習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，是統(tǒng)籌“兩個大局”、運用“兩個結(jié)合”破解中國式現(xiàn)代化新題難題的經(jīng)典范例，是習近平經(jīng)濟思想的最新豐富和拓展，為做好全年經(jīng)濟工作提供了總依據(jù)、總遵循。全國海關(guān)將把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，認真學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實會議作出的各項工作部署，全力以赴做好守國門、促發(fā)展各項工作。
深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”
過去的一年，面對多種矛盾挑戰(zhàn)疊加交錯的復雜形勢，以習近平同志為核心的黨中央攬全局、謀大局、應變局、破困局、創(chuàng)新局，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民在全面貫徹黨的二十大精神開局之年取得經(jīng)濟社會發(fā)展亮眼成績，續(xù)寫“風景這邊獨好”嶄新篇章，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
一年來，我國牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不斷積蓄，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭明顯，實現(xiàn)了經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。從外貿(mào)領(lǐng)域看，2023年我國經(jīng)受住外需不足、價格下跌等多重壓力，貨物貿(mào)易第一大國地位更加穩(wěn)固，我國對世界經(jīng)濟增長貢獻達30%，依然是全球經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”“壓艙石”。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，鋰電池、太陽能電池出口市場份額穩(wěn)居世界第一，電動載人汽車出口份額躍居世界第二。市場更加多元穩(wěn)定，對共建“一帶一路”國家進出口占比大幅提升。糧食、能源對國外單一來源市場依賴度降低，發(fā)展的韌性和抗風險能力顯著增強。近期企業(yè)調(diào)查顯示，多數(shù)重點企業(yè)預計訂單增長或持平，外貿(mào)主體信心在增強，外貿(mào)發(fā)展的有利因素不斷增多，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。
一年來，我國經(jīng)濟“穩(wěn)”與“進”的銜接激發(fā)了新動能，“內(nèi)”與“外”的循環(huán)拓展了新空間，“立”與“破”的接續(xù)塑造了新格局。我國經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就，根本在于有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。實踐充分證明，“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻，應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全國海關(guān)將進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強做到“兩個維護”的政治自覺，為完成好今年各項目標任務提供根本政治保證。
全面履行守國門促發(fā)展職責使命，確保黨中央決策部署在海關(guān)系統(tǒng)落地落實
習近平總書記對海關(guān)工作高度重視、寄予厚望，在給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信中強調(diào)，“海關(guān)擔負著守國門、促發(fā)展的職責使命”，“當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士”。中央經(jīng)濟工作會議提出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。全國海關(guān)將嚴格貫徹四個“抓落實”要求，毫不含糊守國門，全力以赴促發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦鞏固外貿(mào)外資基本盤，著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。加強優(yōu)化營商環(huán)境16條實施效果評估，統(tǒng)籌把握時度效，研究儲備、擇機出臺更多含金量高、獲得感強的政策措施，營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境。培育外貿(mào)增長新動能，推進跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，完善跨境電商網(wǎng)購保稅監(jiān)管制度措施。優(yōu)化市場采購貿(mào)易監(jiān)管，健全協(xié)同共管機制，拓寬保稅維修業(yè)務范圍，支持保稅維修、再制造等新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
聚焦落實“兩個毫不動搖”，著力提振經(jīng)營主體信心。落實好減稅降費措施，用好“關(guān)長送政策上門”等服務企業(yè)長效機制，幫助企業(yè)降成本、解難題，以公正監(jiān)管保障公平競爭，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力。擴大“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認合作范圍，重點培育“專精特新”企業(yè)成長，加強高級認證企業(yè)培育，落實AEO企業(yè)在境內(nèi)外優(yōu)惠措施，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力。
聚焦擴大內(nèi)需，著力服務國內(nèi)保供穩(wěn)價。支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化檢驗監(jiān)管模式，落實好減免稅政策，支持先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要原材料等進口，助力人工智能、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進全球價值鏈合作，支持培育“鏈主”企業(yè)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)擴大制造業(yè)高水平對外開放。保障糧食、能源資源等穩(wěn)定安全供給，穩(wěn)妥推進農(nóng)食產(chǎn)品市場準入，開通更多農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。推廣大宗商品檢驗采信工作模式，支持能源資源保供穩(wěn)價。
聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”，著力深化國際合作。立足職責落實好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”8項行動，高質(zhì)量服務元首外交，做好海關(guān)合作成果設計與實施，深化與共建國家機制性合作。加強口岸開放管理，推進“智慧口岸”建設，提升口岸過貨能力和通行效率。大力支持中歐班列、西部陸海新通道等標志性項目建設，便利生產(chǎn)要素跨境流動，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
