習近平總書記強調，推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興。安徽是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村改革發(fā)源地，近年來我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新要求，創(chuàng)新開展黨建引領信用村建設，探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在4年多的實踐中，我們充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，整合各級各類資源，引導群眾廣泛參與，著力匯聚支撐信用評級的信息數(shù)據(jù)，建立公平公正的信用評價體系，開發(fā)信用評級結果運用場景，推動信息生信用、信用變資源、資源促發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民群眾有實惠、普惠金融有發(fā)展、基層組織有加強、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有振興、鄉(xiāng)村治理有提升的多贏局面。
一、堅持黨建引領、統(tǒng)籌推進，提升聚焦鄉(xiāng)村振興“向心力”
習近平總書記強調：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。”黨建引領信用村建設，堅持把加強黨的領導貫穿始終，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，構建黨委領導、政府推動、多方協(xié)同、群眾參與的工作機制，凝聚起各方推進鄉(xiāng)村振興工作合力。一是把部門統(tǒng)籌起來。發(fā)揮各級黨委領導作用，建立各部門參與的省市縣三級聯(lián)席會議制度，黨委、政府負責同志擔任召集人，成立聯(lián)席會議辦公室，定期調度推進；細化職責分工，明確由組織部門牽頭抓總，金融監(jiān)管部門具體實施，數(shù)據(jù)管理部門歸集數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調動金融機構等各類市場主體參與。二是把干部動員起來。學習踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，落實縣級領導班子黨員負責同志包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村入戶、村干部遍訪農(nóng)戶等制度，組織機關、企事業(yè)單位、金融機構黨組織與農(nóng)村基層黨組織結對共建，將黨建引領信用村建設成效作為縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為選樹優(yōu)秀村黨組織書記的重要依據(jù)，推動黨員干部走到田間地頭、坐到百姓炕頭，了解群眾家庭信息、日常行為表現(xiàn)和生產(chǎn)生活需求，幫助協(xié)調解決問題，密切黨群干群關系。三是把群眾組織起來。加強黨建引領信用村建設工作宣傳，通過開展集中宣傳月活動等方式，運用網(wǎng)絡新媒體、宣傳欄、鄉(xiāng)村大喇叭等載體，采取明白紙、情景劇、民俗表演等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳黨的“三農(nóng)”政策以及開展黨建引領信用村建設工作的重要意義，多角度宣傳信用惠民清單、結果運用場景、信用主體典型事例，調動群眾參與的積極性主動性，營造良好工作氛圍。
二、堅持數(shù)據(jù)賦能、信用支撐，打造驅動鄉(xiāng)村振興“新引擎”
習近平總書記強調，“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力”。黨建引領信用村建設堅持數(shù)字化賦能，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，廣泛收集分散在多層級、多環(huán)節(jié)和多主體中的涉農(nóng)信息，強化數(shù)據(jù)共建共享共用，打通農(nóng)村信用建設“最后一公里”，暢通資源要素支持鄉(xiāng)村振興的“路”和“橋”。一是匯聚信用信息。編制全省統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)目錄，通過“政務歸集、金融匯集、入戶采集、評議收集、行為累集”匯聚數(shù)據(jù)，即：定期歸集、動態(tài)更新土地承包、失信違法等政務數(shù)據(jù)；與金融機構對接匯集信用主體信貸參保信息；組織基層黨員干部、信貸員等結合常態(tài)化入戶走訪，補充采集核驗生產(chǎn)經(jīng)營等信息；結合文明鄉(xiāng)風評議，收集農(nóng)戶誠實守信等道德品質數(shù)據(jù)；通過網(wǎng)格員上報、村民自主申報等方式積累農(nóng)戶行為數(shù)據(jù)，形成富有治理意義和價值的數(shù)據(jù)庫。二是打造服務平臺。按照“業(yè)務標準化、流程規(guī)范化、信用數(shù)量化、管理制度化、經(jīng)辦信息化、決策數(shù)據(jù)化”建設思路，開發(fā)省市縣鄉(xiāng)村服務全覆蓋的綜合集成信息系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一制定農(nóng)村主體信用信息數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一構建標準化信用評價體系、統(tǒng)一使用社?？ê碗娮由绫４a等拓展結果運用場景，廣泛應用于信用評級、金融服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等多個領域，充分釋放數(shù)據(jù)價值。三是構建評級體系。根據(jù)農(nóng)村主體的現(xiàn)狀和需求，分類設置農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織和行政村信用評級模型，區(qū)分不同等級；在信用指標體系構建上，堅持定性與定量并重，既考量生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負債等“硬信息”，也綜合評估道德品質、公益行為等“軟信息”，實現(xiàn)對各類主體信用精準畫像。截至2023年底，共對1017.8萬戶（個）農(nóng)村主體開展信用評級，評定各類信用主體673.69萬戶（個），信用主體占比66.19%；評定信用村8222個，占建設區(qū)域行政村的70.27%。
