【建設教育強國·教育筆談】
習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。進入新時代，我們要以科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。
從生產(chǎn)力發(fā)展進程看科教興國戰(zhàn)略
回顧人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)：18世紀中葉之前，生產(chǎn)力的技術基礎更多是經(jīng)驗，人類處于手工作業(yè)階段，工廠或生產(chǎn)線是勞動力再生產(chǎn)的學校，生產(chǎn)力發(fā)展對科技與教育的依賴性尚不明顯。18世紀中葉至20世紀中葉，生產(chǎn)力的技術基礎是機器，自然資源、資金和科技成為社會生產(chǎn)的驅(qū)動源，科技含量明顯增大。20世紀中葉之后，計算機與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)生并逐漸滲透到社會生產(chǎn)與生活中，科技對生產(chǎn)力的作用愈加凸顯。當前，社會生產(chǎn)力發(fā)展正進入科技創(chuàng)新起主導作用的新階段，人類社會逐漸擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，生產(chǎn)力發(fā)展的高科技、高效能、高質(zhì)量特征日益鮮明，符合新發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力正在蓬勃發(fā)展。習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”。
作為當代社會生產(chǎn)力發(fā)展新方向，新質(zhì)生產(chǎn)力自產(chǎn)生之時，其發(fā)展速度就遠超原有生產(chǎn)力，在極大提高勞動生產(chǎn)率的同時，催生了新的社會需求，提升了當代社會的總體供給能力。新質(zhì)生產(chǎn)力以新興產(chǎn)業(yè)組織為載體，在構成要素、內(nèi)部組合、整體功能上表現(xiàn)出全新的內(nèi)涵和特征，需要全社會高素質(zhì)人才、創(chuàng)新型科技、先進型設備等資源不斷投入并深度參與。正是因為知識經(jīng)濟時代來臨，社會生產(chǎn)力的形態(tài)發(fā)生重大演變，時代對教育、科技、創(chuàng)新等要素有了更高要求，科技、教育興國強國的巨大潛力才更加凸顯，科教興國戰(zhàn)略的重大意義也更值得重視。
從生產(chǎn)力要素看科教興國戰(zhàn)略
生產(chǎn)力經(jīng)濟學認為，現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)主要涵括四個層面基本要素：第一，載荷型或?qū)嶓w型生產(chǎn)力要素，即勞動者、勞動對象和勞動資料。這是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最基本的要素，是其他因素存在和發(fā)揮作用的物質(zhì)承擔者；第二，滲透型或附著型生產(chǎn)力要素，主要指現(xiàn)代科技，不以實體方式存在，必須附著于或滲透進實體型要素；第三，媒介型生產(chǎn)力要素，即科技的傳遞必須附著于某種媒介，主要是指現(xiàn)代教育；第四，運籌型生產(chǎn)力要素，主要是指現(xiàn)代管理。換句話說，現(xiàn)代社會環(huán)境和條件下，科技、教育實質(zhì)上已經(jīng)成為非常重要的生產(chǎn)力構成要素。
由于信息技術的普及，當代社會迅速邁入信息社會，知識經(jīng)濟成為最新的經(jīng)濟形態(tài)。在信息社會和知識經(jīng)濟時代，科學技術是第一生產(chǎn)力，科技知識進入教育體系得以傳承與創(chuàng)新，而教育體系中的知識交融和傳授又可激發(fā)受教育者進行新一輪的科技知識生產(chǎn)，形成良性循環(huán)。黨的二十大報告將“教育、科技、人才”一體統(tǒng)籌、專章論述，從政策層面表達了對三者內(nèi)在邏輯關系的深刻認識：科技是當今經(jīng)濟社會發(fā)展與國家現(xiàn)代化建設的重要驅(qū)動力，人才是科技發(fā)展與創(chuàng)新活動的核心要素與主體，而人才的培育離不開教育，因此，教育成為現(xiàn)代化建設的重要基礎。對于當今中國而言，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。由此，科教興國作為國家戰(zhàn)略的科學性得以凸顯。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要不斷強化人才支撐
隨著信息社會和知識經(jīng)濟的縱深發(fā)展，科技生產(chǎn)力快速發(fā)展變遷。當前，中華民族偉大復興進入關鍵時期，世界迎來百年未有之大變局，這為科教興國戰(zhàn)略的實施帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，同時也呼喚著宏大且獨特的實踐創(chuàng)新。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國科技實力得到了質(zhì)的提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就，其根本原因就在于黨的堅強領導，在于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，在于科技體制改革的不斷深入和完善，真正體現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，突出彰顯了人才在先進生產(chǎn)力中的主體地位。這成為深入推進科教興國戰(zhàn)略的重要前提。
基于此，當前尤其需要做好以下兩方面工作：首先，通過深化改革進一步破除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制機制障礙，充分激發(fā)各類主體積極參與科技創(chuàng)新的熱情；其次，通過擴大開放促使我國與其他國家的科技聯(lián)系更加緊密，使全球科技資源具有更強的開放性、更快的流動性。質(zhì)言之，就是要充分提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型國家，探索極具中國特色的理論和實踐創(chuàng)新路徑。
科教興國戰(zhàn)略的深入實施，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了堅實土壤。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對持續(xù)推進科教興國戰(zhàn)略提出了新的要求。具體包括：首先，助力形成符合新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關系。馬克思主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾是一切社會的基本矛盾。因此，生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。為滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，生產(chǎn)關系要更加強調(diào)協(xié)作、共享、靈活、包容等要素。從科教興國戰(zhàn)略視角看，就要更加重視科技、教育、人才的支撐作用，深入推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育的聯(lián)通融合，這要求我們根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才，努力做到教育體系、科技力量、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構與國家戰(zhàn)略之間的有機聯(lián)動，推動具有國家戰(zhàn)略意義的重大科研攻關項目的立項與實施，不斷完善以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新興產(chǎn)業(yè)布局。其次，進一步推動制度創(chuàng)新，加快形成符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體系。要聚焦創(chuàng)新，加快形成一套符合創(chuàng)新特征、創(chuàng)新規(guī)律的新型制度體系，這要求我們進一步暢通教育、科技、人才之間的良性循環(huán)，構建三位一體的政策體系，特別是完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的相關機制。要深入推進高等教育綜合改革，特別是教育評價體系改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，鼓勵科研投入，保護知識產(chǎn)權，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化機制，建立健全創(chuàng)新激勵機制，全面營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，充分體現(xiàn)知識、技術、人才在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要價值。再次，構建新型國際合作關系。擴大高水平對外開放，以高校和科研院所為重要依托，加強科技和教育的國際合作。
總之，實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設人才支撐，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵著力點和強勁推動力，深入推進教育、科技、人才三位一體、統(tǒng)籌發(fā)展，必然為中國式現(xiàn)代化進程和中華民族偉大復興描繪出一幅生動恢宏的改革實踐圖景。
（作者：張學文、劉益東，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、新華文摘雜志社編審；國家教育行政學院高校管理教研部副研究員）
