產(chǎn)力，這是社會主義生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)勢的體現(xiàn)。我們必須為“吸引、用好并長期留住”全球科創(chuàng)人才而打造新型生產(chǎn)關(guān)系。一方面，我們要通過擴大國際科技交流合作，加強國內(nèi)外技術(shù)要素與人力資源的整合互動，形成國內(nèi)國際融合互惠的開放式創(chuàng)新的良好局面；另一方面，我們要將推動中國制造業(yè)邁入全球價值鏈高端地位作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要工作內(nèi)容，著力尋求發(fā)展自身的競爭優(yōu)勢要素與條件，扭轉(zhuǎn)在全球價值鏈中的被動局面，發(fā)展具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將“補鏈”“延鏈”和“強鏈”作為產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效的重要方向，實現(xiàn)我國制造業(yè)向更加多元、更高附加值的“微笑曲線”兩端攀升。
科研生產(chǎn)體制改革是建立新型生產(chǎn)關(guān)系的先行試驗區(qū)
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須按照科學技術(shù)生產(chǎn)規(guī)律改革科研生產(chǎn)體制。習近平總書記要求：“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。”深化科研生產(chǎn)體制改革，構(gòu)建更具活力的科研創(chuàng)新生態(tài)體系，是激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛能的前提基礎。
要完善國家創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化科研攻堅舉國體制。著力打破部門和行業(yè)壁壘，鼓勵跨界合作和資源共享，加快形成“產(chǎn)學研用”一體化發(fā)展的新型舉國創(chuàng)新體制機制。將芯片制造等“卡脖子”領(lǐng)域作為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)攻堅方向，補齊戰(zhàn)略性新興技術(shù)發(fā)展短板，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大的內(nèi)生動力。
要推動科研機構(gòu)去行政官僚化，用科研生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新，釋放科研創(chuàng)新的生產(chǎn)力潛能。根本要求是規(guī)范科研機構(gòu)內(nèi)部的行政權(quán)力行使，讓科研工作為真理服務，而非為鞏固學術(shù)權(quán)力服務，力戒學術(shù)官僚主義和形式主義，使科研機構(gòu)回歸學術(shù)組織的本質(zhì)和“初心”，讓科研工作者從追逐學術(shù)地位與利益回歸到追求真理的本心，加快建設超越權(quán)力邏輯和資本邏輯的社會主義新型科研生產(chǎn)關(guān)系。
要完善科研管理機制，營造良好的科研生態(tài)。用科研的社會主義價值邏輯取代科研的績效資本主義異化邏輯，為科研人員“減負”的同時進行有效“放權(quán)”，避免出現(xiàn)短視主義和年度考核主義的壓力傾向，讓最有科研創(chuàng)造力的基層科研工作者有條件“長期坐冷板凳”。要優(yōu)化科技成果評價體系，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，鼓勵原創(chuàng)性基礎性長周期創(chuàng)新，讓科研管理權(quán)限掌握在富有科研生產(chǎn)力的中青年科研工作者手中。要營造良好的科研生態(tài)環(huán)境，促進科技事業(yè)健康發(fā)展，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入最強勁的基礎動能。
新質(zhì)生產(chǎn)力是新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命時代場景下生產(chǎn)力呈現(xiàn)出的新質(zhì)態(tài)，詮釋了生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展、世界現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，反映了中國社會先進生產(chǎn)力發(fā)展的新變化與新趨勢。只有加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，才能在世界舞臺上把握住新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先機，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，早日建成社會主義現(xiàn)代化強國。
（作者分別為北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、中國政治經(jīng)濟學學會理事，北京化工大學馬克思主義學院講師）
原標題：生產(chǎn)力本身的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的革新具有過程的同一性—— 加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系