三、堅持市場導向、金融撬動，激活服務鄉(xiāng)村振興“源動力”
習近平總書記強調，“要強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平”。黨建引領信用村建設不是“黨建引領信貸”，工作中不干預任何一家參建主體的市場行為，而是通過搭建載體，優(yōu)化制度供給、政策供給、服務供給，激發(fā)金融機構服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，增強農(nóng)村普惠金融發(fā)展活力。一是加大金融供給。與14家參建金融機構簽訂共建共享共用公約，強化參建各方在信用共建、數(shù)據(jù)回流、信息安全等方面的職責，基于農(nóng)村主體信用評級結果，開發(fā)免抵押免擔保、利率差異化、線上線下協(xié)同服務的專屬金融產(chǎn)品，有效緩解農(nóng)村信用主體融資難、融資貴、融資慢問題。截至2023年底，共為97.49萬戶（個）信用主體授信1012.12億元，發(fā)放貸款650.68億元，平均利率下降178個基點，高于同期LPR降幅108個基點，信用主體戶均節(jié)約利息支出1917元。二是優(yōu)化金融服務。充分發(fā)揮金融機構優(yōu)勢，加大對村“兩委”干部經(jīng)濟金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風險防控等方面培訓，提高為民服務能力和水平。通過選派金融村官、建設鄉(xiāng)村金融服務室（站）、組織金融服務沙龍等措施，推動金融知識普及、政策宣講、產(chǎn)品宣傳等活動深入開展，提高農(nóng)村主體金融素養(yǎng)，切實增強其信用意識和風險防范意識。三是防范金融風險。建立健全風險監(jiān)測、預警、分擔和化解機制，設立風險補償金，發(fā)揮保險、擔保風險緩釋和融資增信作用，引導參建金融機構持續(xù)優(yōu)化信貸產(chǎn)品設計，實施全流程風險管控，做實做細貸款風險防控制度安排，提高風險防控能力和水平。
四、堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、惠農(nóng)利民，夯實助推鄉(xiāng)村振興“硬支撐”
習近平總書記強調，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”。黨建引領信用村建設堅持以信用體系建設為“橋梁”，發(fā)揮黨委、政府在政策配套、項目支持、人才技術支撐等方面的關鍵作用，積極推動各類資源要素向農(nóng)村集聚，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，帶動農(nóng)民增收致富。一是加大惠農(nóng)政策支持。發(fā)揮黨建引領信用村建設集成作用，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)、金融、財政等部門政策供給，加大政策支持力度，釋放政策紅利，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展省市兩級專家?guī)旌涂h級服務團，建立“信用村吹哨、服務團報到”機制，深入開展“送產(chǎn)業(yè)指導、送政策信息、送支持項目、送技術培訓、送配套服務”等活動，指導鄉(xiāng)村做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，匹配農(nóng)村主體農(nóng)技、銷售、用工等需求，有效服務農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是建立利益聯(lián)結機制。推行黨支部領辦合作社、村級聯(lián)盟、村企聯(lián)建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立“龍頭企業(yè)+信用村集體經(jīng)濟組織+信用戶”、“信用戶+信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民多渠道增收致富。2023年選點建設地區(qū)村均集體經(jīng)濟收入66.16萬元，較2019年增長235%，增速高于非選點建設區(qū)域26.8個百分點。
五、堅持信用治理、塑形鑄魂，優(yōu)化支持鄉(xiāng)村振興“軟環(huán)境”
習近平總書記強調，“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”。黨建引領信用村建設注重發(fā)揮信用潛移默化作用，通過建立健全信用結果運用體系，不斷擴大群眾參與度、拓寬群眾受益面，將誠實守信融入農(nóng)民生產(chǎn)生活，實現(xiàn)農(nóng)民既“富口袋”又“富腦袋”，培育了文明鄉(xiāng)風，促進了鄉(xiāng)村治理。一是開展鄉(xiāng)風文明評議。成立由基層黨員干部、“五老”人員、村民代表等組成的評議小組，圍繞遵紀守法、家庭和諧、鄰里友善、關心集體、熱心公益、誠實守信、移風易俗等方面，建立公開透明的評議流程，評議結果作為信用評級的重要指標，引導農(nóng)民規(guī)范日常行為。二是建立信用激勵機制。建立健全黨建引領信用村建設結果運用政策體系，豐富信用惠民清單，將信用結果運用從金融領域向政務服務、教育醫(yī)療、交通文旅、通信購物等領域拓展，讓更多群眾得到更大實惠，營造“人人守信用、信用惠人人”的濃厚氛圍。三是推行信用積分管理。將農(nóng)戶參與志愿服務、公益活動、移風易俗等行為量化為信用積分，依托信息系統(tǒng)平臺進行積分發(fā)放、使用工作，農(nóng)戶獲得積分可在當?shù)匦庞贸?、信用商圈等兌換生活物資，也可線上享受個性化禮遇政策，累計給予170.8萬信用戶兌換信用積分1.19億分，物品價值3153萬元，農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的主人翁意識不斷增強。
（作者為中共安徽省委常委、組織部長）