廣州市黃埔區(qū)黃埔街道辦事處下轄16個(gè)社區(qū)、60個(gè)小區(qū)（其中老舊小區(qū)53個(gè)，無物業(yè)小區(qū)35個(gè)），總面積7.39平方公里，常住人口9萬余人，人口密度超1萬人/平方公里，老年人口占比約20%。人口的密集化、趨老化和居住環(huán)境的老舊化、群眾需求的多元化等給基層社會(huì)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。
嚴(yán)密組織體系 打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
“黃埔街道是典型的老城老街，有城鄉(xiāng)結(jié)合部、江心島，頭緒多、任務(wù)重，服務(wù)響應(yīng)有快有慢。”黃埔街道辦事處主任陳志威坦白道。轄區(qū)地處大沙地商圈，商貿(mào)發(fā)達(dá)、居民流動(dòng)性大，這為及時(shí)征集群眾訴求建議、快速調(diào)處各類矛盾糾紛增添了一定的阻力。“及時(shí)感知并解決居民的操心事、煩心事、揪心事，亟需從基層管理機(jī)制體制上進(jìn)行創(chuàng)新。”
近年來，黃埔街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將16個(gè)社區(qū)劃分為112個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，招錄配齊專職網(wǎng)格員；構(gòu)建“街道黨工委-16個(gè)社區(qū)黨委（黨總支）-112個(gè)網(wǎng)格黨支部-284個(gè)網(wǎng)格黨小組-2166個(gè)黨員責(zé)任區(qū)”五級(jí)組織體系，按照“兩好兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)（政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)），從7300多名居住地黨員中推選配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織“帶頭人”，健全基層黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾等制度機(jī)制，充實(shí)工作力量，推動(dòng)服務(wù)下沉，做到“民有所呼、黨政必應(yīng)”。
同時(shí)，黃埔街道因地制宜升級(jí)改造一批社區(qū)黨群服務(wù)陣地，打造同心港、同心驛站、幸福同心苑等“同心”系列陣地，將服務(wù)延伸至“最后一公里”。“這不僅能方便黨員‘平戰(zhàn)’集合，還能拓展‘三人課堂’‘思悟室’等簡(jiǎn)易便行的學(xué)習(xí)途徑，將理論學(xué)堂辦到群眾家門口。”黃埔街道黨工委副書記賈濤表示。“我們推動(dòng)各個(gè)社區(qū)黨組織從優(yōu)秀居住地黨員、先進(jìn)模范人物、教師、技術(shù)達(dá)人等群體中擇優(yōu)選出‘講師’，開設(shè)‘先鋒黨員公益課’‘同心大學(xué)堂’等等，讓黨員群眾學(xué)知識(shí)、增技能。”街道黨建辦負(fù)責(zé)人說。
凝聚多元合力 提升基層治理效能
“大家的熱情幫助，給我?guī)沓鋵?shí)的保障和生活的希望。”陳阿姨領(lǐng)到理賠款時(shí)哽咽地說。原來，黃埔街道港灣機(jī)關(guān)村社區(qū)黨委退休第四支部委員、“同心街坊”黨群志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員吳美珍獲悉居民陳阿姨不幸確診癌癥，已進(jìn)行了5次放療，術(shù)后日常還需中藥調(diào)理及放療后營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，每月開銷將近2000元。她主動(dòng)安撫其情緒，結(jié)合“廣州愛心媽媽計(jì)劃”公益項(xiàng)目，與隊(duì)員們積極幫助陳阿姨收集上傳醫(yī)療憑證，成功向相關(guān)保險(xiǎn)方申請(qǐng)到賠付金額12850元，極大緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力。
這是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的一個(gè)具體縮影。另一方面，街道探索建立“非常6+1”網(wǎng)格治理新模式，以“五老（老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老專家等）”+“一專（網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)干部）”為基礎(chǔ)，組建17個(gè)“同心親友團(tuán)”，合力解決“一個(gè)事情、一單糾紛、一個(gè)求助、一項(xiàng)服務(wù)”。以社區(qū)黨群服務(wù)中心居民議事廳和陽光調(diào)解室為基礎(chǔ)平臺(tái)，建立“同心議事”機(jī)制，激發(fā)居民主人翁意識(shí)。
走進(jìn)黃埔街道金逸雅居社區(qū)，在滿是蔥綠的庭院之間，小區(qū)居民三五成群聚在一座簡(jiǎn)約的休閑涼亭里暢聊。之前，此地還只是4根柱子孤立。社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)人在對(duì)走訪中收集到的居民意見建議進(jìn)行梳理歸納后，發(fā)揮“同心親友團(tuán)”近群眾、熟情況優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過調(diào)查分析，廣泛征求改造意向，融入景觀、配有照明的風(fēng)雨亭最終落成。
黃埔街道豐樂社區(qū)轄內(nèi)小區(qū)多建于上世紀(jì)80、90年代，9層以下的老舊樓宇存量大，居民特別是老年人出行難成為一大問題。該社區(qū)“同心親友團(tuán)”成員項(xiàng)姍姍是一名職業(yè)律師，在小區(qū)2棟樓宇增設(shè)電梯遇到瓶頸時(shí)挺身而出，面對(duì)面為居民釋法說理，積極勸說推進(jìn)，成功促成2臺(tái)電梯順利申報(bào)立項(xiàng)、開工建設(shè)。得益于“同心親友團(tuán)”的正向賦能，全街累計(jì)為老舊小區(qū)增設(shè)電梯212臺(tái)，惠及群眾近2萬人。
推深結(jié)對(duì)共建 拓展為民服務(wù)場(chǎng)景
“通過推行街‘大黨工委’制度，充分凝聚駐街企事業(yè)單位黨組織大合力，共建幸福港灣。”黃埔街道黨工委書記羅海瓊介紹，通過開展“契約化”共建，建立聯(lián)席議事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位共同參與的區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，以大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解為工作目標(biāo)。截至目前，全街“大黨工委”成員單位達(dá)到59家，共同完成“微項(xiàng)目、微心愿”100余個(gè)。
據(jù)介紹，以此為紐帶，廣州市煙草專賣局黃埔分局黨支部與黃埔街道一特困群眾進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”，聯(lián)動(dòng)多方解決房子漏水問題，常態(tài)化上門探望、送溫暖，結(jié)對(duì)幫扶已持續(xù)數(shù)年。港灣機(jī)關(guān)村社區(qū)黨委與北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所黨委簽訂共建協(xié)議，黨員律師定期到社區(qū)報(bào)到，圍繞青少年權(quán)益保障、老年人遺囑繼承等開展普法活動(dòng)；近期還免費(fèi)為社區(qū)6戶服刑、單親、殘疾家庭提供法律咨詢服務(wù)。
如今，在黃埔街道的各個(gè)社區(qū)，居民都知道有困難找身邊黨員、有問題找社區(qū)網(wǎng)格。“同心”黨建品牌的影響力在不斷彰顯，有效聚人心、增合力，促進(jìn)治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，推動(dòng)形成人人參與、人人共享的生動(dòng)局面，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（廣州市黃埔區(qū)人民政府黃埔街道辦事處 曹松輝）
