【摘要】“解決大黨獨(dú)有難題”是中國(guó)共產(chǎn)黨立足新的歷史方位加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)自身建設(shè)的重大時(shí)代命題，也是黨的自我革命的主攻方向。黨在回應(yīng)歷史和時(shí)代之問(wèn)，解決每一歷史階段的難題中推進(jìn)了理論創(chuàng)新、制度完善、事業(yè)發(fā)展，鍛造了強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨。新時(shí)代解決大黨獨(dú)有難題，必須遵循習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 自我革命 大黨獨(dú)有難題 制度體系
【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.07.001
【作者簡(jiǎn)介】蔡志強(qiáng)，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)（兼）、北戴河校區(qū)主任、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)理論、紀(jì)檢監(jiān)察原理、社會(huì)危機(jī)治理。主要著作有《社會(huì)危機(jī)治理》、《社會(huì)動(dòng)員論：基于治理現(xiàn)代化的視角》、《制度規(guī)范利益：黨建創(chuàng)新與社會(huì)治理成長(zhǎng)》、《反腐凈黨》、《健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度研究》（合著）等。
黨的二十大報(bào)告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”[1]在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記又以“六個(gè)如何始終”揭示了新征程上黨面臨的特殊難題，并給出解決大黨獨(dú)有難題的實(shí)踐路徑，強(qiáng)調(diào)要“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底”。[2]在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，強(qiáng)調(diào)“‘九個(gè)以’的實(shí)踐要求”，明確提出“以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向”。[3]從解決大黨獨(dú)有難題的“六個(gè)如何始終”到貫徹落實(shí)黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，明晰了新時(shí)代管黨治黨建設(shè)黨的科學(xué)理論、方法路徑、戰(zhàn)略部署，揭示了全面從嚴(yán)治黨的政治邏輯。
解決大黨獨(dú)有難題是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實(shí)踐
解決大黨獨(dú)有難題是中國(guó)共產(chǎn)黨從所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)、面臨的復(fù)雜環(huán)境出發(fā)，緊緊圍繞黨的性質(zhì)宗旨和黨情發(fā)展變化，對(duì)新時(shí)代新征程全面從嚴(yán)治黨提出的新的重大命題，是黨的自我革命必須全力解決的時(shí)代課題。在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出黨的自我革命“以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向”。這一論斷表明，在踐行黨的自我革命的重要思想的過(guò)程中要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。因此，把握“大黨獨(dú)有難題”的政治內(nèi)涵和實(shí)踐要求，明確黨的自我革命的邏輯起點(diǎn)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，將有助于我們理解黨的自我革命“為什么要”“為什么能”“怎樣進(jìn)行”的基本問(wèn)題，揭示黨以跳出歷史周期率“第二個(gè)答案”解決大黨獨(dú)有難題的決心和理路。
第一，“大黨”特性明晰了大黨難題的“獨(dú)有”特征。一方面，“大黨”凸顯了黨所秉持的初心使命、博大情懷、開(kāi)闊視野和高尚境界，凸顯了馬克思主義執(zhí)政黨政治性、人民性、革命性和先進(jìn)性要求，以及黨堅(jiān)持最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)有機(jī)統(tǒng)一，克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史階段的政治目標(biāo)的奮斗歷程。馬克思主義政黨的歷史使命決定了黨必須始終堅(jiān)持以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。革命性是馬克思主義的鮮明品格，革命不僅是破壞一個(gè)舊世界的過(guò)程，更是建立一個(gè)新世界的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨作為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，作為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨，本身意味著社會(huì)革命的任務(wù)越是艱巨，自我革命就越要徹底。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，只有時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”[4]另一方面，“大黨”本身也揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨龐大的組織規(guī)模、嚴(yán)密的組織體系、完善的組織結(jié)構(gòu)和有力的紀(jì)律檢查體系等大黨形態(tài)，這些在百余年艱苦卓絕奮斗實(shí)踐中形成的大黨形態(tài)展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和旺盛生命力，以及政治功能和社會(huì)功能得以發(fā)揮的穩(wěn)定持久有效的組織能力與動(dòng)員能力。同時(shí)也要看到，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨在自身建設(shè)中也必然會(huì)面臨一系列獨(dú)有的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
第二，始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位錨定了大黨獨(dú)有難題的核心要義。“始終”表明了解決大黨獨(dú)有難題絕非一朝一夕之功，是一個(gè)長(zhǎng)期的自我革命過(guò)程。要確保黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下不變質(zhì)、不變色、不變味，人民監(jiān)督和自我革命是黨跳出歷史周期率的答案。始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的內(nèi)在邏輯就是“兩個(gè)答案”相結(jié)合，“外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命”。[5]這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨同其他非馬克思主義政黨最為顯著也是最為根本的差別。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠推進(jìn)自我革命，始終保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，其根源就在于“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。[6]正是因?yàn)轳R克思主義政黨“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，[7]才能在面對(duì)黨內(nèi)突出問(wèn)題時(shí)做到刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，人民群眾也會(huì)真心實(shí)意幫助黨修正錯(cuò)誤，并更加熱烈地追隨中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)各個(gè)歷史階段的奮斗目標(biāo)。另外，黨的科學(xué)理論、嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律確證了黨的自我革命的政治稟賦?；谖ㄎ镛q證法的科學(xué)指導(dǎo)，黨在自我革命中不斷深化對(duì)“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系，強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的實(shí)踐邏輯。這一邏輯的價(jià)值基礎(chǔ)就在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，勇于和善于接受人民群眾監(jiān)督，并在這一過(guò)程中不斷提升人民監(jiān)督的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
