[摘要] 北京以打造一流的國際消費中心城市為抓手，積極恢復(fù)和擴(kuò)大消費，全力推動消費品市場穩(wěn)中向好發(fā)展。目前國際消費中心城市建設(shè)已從夯基壘臺進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。北京將以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，堅持統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供多元豐富的消費供給，營造溫暖和諧的消費氛圍，構(gòu)建便利開放的消費環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，滿足消費者高品質(zhì)消費需求，高質(zhì)量推動國際消費中心城市建設(shè)再上新臺階。
[關(guān)鍵詞] 北京國際消費中心城市；消費品市場；高質(zhì)量發(fā)展
[中圖分類號] D619 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）03-0066-03
消費是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和壓艙石，也是暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)的重要基礎(chǔ)，更承載著人民群眾對美好生活的向往。黨的二十大報告指出：“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。”2024年北京市政府工作報告提出，“要加快形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”“下大力氣激發(fā)有潛能的消費”。北京將持續(xù)推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)，護(hù)航消費升溫，助推經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，筑牢國際消費中心城市建設(shè)推進(jìn)體系
國際消費中心城市建設(shè)是恢復(fù)和擴(kuò)大消費的重要抓手，北京堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)打造一流的國際消費中心城市，堅持做到“三個強(qiáng)化”。
強(qiáng)化組織建設(shè)，構(gòu)建高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦十組”73家成員單位。印發(fā)《北京培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案》，出臺“10個專項工作組+17區(qū)”配套實施方案。完善“2+3+5”常態(tài)化推進(jìn)體系，即用好“周調(diào)度、周調(diào)研”“月部署、月簡報”兩大機(jī)制，抓好“五子”聯(lián)動、商圈平臺、全媒體宣傳三大著力點，落細(xì)落實任務(wù)、項目、政策、企業(yè)、活動“五個清單”。
強(qiáng)化研究分析，為建設(shè)北京國際消費中心城市智庫提供智力支持。聯(lián)合高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)起成立北京國際消費中心城市智庫，開展重點、難點及前沿問題研究，打造政企學(xué)研融合開放平臺，服務(wù)政府決策、市場創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。緊抓主題教育契機(jī)，開展社會消費品零售總額結(jié)構(gòu)、批零企業(yè)外遷、汽車消費、時尚消費、網(wǎng)絡(luò)零售、體育消費、北京人游北京等專項分析。
強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)測，緊盯五大維度評價體系鍛長補(bǔ)短。圍繞國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度和消費舒適度搭建北京國際消費中心城市建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，選取國際知名消費中心城市開展對比研究，以指標(biāo)為牽引推動國際消費中心城市建設(shè)。目前，在北京的世界500強(qiáng)企業(yè)全球總部數(shù)量、世界文化遺產(chǎn)數(shù)量、最終消費率等指標(biāo)均居全國首位。
堅持全面發(fā)力，實現(xiàn)首都消費市場穩(wěn)中向好
2023年，北京全年總消費額增長10.2%。服務(wù)消費總額增長14.6%，文商旅體消費潛力加快釋放，演出、賽事等場景化、體驗式消費成為消費熱點；社會消費品零售總額穩(wěn)健增長4.8%，金銀珠寶類、體育娛樂用品類等升級類商品消費恢復(fù)較快；實體消費活力明顯提升，60個重點商圈客流總量達(dá)到24.1億人次，同比增長22%。市場主體發(fā)展向好，京東、小米等世界500強(qiáng)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新；特斯拉、星巴克等外資企業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長；東方甄選、寶寶愛吃等消費新模式企業(yè)不斷涌現(xiàn)；抖音、美團(tuán)等對規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)收入增長貢獻(xiàn)突出。
聚焦提質(zhì)便民，完善商圈地標(biāo)布局。在全國率先出臺商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃，通過“改老建新”推動規(guī)劃落地。在“改老”方面，完成崇文門等15個傳統(tǒng)商圈改造提升任務(wù)，THE BOX朝外城市更新項目被收錄為中國城市更新十大現(xiàn)象級案例，DT51、王府井喜悅成為年輕人喜愛的打卡地。在“建新”方面，長安中駿世界城、西三旗萬象匯等填補(bǔ)了所在區(qū)域高品質(zhì)項目的空白，北京城市副中心三大建筑北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館開門迎客。
發(fā)揮特色優(yōu)勢，增加多元化高品質(zhì)供給。聚焦北京老字號創(chuàng)新發(fā)展，圍繞保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展等提出30項舉措，充分釋放老字號發(fā)展的新活力。以打造東城、朝陽6大新消費品牌孵化基地為抓手，推動形成300余家新消費品牌庫，領(lǐng)跑智能科技和國潮玩具本土品牌賽道。首店支持政策持續(xù)升級，品牌首店落地累計超3700家，培育三里屯太古里等12個全球首發(fā)中心。依托“雙奧之城”品牌優(yōu)勢，引進(jìn)國際體育賽事52項，舉辦射箭公開賽等新興賽事500余場。
