南水北調(diào)，旨在破解我國水資源分布“北缺南豐”問題。丹江口水庫橫跨湖北十堰和河南南陽，是南水北調(diào)中線工程核心水源地。為了確保一泓清水永續(xù)北上，兩地把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護視為重中之重，在筑牢水質(zhì)安全屏障的同時，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，探索“綠”“富”共贏之路。
豫鄂兩省有一顆共同的掌上明珠——丹江口水庫，其水域橫跨湖北省十堰市和河南省南陽市，是南水北調(diào)中線工程核心水源地。南水北調(diào)中線一期工程通水以來，已累計安全向北輸水超600億立方米，供水水質(zhì)穩(wěn)定達到I類標準，為推進國家重大戰(zhàn)略實施、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅實的水安全保障。
2021年5月，習(xí)近平總書記在考察丹江口水庫時指出，要把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作作為重中之重，劃出硬杠杠，堅定不移做好各項工作，守好這一庫碧水。
近年來，湖北省十堰市和河南省南陽市牢記總書記囑托，凝聚共識、形成工作合力，共同保護好這條億萬民眾飲水的安全線、復(fù)蘇萬千河湖的生態(tài)線、暢通南北經(jīng)濟的生命線。在保水質(zhì)和促發(fā)展中，十堰和南陽有哪些創(chuàng)新舉措？如何實現(xiàn)在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展？
碧水長流
千里調(diào)水，水質(zhì)是關(guān)鍵。“先治污后通水、先環(huán)保后用水”，水質(zhì)達標是南水北調(diào)的一條底線。
pH值8、溶解氧8.8mg/L……3月2日12時，十堰丹江口庫區(qū)胡家?guī)X水質(zhì)自動監(jiān)測站檢測到這樣一組數(shù)據(jù)。“監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，丹江口水庫的漢江水107項指標因子都達到I類水質(zhì)。”十堰市生態(tài)環(huán)境局局長藍勁松說，這意味著十堰境內(nèi)的漢江水可以直飲。
十堰市委書記黃劍雄告訴記者，肩負著確保一泓清水永續(xù)北上和建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的重要責任，十堰像保護眼睛一樣全力呵護“京津水井”，不讓一滴污水出庫區(qū)。近年來，十堰市關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)高耗能、高污染企業(yè)560多家，拒絕環(huán)保不達標項目160多個，“清零”18萬余個養(yǎng)魚網(wǎng)箱；累計投資超150億元，建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)2589公里，微動力無動力分布式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施1967處，構(gòu)建起全方位的污水治理體系。
2023年，十堰對主城區(qū)88條重點支溝實施“一溝一策”排查整治，啟動茅塔河小流域綜合治理省級試點工作。持續(xù)對10個縣（市、區(qū)）重點支流全域?qū)嵤┛h域跨界斷面水質(zhì)考核，考核包括高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3個指標。每月，環(huán)保部門對全市125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施跨界斷面水質(zhì)考核，各斷面水質(zhì)變化情況作為水污染防治工作考核的重要依據(jù)。目前，十堰市27個省級以上考核斷面水質(zhì)全部達標。
嚴格的生態(tài)保護成就了十堰獨有的生態(tài)優(yōu)勢。藍勁松說：“生態(tài)是十堰最大的特色，最亮的品牌。”目前，十堰市森林覆蓋率達73.86%，林地面積193.8萬公頃，占湖北省近五分之一，濕地保有量保持在9.26萬公頃以上，成為國家重要的生態(tài)安全屏障。
水系連通，只有鄰里協(xié)作，統(tǒng)籌上下游，才能共護一渠碧水北送。
暮春時節(jié)，南陽市淅川縣陶岔渠首，一汩汩清水逶迤北上，水清河暢，岸綠景美；丹江岸邊，清漂隊員趙建峰身著工作服，頭戴安全帽，登上一艘插著“航運清漂”旗幟的小船，開始了一天的工作。
趙建峰說：“我們團隊負責130平方公里左右的水域，整個水面幾乎看不到白色垃圾，主要打撈一些枯枝敗葉和水草。”像趙建峰這樣的庫區(qū)“守護人”，在淅川縣有8000余人。
淅川縣將整個庫區(qū)劃分為鸛河、庫區(qū)上游及下游3個作業(yè)水域，配備了近30艘船舶和2輛運輸車用于清漂工作，常態(tài)化開展“清漂護水”志愿服務(wù)活動。這些庫區(qū)“守護人”在清漂、護水、護林等隊伍中盡職盡責，筑起了守護水質(zhì)的“第一道長城”。