第三，“六個(gè)如何始終”闡明了大黨獨(dú)有難題的具體指向。“六個(gè)如何始終”既提出新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也凸顯了大黨的本質(zhì)屬性及其百余年奮斗凝成的憂患意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)；既體現(xiàn)了“難”的艱巨性，又體現(xiàn)了內(nèi)容交織的復(fù)雜性。解決大黨獨(dú)有難題是黨的自我革命的主攻方向，更是其實(shí)踐要求，“是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過(guò)的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的硬骨頭”。[8]“六個(gè)如何始終”系統(tǒng)剖析了解決大黨獨(dú)有難題的動(dòng)力源泉、引領(lǐng)保障和戰(zhàn)略舉措，深化了對(duì)新時(shí)代管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，“始終”的內(nèi)容就是自我革命所要實(shí)現(xiàn)的大黨建設(shè)政治目標(biāo)。一是始終不忘初心、牢記使命，旨在告誡全黨堅(jiān)定理想信念，牢記中國(guó)共產(chǎn)黨依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題。二是始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，旨在解決黨內(nèi)仍然存在思想行動(dòng)不一致、無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問(wèn)題，破除小山頭、小圈子、“七個(gè)有之”等現(xiàn)象，其目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化黨性，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的事業(yè)發(fā)展新局面。三是始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，旨在克服長(zhǎng)期執(zhí)政中可能出現(xiàn)的精神松懈怠惰、思維老化固化僵化以及能力素質(zhì)良莠不齊的狀況，不斷提升黨員干部的政治能力、思維能力和實(shí)踐能力。以靈活機(jī)動(dòng)的策略應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好維護(hù)人民利益。四是始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，旨在闡明黨肩負(fù)的偉大使命任務(wù)、崇高信仰信念，以及實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想、共同理想的艱巨性復(fù)雜性，突出了黨員干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼我?。五是始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題。馬克思指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與其他革命不同之處就在于它“經(jīng)常自我批判”，[9]列寧也認(rèn)為，“公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志”。[10]中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大之處“不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力”，[11]避免“陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地”。[12]六是始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，旨在清除各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素和各種侵蝕黨的肌體健康的病毒，經(jīng)常打掃政治灰塵，祛除頑瘴痼疾，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)海晏河清。“六個(gè)如何始終”作為大黨獨(dú)有難題的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了鮮明的憂患意識(shí)、底線思維和“趕考精神”。以黨的自我革命將“六個(gè)如何始終”轉(zhuǎn)化為“六個(gè)始終”，彰顯了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨的自我革命的重要思想的價(jià)值要義，體現(xiàn)了大黨治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)共產(chǎn)黨解決大黨獨(dú)有難題的歷史邏輯
“歷史是邏輯的基礎(chǔ)，邏輯是歷史的抽象與再現(xiàn)，邏輯與歷史的統(tǒng)一既是辯證邏輯的基本原則，又是辯證思維的重要方法。”[13]中國(guó)共產(chǎn)黨在百余年來(lái)的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中，面對(duì)生死攸關(guān)的各種挑戰(zhàn)，始終以自己的方式把握規(guī)律，糾正偏差，解決問(wèn)題，贏得歷史主動(dòng)，取得了革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大勝利，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，并為人類社會(huì)和平發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗史就是一部不斷破解大黨難題，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的歷史。
新民主主義革命時(shí)期，我們黨面臨著發(fā)動(dòng)群眾、帶領(lǐng)群眾進(jìn)行民主革命，打破舊制度、推翻舊政權(quán)，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和解放的歷史任務(wù)。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的探索，黨找到了奪取中國(guó)革命勝利的正確道路。