順應(yīng)升級趨勢，擦亮首都消費名片。激發(fā)綠色消費活力。出臺新能源汽車置換補(bǔ)貼政策，新能源汽車銷售額超60億元；規(guī)范二手車經(jīng)營行為，二手車經(jīng)銷自行開票企業(yè)上升至249家；優(yōu)化調(diào)整“京彩·綠色”消費券政策，綠色智能商品銷售額超50億元。挖掘數(shù)字消費潛力。認(rèn)定首批13家“北京市特色直播電商基地”，累計助力超1000家商戶、品牌拓展直播銷售渠道；累計培育3批跨境電商產(chǎn)業(yè)園，跨境電商進(jìn)出口總額同比增長6.4%。發(fā)展時尚消費。北京國際電影節(jié)、中國國際時裝周等時尚活動影響力不斷擴(kuò)大；SKP百貨持續(xù)問鼎全球“店王”。培育融合消費動能。加快推動商文旅體等多元消費融合發(fā)展，圍繞街區(qū)、親水、近山等融合消費場景夯實載體、豐富業(yè)態(tài)、完善配套。
兼顧供需兩側(cè)，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。創(chuàng)新推動大型活動“一件事”改革，大幅壓縮大型營業(yè)性演出、體育賽事、展覽展銷活動審批辦理時限。深化“證照分離”改革，共惠及新設(shè)市場主體44.3萬戶，40個行業(yè)已實現(xiàn)“一業(yè)一證”。全面優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化景區(qū)預(yù)約政策，推動95%的旅游景區(qū)取消預(yù)約制；切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，加強(qiáng)對經(jīng)營者單用途商業(yè)預(yù)付卡和預(yù)收資金管理；打造便利支付環(huán)境，設(shè)立383家外幣代兌機(jī)構(gòu)。成功舉辦“全國消費促進(jìn)月暨京津冀消費季”活動，緊扣重要節(jié)慶推出暑期、金秋、跨年等消費指南。
堅持奮楫篤行，全力推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)再升級
2024年，北京將按照商務(wù)部“消費促進(jìn)年”的工作安排，圍繞市政府工作報告要求，推動國際消費中心城市建設(shè)再上新臺階，助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
培育本土消費新品牌。推動“北京老字號”認(rèn)定，鼓勵企業(yè)建設(shè)集展示、體驗、銷售于一體的老字號博物館、品牌館，促進(jìn)北京老字號集聚化創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮新消費品牌孵化地示范效應(yīng)，在美妝、食品、服飾定制、休閑娛樂等領(lǐng)域推出一批創(chuàng)新產(chǎn)品。在交通樞紐、重點商圈、公共文化空間等打造一批“北京禮物”主題店，支持市場主體推出具有北京特色和文化內(nèi)涵的“必購必帶”商品。印發(fā)實施《推動北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動方案》，推動全市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
營造城市消費新場景。加快王府井×西單×前門、CBD×三里屯、環(huán)球影城×大運河、麗澤×首都商務(wù)新區(qū)四片國際消費體驗區(qū)建設(shè)；推動實現(xiàn)西北旺萬象匯、永豐大悅城、北京城市副中心萬象匯等優(yōu)質(zhì)商業(yè)項目開業(yè)運營。持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動便民生活圈、文化休閑圈、體育健身圈等“圈圈融合”。
構(gòu)建商品消費新結(jié)構(gòu)。繁榮時尚行業(yè)消費市場，力爭全年新增首店800家左右，錯位打造北京特色時尚消費品牌矩陣。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、家電等大宗消費，推進(jìn)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大綠色智能家電消費，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴設(shè)備、家務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實等綠色智能產(chǎn)品，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、高端制造、市場營銷等產(chǎn)業(yè)集聚。
塑造服務(wù)消費新優(yōu)勢。依托“演藝之都”建設(shè)，打造特色演藝新空間。探索文物活化利用新路徑，鼓勵在符合條件的文物場所舉辦演出、秀場、展覽等活動。辦好中國網(wǎng)球公開賽等品牌賽事，力爭更多綜合和專項國際頂級賽事落地北京，提升賽事商業(yè)化運營水平。加快推進(jìn)國家會議中心二期、新國展二期等重點場館規(guī)劃建設(shè)。依托服貿(mào)會平臺辦好體育、文旅、中醫(yī)藥、教育等專項展會。
構(gòu)建流通聯(lián)動新市場。落實推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工作，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極培育跨境電商消費新模式。持續(xù)推動京張體育文化旅游帶建設(shè)，繼續(xù)辦好“2024年全國消費促進(jìn)月暨京津冀消費季”。
優(yōu)化消費升級新環(huán)境。完善消費企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度，深入推進(jìn)消費領(lǐng)域一體化綜合監(jiān)管和“一件事”審批改革，加大對老字號、新消費品牌等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)與“兩區(qū)”建設(shè)聯(lián)動，鼓勵外資在消費領(lǐng)域加大布局力度。規(guī)范消費市場經(jīng)營秩序，切實保護(hù)消費者權(quán)益。打造有溫度的“北京服務(wù)”品牌，不斷提升消費者滿意度。
[參考文獻(xiàn)]
[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.
（作者簡介：樸學(xué)東，北京市商務(wù)局黨組書記、局長）