“為扛穩(wěn)確保一泓清水永續(xù)北上的重任，筑牢水質(zhì)安全屏障，我們組織開展‘守好一庫碧水’專項整治行動，并自我加壓，自查自糾整改違規(guī)點位，拆掉違法違規(guī)的大壩、香菇大棚、房屋、農(nóng)莊等設(shè)施，高質(zhì)量推進水質(zhì)保護工作。”南陽市委常委、淅川縣委書記周大鵬說。
生態(tài)環(huán)境保護是一條發(fā)展紅線，在南陽，各區(qū)縣紛紛下大力氣杜絕源頭污染。淅川縣開展“清四亂”“守好一庫碧水”等專項行動，先后關(guān)停380多家污染企業(yè)，取締庫區(qū)水上餐飲船、5萬余箱養(yǎng)魚網(wǎng)箱、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)400家養(yǎng)殖場。鄧州市從源頭上杜絕污染隱患發(fā)生，在南水北調(diào)匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總干渠水源保護區(qū)外延2公里的范圍內(nèi)，執(zhí)行最嚴格的建設(shè)項目審批制度，禁止新建一切可能造成水質(zhì)污染的項目。此外，鄧州市還建成投運了城區(qū)9萬噸/日污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、205個村級污水處理站，結(jié)合“廁所革命”建設(shè)各類水沖式廁所9.9萬座，基本解決了農(nóng)村生活污水直排、污染溝渠坑塘的問題。
水質(zhì)監(jiān)測是保護水資源的重要手段。淅川縣建立了水質(zhì)保護運行長效機制，建成“智慧河長”綜合管理系統(tǒng)，重點河道、河段安裝監(jiān)控設(shè)備200余臺，實現(xiàn)對河道全方位、全天候監(jiān)控。鄧州市投資360余萬元，新建10個鄉(xiāng)界河流水質(zhì)自動監(jiān)測微型站，第一時間發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高精準治污水平，確保4條河流出境水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。西峽縣通過水質(zhì)安全巡查和水質(zhì)監(jiān)測工作，及時、準確、全面反映水庫水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為水環(huán)境管理、規(guī)劃、評價和水污染防治提供科學(xué)依據(jù)，有效預(yù)防水污染和保護水環(huán)境。
荒山復(fù)綠
確保丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，開展水土流失治理工作至關(guān)重要。
治水之本在于治山。南陽市淅川縣是典型的喀斯特地貌，立地條件并不好，全縣石漠化面積達125.8萬畝。誰能想到，曾經(jīng)的石漠化地區(qū)正以每年10萬畝的規(guī)模推進造林綠化，生機和活力漸漸在山間“萌發(fā)”。
石漠化地區(qū)土層薄、土壤保水能力差、巖石漏水性強，造林的難度很大，幼苗保存率較低，造林成本也很高。“石頭山上種樹不容易，水得澆透。”在淅川縣馬蹬鎮(zhèn)雙泉觀國土綠化試點示范項目區(qū)，護林員李偉正和隊員一起給去年栽的樹澆水。
為了這片林子，護林員們操碎了心。“冬天種樹，冷風刺骨，凌晨5點就要拉著樹苗進山。”李偉告訴記者，他們要在半山腰的蓄水池旁拿出水泵、鋪好水管，將工具準備就緒，30多名護林隊員三五成群，扛起帶有土球的樹苗到山上種樹，一干就是一整天。12年來，李偉參與造林2萬余畝，每年巡山近300天，累計行程3萬多公里。
“在這里，種樹絕對是個‘技術(shù)活’。不僅需要篩選適合的樹種和喬灌草搭配組合，還要試驗‘客土’‘托盤種植’等抗旱造林和保水新技術(shù)，并且充分考慮監(jiān)管和后期養(yǎng)護。”淅川縣林業(yè)局黨組書記、局長梁虎兵說。
為了給大山披上一件護水“綠衣”，淅川縣向石漠化問題發(fā)起挑戰(zhàn)。近年來，淅川新造林合格面積居河南省縣級前列，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，困難地造林做法和經(jīng)驗被國家林草局推廣。淅川縣的環(huán)庫森林覆蓋率由“十二五”末期的45.7%提高到61.7%，宜林荒山荒地綠化率達95.8%。
朱鹮、青頭潛鴨、中華秋沙鴨等國家重點保護動物，是淅川縣大石橋濕地修復(fù)示范區(qū)的?？?。這里常年有各類水鳥近萬只。“前不久，國家一級重點保護野生動物東方白鸛現(xiàn)身丹江濕地，這種瀕危等級的旅鳥被譽為‘鳥界國寶’‘鳥類大熊貓’，飛落丹江濕地的數(shù)量達28只，實屬罕見。這足以印證丹江濕地生態(tài)環(huán)境在持續(xù)向好，為確保一泓清水永續(xù)北上筑牢了生態(tài)屏障。”河南丹江濕地國家級自然保護區(qū)管理處副主任凌建偉介紹。