中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生就自覺(jué)肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的歷史重任。1921年，黨的一大綱領(lǐng)指出，“黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”。[14]1922年，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》提出了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，表達(dá)了我們黨進(jìn)行社會(huì)革命的鮮明態(tài)度。1925年，毛澤東同志在《〈政治周報(bào)〉發(fā)刊的理由》中指出：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福。”[15]闡明了中國(guó)革命的根本目的與中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命。黨肩負(fù)的使命是與黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)高度一體的。為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思列寧主義基本原理，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤傾向，以鐵的紀(jì)律維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，解決黨面臨的各種危機(jī)和難題。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)黨員人數(shù)迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的隊(duì)伍不純問(wèn)題，我們黨出臺(tái)了黨內(nèi)第一個(gè)反腐敗文件《中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，有效凈化了黨員隊(duì)伍。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期，陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位，引致第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗。在這一緊要關(guān)頭召開(kāi)的八七會(huì)議，提出“我們黨公開(kāi)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤，不含混不隱瞞，這并不是示弱，而正是證明中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的力量”。[16]我們黨及時(shí)總結(jié)大革命失敗的教訓(xùn)，糾正陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，解決敵強(qiáng)我弱被動(dòng)局面下的組織傾覆危機(jī)。面對(duì)土地革命時(shí)期對(duì)中國(guó)革命造成嚴(yán)重挫折的三次“左”傾錯(cuò)誤，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終保持正視問(wèn)題的勇氣和必勝的信心，實(shí)事求是分析并解決自身存在的問(wèn)題。1929年，《古田會(huì)議決議》糾正了紅軍黨內(nèi)8個(gè)錯(cuò)誤思想，規(guī)定了黨內(nèi)教育10項(xiàng)內(nèi)容，列出18種教育形式與方法，[17]確立了思想建黨、政治建軍的原則。1935年，遵義會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持真理，結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤。面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨因革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)偏差的主觀性錯(cuò)誤，1938年，黨的六屆六中全會(huì)第一次鮮明提出“馬克思主義中國(guó)化”命題，找到了運(yùn)用馬克思列寧主義普遍真理解決中國(guó)革命實(shí)踐問(wèn)題的具體方式。1942年，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在思想上徹底清算王明“左”傾錯(cuò)誤，重新回到堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的辯證唯物主義的思想道路上，努力提高全黨馬克思主義理論水平，也為實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一進(jìn)而實(shí)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主主義革命勝利奠定了思想基礎(chǔ)。1945年，黨的六屆七中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)1927年大革命失敗后黨內(nèi)出現(xiàn)的右傾、“左”傾錯(cuò)誤特別是王明“左”傾路線進(jìn)行深刻反思，對(duì)若干重大歷史問(wèn)題作出了結(jié)論，使全黨對(duì)中國(guó)革命基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到一致，增強(qiáng)了全黨團(tuán)結(jié)。1949年，黨的七屆二中全會(huì)作出“黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問(wèn)題”的重大判斷，為防止脫離群眾、精神懈怠、迷失方向、權(quán)力異化、貪污腐敗等問(wèn)題，毛澤東同志提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[18]的政治要求，繼續(xù)以自我革命鍛造馬克思主義政黨。由此可知，黨始終保持清醒和堅(jiān)定，對(duì)嚴(yán)酷斗爭(zhēng)環(huán)境和肩負(fù)責(zé)任的深刻認(rèn)知，對(duì)馬克思主義中國(guó)化的探索實(shí)踐和對(duì)階級(jí)分析的精準(zhǔn)把握，以及在艱難環(huán)境下的戰(zhàn)略定力與卓越執(zhí)行力，是黨能夠解決自身問(wèn)題并領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利的重要原因。
新中國(guó)成立后，一方面，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的孤立封鎖威脅造成的緊張復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)嚴(yán)重干擾國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期遭受帝國(guó)主義侵略和國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治造成的社會(huì)創(chuàng)傷、精神潰散和社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂亟待修復(fù)，恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)緊迫繁重；另一方面，黨執(zhí)政后“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒”[19]潛滋暗長(zhǎng)。能否適應(yīng)歷史方位的轉(zhuǎn)變，不斷鞏固執(zhí)政地位、提升領(lǐng)導(dǎo)能力成為黨的建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)難題。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用鐵的紀(jì)律和系統(tǒng)的整黨整風(fēng)措施，深入解決形式主義、官僚主義以及精神懈怠等問(wèn)題，防止黨的干部脫離群眾、腐化變質(zhì)。
在這一時(shí)期，我們黨通過(guò)政治運(yùn)動(dòng)等方式不斷發(fā)現(xiàn)并解決自身存在的問(wèn)題。1950年，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，嚴(yán)肅整頓全黨作風(fēng)，以克服官僚主義、命令主義，改善黨群關(guān)系。1951年，黨中央提出用三年時(shí)間進(jìn)行整黨，重點(diǎn)解決黨內(nèi)思想不純和組織不純的問(wèn)題。期間，還在黨和政府部門開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，揭露出一批黨員和干部的貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象以及少數(shù)腐化變質(zhì)分子，產(chǎn)生震懾作用。中央還在社會(huì)面開(kāi)展“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”的“五反”運(yùn)動(dòng)。“三反”“五反”在黨內(nèi)外產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了整黨運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展。