新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，并以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志的先進生產(chǎn)力。全國統(tǒng)一大市場是實現(xiàn)要素優(yōu)化配置、提升全要素生產(chǎn)率、促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，要依托全國統(tǒng)一大市場，減少各類束縛生產(chǎn)力發(fā)展的因素，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，提升資源配置效率，促進各類優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向集聚。同時，其有助于為科技創(chuàng)新提供巨大的市場需求和迭代市場，促使企業(yè)愿創(chuàng)新、敢創(chuàng)新，提供持續(xù)內(nèi)驅(qū)動力；還有利于充分發(fā)揮專業(yè)化分工優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
當前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)正按照黨中央、國務(wù)院的總體部署有條不紊推進，取得了重大成效，市場規(guī)模不斷擴大，市場活力不斷增強，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了有力支撐。首先，市場準入門檻大幅降低，各類經(jīng)營主體活力得到釋放。政府通過簡政放權(quán)、減少行政審批等措施，為企業(yè)提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大進展，物流、信息流等市場運行的硬件條件得到了顯著改善。最后，統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系逐步建立，市場秩序更加規(guī)范，為新質(zhì)生產(chǎn)力的健康成長提供了保障。
但也要看到，當前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍面臨地方保護和市場分割等諸多突出問題。比如，當前市場準入壁壘更加復(fù)雜和隱蔽，各種形式的地方保護仍然存在。新型生產(chǎn)要素在制度構(gòu)建中出現(xiàn)的市場分割制約了先進生產(chǎn)力集聚。以數(shù)據(jù)要素為例，場內(nèi)場外數(shù)據(jù)各自循環(huán)，數(shù)據(jù)跨平臺互聯(lián)互通難度大。另外，政策、規(guī)則、標準、制度跨區(qū)域有效對接不暢，難以適應(yīng)產(chǎn)品在地區(qū)間生產(chǎn)流通的需要，不利于形成規(guī)模強大、質(zhì)量優(yōu)異的市場體系。對此，應(yīng)多措并舉，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大規(guī)模和整體市場優(yōu)勢，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
破除地方保護和市場分割，建立統(tǒng)一的市場規(guī)則。貫徹落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，破除市場準入方面的隱性壁壘。加快省市縣層面市場準入體系與國家層面制度規(guī)則體系的銜接，清理違背中央現(xiàn)行政策的地方性規(guī)定，提升各級政府市場準入規(guī)則一致性。完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系。持續(xù)完善公平競爭制度，推動不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)之間的公平競爭，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好制度保障。
打通市場應(yīng)用堵點，發(fā)揮超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢。重視市場需求在牽引和推動技術(shù)迭代方面的重要作用，著力打通國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在公共采購、商業(yè)化應(yīng)用和大眾消費領(lǐng)域的市場應(yīng)用堵點。健全消費市場動態(tài)監(jiān)測評估體系，推動重點領(lǐng)域主要消費品質(zhì)量標準與國際接軌，建立健全跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，加快一流營商環(huán)境和安全放心消費環(huán)境建設(shè)，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造強大內(nèi)生動力。
深化要素市場化配置改革，推動創(chuàng)新要素順暢流動。以打破勞動力流動的城鄉(xiāng)壁壘和區(qū)域壁壘為重點完善勞動力市場，減少勞動力在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流動的障礙。以加快科技成果轉(zhuǎn)化和加強知識產(chǎn)權(quán)保護為重點完善技術(shù)市場，充分發(fā)揮各地區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化中的比較優(yōu)勢。優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)，促進科技創(chuàng)新服務(wù)互聯(lián)互通，推動知識技術(shù)人才等創(chuàng)新要素順暢流動，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實的科技支撐。
健全現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，加強跨區(qū)域監(jiān)管合作。加快推進全國統(tǒng)一的質(zhì)量、標準體系建設(shè)，推進地區(qū)間標準互認和采信。加強中央和地方市場監(jiān)管行政執(zhí)法的銜接，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作及信息共享機制，健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查等制度，加強跨地區(qū)綜合執(zhí)法聯(lián)動，共同維護公平競爭市場環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力的監(jiān)管支撐。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副所長、研究員）