聚焦擴大高水平對外開放，著力推動制度型開放。推進實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，出臺海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管辦法、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法，加快上海東方樞紐國際商務合作區(qū)建設，持續(xù)推進橫琴粵澳深度合作建設，推動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革措施，支持加工貿(mào)易提檔升級、有序梯度轉(zhuǎn)移。
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化海關(guān)資源要素配置。擴大、深化署地合作，服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，研究推出新一輪支持東北全面振興、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、指定監(jiān)管場地等資源要素配置，完善高效順暢的跨關(guān)區(qū)通關(guān)機制。支持各地因地制宜培育開放新優(yōu)勢和外貿(mào)發(fā)展新的增長點，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
聚焦深化重點領(lǐng)域改革，著力推進建設智慧海關(guān)和實施“智關(guān)強國”行動。依靠改革和科技“雙輪驅(qū)動”，提升守國門、促發(fā)展的能力水平，打造在國際上最具競爭力的一流海關(guān)監(jiān)管體制機制，促進高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進內(nèi)外貿(mào)一體化規(guī)則制度銜接融合，促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，深化綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革，增強兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
聚焦統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解風險。筑牢國門安全防線，健全完善境外、口岸、境內(nèi)三道防線，有效防止重大傳染病疫情傳入，嚴防外來物種入侵。加強口岸基礎(chǔ)設施建設，提高進出口危險品檢驗效率。堅決維護生態(tài)環(huán)境安全，加強涉環(huán)保進口商品檢驗，嚴厲打擊洋垃圾、瀕危物種及其制品走私。完善全鏈條監(jiān)管體系，構(gòu)建全過程多維一體防控機制，一體防范化解“滯、瞞、逃、騙、害”等海關(guān)重點領(lǐng)域風險，深入落實安全生產(chǎn)責任制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
加快建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關(guān)，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。為更好服務以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興，海關(guān)總署黨委按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，加強頂層設計，大力推進智慧海關(guān)建設、實施“智關(guān)強國”行動，以海關(guān)之“智”服務強國之“強”，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化。
建設與高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全相適應的現(xiàn)代化海關(guān)制度體系。適應我國超大規(guī)模進出口業(yè)務量和新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展對海關(guān)安全有效監(jiān)管提出的更高要求，加快海關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，實現(xiàn)從傳統(tǒng)海關(guān)向智慧海關(guān)轉(zhuǎn)變、從監(jiān)管型海關(guān)向把關(guān)服務型海關(guān)轉(zhuǎn)變、從大國海關(guān)向強國海關(guān)轉(zhuǎn)變，全力維護國家政治安全、經(jīng)濟安全、國門生物安全，全力促進高質(zhì)量發(fā)展、推進高水平開放、服務高品質(zhì)生活，全力服務中國特色大國外交、堅決維護國家利益。
構(gòu)建先進的、在國際上最具競爭力的現(xiàn)代化海關(guān)監(jiān)管機制?？茖W配置監(jiān)管資源，構(gòu)建科學規(guī)范、運行順暢的海關(guān)行政執(zhí)法體系，打造系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的“響應、呼應、反應”海關(guān)運行機制，打造全鏈條安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)海關(guān)風險防控更加精準、監(jiān)管作業(yè)更加高效、監(jiān)管手段更加多樣，不斷提升海關(guān)開放監(jiān)管能力和水平，實現(xiàn)高水平“管得住、放得開、通得快”，堅決維護好國家安全，守護好人民群眾利益。
構(gòu)筑數(shù)字化感知、智能化分析、自動化作業(yè)的現(xiàn)代化海關(guān)科技支撐體系。強化科技賦能，廣泛應用數(shù)字化、智能化新技術(shù)，統(tǒng)籌推進海關(guān)業(yè)務運行體系和科技支撐體系建設，通過更全面的感知、更科學的決策、更低成本的執(zhí)行、更優(yōu)質(zhì)的服務、更高效的監(jiān)管、更精準的控制和更快速的應對，全面構(gòu)建安全、智能、開放、共享的海關(guān)科技應用新生態(tài)，實現(xiàn)海關(guān)“耳聰目明”與“四肢協(xié)調(diào)”的有機統(tǒng)一。
鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)現(xiàn)代化海關(guān)干部隊伍。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，不斷提升政治敏銳性，以深學細悟厚植忠誠，以實際行動詮釋忠誠，打造一支政治過硬、堪當民族復興重任的海關(guān)干部隊伍。以弘揚“求實、扎實、樸實”海關(guān)文化為抓手，提升思想求實的高度，匯聚工作扎實的動能，鍛造作風樸實的品質(zhì)，不斷加強對黨員干部的思想錘煉、作風歷練和品格鍛煉。全面增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，持續(xù)推進干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，不斷提升防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。一體推進“三不腐”，建設清廉海關(guān)。
縱使亂云飛渡，無懼風雨兼程。全國海關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握全年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，應國家所需、盡海關(guān)所能，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為強國建設、民族復興貢獻海關(guān)力量。