1957年，黨中央公布《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，決定在全黨開(kāi)展以反對(duì)官僚主義、宗派主義和主觀主義為內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，并提倡非黨員自愿參加整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，[20]發(fā)動(dòng)群眾向黨提出批評(píng)建議，是自我革命和人民監(jiān)督“兩個(gè)答案”相結(jié)合以解決大黨難題的積極探索。與此同時(shí)，我們黨通過(guò)建立專門的黨和國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督，并著力維護(hù)黨和國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)人民政權(quán)的鞏固。1949年，黨中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，建立了由朱德等11人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，在全國(guó)各地各級(jí)黨組織（包括中央局、分局、省委、區(qū)黨委、市委、地委乃至縣委）設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)并配屬相應(yīng)的工作部門，形成專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督并確保日常監(jiān)督的有效進(jìn)行。1955年，《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》決定成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)，代替各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，這不僅為后來(lái)的黨和國(guó)家監(jiān)督體系的進(jìn)一步健全和完善奠定了基礎(chǔ)，而且有力保障了中國(guó)共產(chǎn)黨在復(fù)雜環(huán)境中始終保持先進(jìn)性和純潔性，有效提升了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的能力和水平，積累了大黨解決自身難題的豐富經(jīng)驗(yàn)。
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，以高度的理論自覺(jué)和堅(jiān)定的政治勇氣推動(dòng)思想撥亂反正與制度破舊立新，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，為黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面。
針對(duì)“文化大革命”結(jié)束后全黨思想政治組織工作的混亂局面，黨中央以自我革命精神恢復(fù)黨和國(guó)家正常秩序，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展?！秾?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》引發(fā)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，不僅為正本清源、撥亂反正提供理論支撐，更成為改革開(kāi)放的先導(dǎo)性思想發(fā)動(dòng)。鄧小平同志深刻指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”[21]期間，我們黨恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，把工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，逐步建立黨內(nèi)法規(guī)制度，推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制改革，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證和組織制度保證。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“我們黨敢于正視和糾正自己的錯(cuò)誤，有決心有能力防止重犯過(guò)去那樣嚴(yán)重的錯(cuò)誤。”[22]決議堅(jiān)決糾正了“文化大革命”的嚴(yán)重錯(cuò)誤，準(zhǔn)確概括了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)，彰顯了黨以自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的科學(xué)路徑，為黨在新的歷史條件下繼續(xù)前行、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了明確的思想路線和理論指導(dǎo)。與此同時(shí)，黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、鍛造馬克思主義執(zhí)政黨的過(guò)程中持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并為新時(shí)代的理論新飛躍奠定了思想基礎(chǔ)。必須看到，新中國(guó)成立后黨形成了區(qū)別于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的執(zhí)政黨建設(shè)模式，在取得有效經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也存在著一定的時(shí)代局限。依靠階級(jí)斗爭(zhēng)政治運(yùn)動(dòng)等方式管黨治黨無(wú)法適應(yīng)改革開(kāi)放條件下黨的建設(shè)的需要，黨的制度建設(shè)短板逐漸顯露，加上西方自由主義、利己主義等價(jià)值觀的輸入影響，“自從實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái)，不過(guò)一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了”。[23]日益嚴(yán)峻的腐敗問(wèn)題對(duì)黨群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。以思想教育和制度建設(shè)為著力點(diǎn)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)成為邏輯必然。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央頒布施行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法犯罪的黨紀(jì)處理暫行辦法》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，為嚴(yán)懲貪污腐敗行為、重塑黨的紀(jì)律與規(guī)矩、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)順利進(jìn)行提供了制度保障。1982年，黨的十二大后開(kāi)展的整黨運(yùn)動(dòng)對(duì)黨的作風(fēng)進(jìn)行全面整頓，從思想源頭防腐防變。1989年，黨的十三屆四中全會(huì)以后，面對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)，我們黨圍繞“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”[24]兩大歷史性課題，提出“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”[25]的治理腐敗基本思路。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)提出“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”[26]的目標(biāo)，先后出臺(tái)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》等重要文件。通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等一系列主題教育，筑牢拒腐防變的思想防線，持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，強(qiáng)調(diào)“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。[27]習(xí)近平總書記結(jié)合全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐提出“大黨獨(dú)有難題”重大命題，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度和反腐敗等方面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，開(kāi)辟了黨的自我革命新境界。