同樣存在石漠化問題的十堰在治理水土流失方面是怎么做的？十堰市水利和湖泊局負責人說，十堰以維護南水北調(diào)核心水源區(qū)水質(zhì)良好為目標，以控制水土流失和面源污染為抓手，著力打造糧倉工程、錢袋工程、著裝工程、平安工程，取得了明顯成效。4項工程共治理水土流失面積2342平方公里，完成投資23.84億元。僅著裝工程就實施封禁治理1405.53平方公里，項目區(qū)植被覆蓋率提高2%以上，年平均侵蝕模數(shù)由每平方公里4454噸下降到每平方公里3368噸，年攔蓄泥沙量、徑流量分別達2266萬噸和1.9億立方米。
生態(tài)致富
守水如何不守窮？靠山如何能致富？南陽和十堰的探索異曲同工——深入踐行“兩山”理念，在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏。
利用南水北調(diào)中線工程促成的良好生態(tài)環(huán)境、核心水源保護地的格局定位等優(yōu)勢，南陽重點扶持文旅、民宿產(chǎn)業(yè)。南陽市委書記朱是西認為，要深入踐行“兩山”理念就要在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，統(tǒng)籌推進水生態(tài)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益互促共進。
行走在移民新村淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村，一座座農(nóng)家院落整潔有序，一個個產(chǎn)業(yè)基地生機盎然。為了更好支持鄒莊村發(fā)展，淅川縣提出建設(shè)“大鄒莊”戰(zhàn)略，鄒莊村與鄰近的下孔、孔北、水寨共4個村成立聯(lián)合黨支部，以抱團發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興。在“大鄒莊”的引領(lǐng)下，全縣469個村（社區(qū)）已組成全面推進鄉(xiāng)村振興的“雁陣”。
“家美，村美，日子也越來越美。今年，我們成立了‘掘井人農(nóng)業(yè)合作社’。土地流轉(zhuǎn)、村里務(wù)工、入股分紅，這三樣收入加起來，比種地收益高多了。”村民鄒會彥說。
村民全豐霞做夢也沒想到，自己不僅實現(xiàn)了在家門口就業(yè)，還成為一名推介家鄉(xiāng)的導(dǎo)游。一家三代經(jīng)歷了南水北調(diào)中線工程建設(shè)、通水，如今能為到鄒莊村觀光的游客介紹村子的過往，講述移民搬遷的艱苦和現(xiàn)今的幸福生活，全豐霞感到無比自豪。
倉房鎮(zhèn)磨溝村位于南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，因溝壑縱橫得名，曾經(jīng)十分貧窮。為了打破困境，淅川縣投入10億元，高標準規(guī)劃旅游通道、服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立旅游發(fā)展基金，每年拿出1500萬元重點扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡單的農(nóng)家菜加上干凈的民宿，磨溝村的鴻運山莊生意紅火。民宿老板周偉說：“每年收入能超10萬元，好山好水給我們帶來了好日子。”
在十堰市竹山縣，太和梅花谷景區(qū)生態(tài)游帶動了太河村農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖，村民辦起了農(nóng)家樂，轉(zhuǎn)型吃上旅游飯。
十堰太和梅花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司運營經(jīng)理何琦告訴記者：“現(xiàn)在，這里河暢、水清、岸綠、景美，‘山上茶園、山下果園、林中游園、村頭樂園’，為景區(qū)開發(fā)、帶動周邊村民就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。”目前，太和梅花谷景區(qū)實現(xiàn)直接就業(yè)300多人，間接帶動就業(yè)500余人，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游村民年均增收7000元以上。
借助域內(nèi)的武當山名望，十堰盯住品牌化做文章。
竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)寬坪村千畝茶葉基地里，茶農(nóng)李建華拎著土筐給茶園施肥。他告訴記者，以前用自有品牌，市場局限在縣內(nèi)。自從加入“武當山茶”區(qū)域公用品牌后，茶葉很快進入武漢、西安、北京等大城市，還銷往歐洲市場，每畝增收2000多元。
“武當文化IP助力打開市場。”十堰市文化和旅游局局長吳善宏介紹，2023年十堰依托武當文化及茶葉高香、有機等地域特色，整合300多家茶企、83萬畝茶葉基地，共鑄“武當山茶”品牌。僅開發(fā)夏秋“大路茶”一項，就增產(chǎn)8000多噸，茶農(nóng)增收15億元。
“影響世界的武當文化，也是取之不盡的經(jīng)濟增長資源。”吳善宏說，十堰境內(nèi)的武當山馳名中外，是國家5A級景區(qū)。在他看來，通過點燃文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，可以助力實現(xiàn)水源區(qū)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。