一是以中央八項(xiàng)規(guī)定為突破口，開(kāi)啟了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新篇章。2012年，十八屆中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。此后，黨中央將《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，以上率下，一嚴(yán)到底，久久為功，彰顯了自我革命的徹底性。數(shù)據(jù)顯示，自2012年底至2022年10月，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題76.9萬(wàn)起，[28]2023年，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題107547起。[29]二是黨中央針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，相繼開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書記指出：“在全黨開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)教育，是我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。”[30]黨內(nèi)集中教育始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握主題主線，持續(xù)發(fā)力靶向治療，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，筑牢信仰之“基”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是中國(guó)共產(chǎn)黨在自我革命中始終堅(jiān)持制度治黨和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，為鍛造強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨提供制度保障。將黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)最新理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，解決大黨難題的紀(jì)律規(guī)范寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》；出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)制定工作的多個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，確立了黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1＋4”基本框架，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出全面部署；聚焦黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)政治生活形成條例和準(zhǔn)則，多次修訂完善《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨以鐵的紀(jì)律解決大黨難題的堅(jiān)定決心。四是清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，堅(jiān)持行賄受賄一起查，扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨的自我革命的重要思想，提出了一體推進(jìn)“三不腐”方針?lè)铰?，探索出一條黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑。同時(shí)也要看到，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。[31]2023年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案62.6萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分61萬(wàn)人，法院系統(tǒng)共審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，[32]進(jìn)一步表明腐敗問(wèn)題具有的頑固性、彌漫性、衍生性特點(diǎn)，鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤條件具有極端重要性、現(xiàn)實(shí)緊迫性和過(guò)程長(zhǎng)期性?；诖?，解決大黨獨(dú)有難題本身建構(gòu)了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的大黨建設(shè)實(shí)踐形態(tài)，黨必須在偉大斗爭(zhēng)中不斷完善全面從嚴(yán)治黨體系、自我革命制度規(guī)范體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系。
新時(shí)代以黨的自我革命解決大黨獨(dú)有難題的實(shí)踐路徑
解決大黨獨(dú)有難題是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨的自我革命的重要思想為指南，有力有效解決大黨獨(dú)有難題，開(kāi)辟黨的自我革命的新境界。如何防止精神懈怠，保持斗爭(zhēng)精神，如何鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件？需在以下方面加力。
強(qiáng)化理論武裝，保持解決大黨獨(dú)有難題的戰(zhàn)略定力。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，根本在于我們黨始終擁有崇高理想，并能結(jié)合時(shí)代特征提出凝聚人民群眾為之奮斗的具體目標(biāo)任務(wù)，并在實(shí)踐探索中堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使其展現(xiàn)出永恒的真理光芒和實(shí)踐偉力。
政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時(shí)代最大的政治，也是以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的歷史必然。更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的壓力，迫切要求強(qiáng)化黨的思想理論武裝，凝聚起民族振興的磅礴力量。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的理論飛躍，體現(xiàn)了黨在解決獨(dú)有難題中追求真理、揭示真理、篤行真理的理論創(chuàng)新。當(dāng)前，需要健全并嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中教育同經(jīng)常性教育、個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，鞏固拓展主題教育成果。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、黨的建設(shè)的重要思想具有深厚的哲學(xué)意蘊(yùn)和極強(qiáng)的方法論指導(dǎo)意義，提供了我們黨解決大黨難題、鍛造強(qiáng)大政黨的哲學(xué)思維、實(shí)踐路徑和改革要求。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記這一重要思想解決大黨獨(dú)有難題，才能確保治黨管黨建設(shè)黨的方向不偏、立場(chǎng)不移、信仰不變。黨員干部要全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、黨的建設(shè)的重要思想的豐富內(nèi)涵和深層邏輯，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須深刻把握“九個(gè)以”的實(shí)踐要求和“十三個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，形成解決難題的科學(xué)思路，增強(qiáng)與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力。其間，偉大建黨精神內(nèi)蘊(yùn)著革命理想高于天的堅(jiān)定信仰、對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)與使命擔(dān)當(dāng)、遵循“三大規(guī)律”攻堅(jiān)克難的政治定力和守正創(chuàng)新的政治能力，提供了中國(guó)共產(chǎn)黨破解獨(dú)有難題、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動(dòng)力。[33]保持解決大黨獨(dú)有難題的戰(zhàn)略定力，需要弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，依托紅色資源開(kāi)展生動(dòng)有效的教育實(shí)踐活動(dòng)，使全體黨員堅(jiān)定歷史自信、錘煉斗爭(zhēng)本領(lǐng)，始終以銳意進(jìn)取、迎難而上的奮斗姿態(tài)解難題、建新功。
加強(qiáng)組織建設(shè)，鍛造解決大黨獨(dú)有難題的堅(jiān)強(qiáng)力量?？茖W(xué)嚴(yán)密的組織體系、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之一。破解大黨獨(dú)有難題必須堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，構(gòu)建具有高度凝聚力和戰(zhàn)斗力的組織形態(tài)。
一方面，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。列寧指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒(méi)有別的武器”。[34]黨的二十大報(bào)告把“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”作為“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”的重要任務(wù)，對(duì)我們黨走好新的趕考之路具有重要意義。政治功能是黨組織的基本功能，組織功能服務(wù)于政治功能，二者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)功能”都增強(qiáng)，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮。[35]增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，本質(zhì)上是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的過(guò)程，在實(shí)踐中需要把握好以下要求。其一，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。當(dāng)前，部分基層黨組織建設(shè)仍存在虛化、弱化、邊緣化問(wèn)題，“三新”黨建工作有待加強(qiáng)等，必須圍繞社會(huì)治理有效性科學(xué)厘清不同領(lǐng)域、不同環(huán)境中黨組織的功能和作用發(fā)揮的條件，推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋和凝聚社會(huì)各類群體。其二，黨的各級(jí)組織要結(jié)合實(shí)際將黨中央決策部署變成推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的具體措施。這就要求黨員干部要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題”，[36]深入開(kāi)展調(diào)查研究，敢于善于創(chuàng)新，確保決策科學(xué)、政策有效。其三，走好新時(shí)代黨的群眾路線，激發(fā)全體人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。既要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，凝聚破解獨(dú)有難題的智慧與力量；又要把人民群眾的利益訴求、幸福期盼與黨的戰(zhàn)略部署、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái)，把人民群眾的生活改善程度、利益保障程度作為檢驗(yàn)破解難題成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理，通過(guò)深化改革破除體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)其更好實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。另一方面，加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)。毛澤東同志指出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部。”[37]中國(guó)共產(chǎn)黨能夠避免許多大黨、老黨出現(xiàn)的思想僵化、組織老化、先進(jìn)性退化問(wèn)題，就在于我們黨能夠始終以自我革命精神加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，保持黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，首先，必須堅(jiān)持黨管干部原則，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)來(lái)察人、選人、用人，推動(dòng)干部能上能下機(jī)制建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰，并堅(jiān)決把“兩面人”清除出黨。其次，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)政治理論與業(yè)務(wù)工作深度融合，提升領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”和履職盡責(zé)水平。最后，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明晰公私邊界、權(quán)責(zé)關(guān)系，高線引導(dǎo)和底線約束，激勵(lì)干部在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，強(qiáng)化解決大黨獨(dú)有難題的制度保障。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，形成了較為完善、成熟的黨內(nèi)法規(guī)體系，確保黨的自我革命行動(dòng)有據(jù)、實(shí)踐有效、推進(jìn)有方。實(shí)踐表明，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是興黨強(qiáng)黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，也是化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和解決大黨難題的關(guān)鍵舉措。
堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，進(jìn)一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須發(fā)揮好制度固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。第一，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，不斷完善以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系和黨的自我革命的基本制度。完善黨內(nèi)法規(guī)制度是黨組織規(guī)范運(yùn)行的保障，也是黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的根本要求。新時(shí)代破解大黨獨(dú)有難題，必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系、黨的紀(jì)律建設(shè)制度規(guī)范、反腐敗斗爭(zhēng)制度機(jī)制，以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的常態(tài)化制度等，構(gòu)建起要素匹配、機(jī)制健全的自我革命制度規(guī)范體系。