距離武當山風景區(qū)60多公里、車程50分鐘的漢江畔，十堰市鄖陽區(qū)的武當不夜城燈火璀璨。這個以武當文化為主題，集節(jié)點演藝、特色美食、文創(chuàng)零售等復(fù)合業(yè)態(tài)于一體的不夜城項目，開街3天便吸引周邊游客逾37萬人次。
武當文化IP就此拓展開來，武當山礦泉水、武當山黃酒、武當蜜橘……在特色文化和良好生態(tài)加持下，一批品牌化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國各地，也帶動了當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?023年，十堰決定高標準謀劃建設(shè)“武當新區(qū)”，推動中心城區(qū)與武當山、丹江口連成一體。
奏響綠色交響樂
楊子佩
南水北調(diào)工程，作為國家重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，將南方的豐沛水源引向北方，不僅用清澈的水源滋潤了北方的土地，也催生了沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的繁榮，追求保水質(zhì)與促發(fā)展的平衡始終是這項工程的重要課題。在南水北調(diào)工程的水源地，水質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系整個調(diào)水項目的成功與否，必須實施最為嚴格的保護措施，確保每一滴水都達到標準。然而，多數(shù)水源地處于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的區(qū)域，如何在保護生態(tài)的同時，推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)鼐用竦纳钏剑惋@得尤為重要。
保水質(zhì)與促發(fā)展是相互依存、相互促進的。一方面，卓越的水質(zhì)本身就是一種寶貴資源，它能夠吸引眾多的游客和投資者，進而推動旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。另一方面，隨著經(jīng)濟增長，地方將有更多資源和能力投入水源保護，比如引進先進的凈水技術(shù)和管理經(jīng)驗，從而更有效地維護生態(tài)環(huán)境，保障優(yōu)質(zhì)水源可持續(xù)利用和長遠發(fā)展。實踐證明，綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的崛起，為這些地區(qū)注入了新的經(jīng)濟活力，也為當?shù)鼐用耖_辟了新的收入來源。這種以環(huán)保為前提的發(fā)展模式，與水質(zhì)保護的宗旨高度契合，更進一步促進了生態(tài)與經(jīng)濟的和諧共生。
水源地的保水質(zhì)與促發(fā)展也不只是一地之責，需要周邊區(qū)域的合理付出。由于行政區(qū)劃、管理體制等因素，作為中線工程重要水源地的湖北十堰和河南南陽兩地，曾經(jīng)在信息溝通、數(shù)據(jù)共享以及相關(guān)標準制定等方面存在一定問題。為此，十堰和南陽建立了專門的信息共享平臺，實現(xiàn)了水源地水質(zhì)、水量等信息的實時共享，雙方還建立了協(xié)調(diào)機制、開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)更為緊密的協(xié)同發(fā)展。這種跨區(qū)域的合作模式，不僅提升了環(huán)保工作的效率，也增強了應(yīng)對環(huán)境問題的能力。特別是在信息共享方面，及時準確的數(shù)據(jù)為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，有助于水源地保護工作的精準實施。
水源地積極面對保水質(zhì)與促發(fā)展問題，還有賴于對南水北調(diào)工程全線通盤考量?？鐓^(qū)域調(diào)配水資源不能局限于一城一地一域，奏響清澈與繁榮的交響樂，既要推動構(gòu)建完善的國家水網(wǎng)，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、嚴格管理、合理利用水資源，通過關(guān)停一批污染嚴重企業(yè)，否決諸多可能對環(huán)境造成不良影響的新項目，以治污倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級；也要通過優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，挖掘和釋放沿線地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)南北之間各類資源要素和經(jīng)濟要素的優(yōu)勢互補、暢通流動，提高整體資源配置效率。南水北調(diào)工程找到保水質(zhì)與促發(fā)展的平衡點，才能真正為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。