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各環(huán)節(jié)制度建設(shè)，既保證黨內(nèi)不同位階法規(guī)制度有機(jī)銜接，又保證實(shí)體性制度規(guī)范、程序性制度規(guī)范、保障性制度規(guī)范協(xié)調(diào)協(xié)同。與此同時(shí)，深刻把握依規(guī)治黨和依法治國(guó)的內(nèi)在一致性，推動(dòng)規(guī)、紀(jì)、法一體建設(shè)，落實(shí)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法貫通、法法銜接，促進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系與國(guó)家法律相互貫通，推動(dòng)形成“層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”[38]的黨的自我革命制度規(guī)范體系，增強(qiáng)制度合力。第三，重視黨的自我革命制度規(guī)范體系的剛性運(yùn)行。一方面，強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)與法治思維，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確解決黨內(nèi)有令不行、有禁不止等突出問(wèn)題，避免制度“空轉(zhuǎn)”，確保黨的自我革命制度規(guī)范體系的運(yùn)行效能。另一方面，按照集中統(tǒng)一、全面覆蓋和權(quán)威高效的部署要求，打通理順紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，織密扎牢制度執(zhí)行監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，推動(dòng)各類監(jiān)督力量整合和工作融合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度；聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，把全黨思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治上來(lái)，找準(zhǔn)不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)的重點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，以有力有效監(jiān)督提升制度執(zhí)行效果，為破解大黨獨(dú)有難題提供可靠的制度供給和規(guī)則支撐。
堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，形成解決大黨獨(dú)有難題的優(yōu)良政治生態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的偉大實(shí)踐。黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的問(wèn)題，黨的紀(jì)律是貫徹黨的路線、密切黨群關(guān)系、完成黨的任務(wù)的重要保證，反腐敗是最徹底的自我革命，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐是黨的建設(shè)的永恒主題，也是以黨的自我革命解決大黨獨(dú)有難題的重要內(nèi)容和必然要求。
一是大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。黨在偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中凝成的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是黨用以凝聚力量、永葆生機(jī)活力的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了黨的政治品格，也是解決大黨獨(dú)有難題的內(nèi)容方法。當(dāng)前，應(yīng)緊緊圍繞全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的總體布局，找準(zhǔn)敗壞黨的風(fēng)氣的要素條件，扭住“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的新特點(diǎn)，堅(jiān)持扶正祛邪，糾樹并舉，把解決問(wèn)題和建章立制結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體治理，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。二是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，科學(xué)總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵要義，使其有效覆蓋黨的建設(shè)的各領(lǐng)域、全過(guò)程。同時(shí)圍繞黨規(guī)制定、紀(jì)律教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持規(guī)、紀(jì)、法一體建設(shè)，協(xié)同發(fā)力，確保鐵紀(jì)生威，“長(zhǎng)牙”“帶電”。與此同時(shí)，還要結(jié)合新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，及時(shí)校準(zhǔn)思想行為偏差，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)，形成有利于堅(jiān)定理想信念的“自覺(jué)的紀(jì)律”。三是準(zhǔn)確判斷反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，把握“三個(gè)交織”“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”等階段性特征，清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向、腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化以案為鑒、以案促改、以案促治；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與腐敗發(fā)生的聯(lián)合預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，完善受賄行賄案件同步受理、同步調(diào)查、同步處置辦案機(jī)制，著力壓縮權(quán)力自由裁量、設(shè)租尋租空間；始終以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，“讓反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問(wèn)題難以蔓延”，[39]推動(dòng)黨的自我革命不斷取得新成效。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，這是全面從嚴(yán)治黨的邏輯起點(diǎn)。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，突出黨內(nèi)組織體系建設(shè)，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化，嚴(yán)明黨的紀(jì)律制度，強(qiáng)化批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)型，完善新時(shí)代黨員干部的廉能標(biāo)準(zhǔn)，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和家庭家教家風(fēng)教育，營(yíng)造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚，構(gòu)建風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。
（本文系馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“解決大黨獨(dú)有難題研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2023MZD017）
注釋
[1][36]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1版。
[2][8]《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話》，2023年1月9日，https://www.gov.cn/xinwen/2023-01/09/content_5735913.htm?eqid=fd1991cd00064bba0000000364869989。
[3][31][39]《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話：深入推進(jìn)黨的自我革命 堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》，2024年1月8日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202401/content_6924871.htm。
[4]《中共中央舉行紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年座談會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年12月27日，第1版。
[5]《習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話》，2022年1月18日，https://www.gov.cn/xinwen/2022-01/18/content_5669161.htm。
[6][7][9]《馬克思恩格斯選集》第一卷，北京：人民出版社，2012年，第411、413、672頁(yè)。
[10]《列寧選集》第四卷，北京：人民出版社，2012年，第167頁(yè)。
[11][12]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面深化改革》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第325、327頁(yè)。
[13]劉同舫：《馬克思人類解放思想史》，北京：人民出版社，2019年，第21頁(yè)。
[14]《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第一冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第1頁(yè)。
[15]《毛澤東文集》第一卷，北京：人民出版社，1993年，第21頁(yè)。
[16]《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第四冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第410頁(yè)。
[17]《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第六冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第741～743頁(yè)。
[18][19]《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1438～1439、1438頁(yè)。
[20]《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第十冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第225頁(yè)。
[21][23]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第150、402頁(yè)。
[22]《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，北京：人民出版社，2009年，第64頁(yè)。
[24][25][26]《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第272、595～596、252頁(yè)。
[27]習(xí)近平：《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第8頁(yè)。
[28]《一以貫之將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底 寫在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)十周年之際》，2022年12月4日，https://www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202212/t20221204_234698.html。
[29]《2023年全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題107547起》，2024年1月28日，https://www.ccdi.gov.cn/jdjbnew/wntj/202402/t20240228_330770.html。
[30]習(xí)近平：《論黨的自我革命》，北京：黨建讀物出版社，2023年，第49頁(yè)。
[32]《最高人民法院工作報(bào)告（摘要）》，2023年3月9日，http://www.xinhuanet.com/20240309/d9724048e05945a3a48d5da7806e4d69/c.html。
[33]蔡志強(qiáng)：《解決大黨獨(dú)有難題的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐路徑》，《思想理論教育》，2023年第4期。
[34]《列寧選集》第一卷，北京：人民出版社，2012年，第526頁(yè)。
[35]《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2022年，第576頁(yè)。
[37]《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社，1991年，第277頁(yè)。
[38]趙付科：《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯與路徑》，《人民論壇》，2023年第13期。
責(zé) 編∕肖晗題 美 編∕梁麗琛
Solve the Problems Unique to a Large Party: The Main Direction of the Party's Self-reform
Cai Zhiqiang
Abstract: "Solving the problems unique to a large Party" is a major proposition in the new era for the Communist Party of China to strengthen its overall leadership and promote its own construction based on the new historical orientation, and it is also the main direction of the Party's self-reform. In responding to the questions of history and the Times and solving the problems of each historical stage, the Party has promoted theoretical innovation, institutional improvement, and the development of the cause of the Party, and has forged a powerful Marxist ruling party. To solve the problems unique to a large Party in the new era, we must follow the important thought of General Secretary Xi Jinping on the Party's self-reform, adhere to the practical requirements of the "nine main points", further improve the comprehensive system of strict governance of the Party and the Party's self-reform system, always adhere to the principle of the rigorous governance of the Party, and constantly enhance the Party's self-purification, self-improvement, self-innovation, and self-improvement capabilities.
Keywords: Party building, self-reform, problems unique to a large Party, institutional system
