核心觀點
●創(chuàng)新內生于生產過程之中，是經濟實體內部的自我更新，本質上意味著“毀滅”，并能創(chuàng)造出新價值。沒有顛覆性科技創(chuàng)新活動與成果，不可能孕育出以新質生產力為核心的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式。
●科技創(chuàng)新對于發(fā)展新質生產力固然重要，但科技創(chuàng)新能否通過發(fā)展新質生產力推動產業(yè)結構升級與全要素生產率的提高，還要看制度構建能否有力地推動技術創(chuàng)新，如誰來創(chuàng)新、為什么創(chuàng)新、如何組織創(chuàng)新、如何保護創(chuàng)新成果等。
●構建一個有助于激勵創(chuàng)新、推動新質生產力發(fā)展的高質量制度，就是要加快完善社會主義市場經濟體制，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
生產力是社會制度變遷與人類社會發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的基本觀點。因此，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須大力發(fā)展生產力。黨的二十大明確提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，為此必須在穩(wěn)增長的基礎上不斷提升經濟發(fā)展質量。高質量發(fā)展核心內涵就是通過提升經濟的活力與創(chuàng)新力來實現(xiàn)有效率的增長。具體來說，就是通過產業(yè)基礎高級化與產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，而發(fā)展新質生產力是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要舉措。
沒有顛覆性科技創(chuàng)新活動與成果，不可能孕育出以新質生產力為核心的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式
習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能。”發(fā)展新質生產力至少包含以下環(huán)節(jié)：一是以革命性、顛覆性科技創(chuàng)新為前提；二是科技創(chuàng)新成果與產業(yè)的融合，實現(xiàn)生產要素的創(chuàng)新性配置；三是形成新能源、新材料、先進制造、電子信息、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)與新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產業(yè)的深度轉型升級與產業(yè)鏈現(xiàn)代化；四是重塑經濟增長新動能，大幅提升全要素生產率。數(shù)字化、網絡化、智能化是新質生產力的顯著特征。由此可見，創(chuàng)新對于發(fā)展新質生產力十分重要。
習近平總書記指出，“高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。”也就是說，新質生產力的核心引擎是創(chuàng)新。按照熊彼特的定義，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產函數(shù)”，即“生產要素的重新組合”，通過把一種從來沒有的關于生產要素和生產條件的“新組合”引進生產體系中去，實現(xiàn)對生產要素或生產條件的“新組合”。創(chuàng)新內生于生產過程之中，是經濟實體內部的自我更新，本質上意味著“毀滅”，并能創(chuàng)造出新價值。沒有顛覆性科技創(chuàng)新活動與成果，不可能孕育出以新質生產力為核心的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式?？萍紕?chuàng)新既包括基礎研究階段的學術思想與科研成果創(chuàng)新，也包括基礎研究成果進入應用階段的應用開發(fā)與中間實驗階段，科學家在科技創(chuàng)新中扮演了關鍵角色。例如，新質生產力的重要載體數(shù)字經濟以及人工智能新業(yè)態(tài)的發(fā)展都離不開關鍵技術的突破。我們必須通過關鍵核心技術的創(chuàng)新解決“卡脖子”問題，化解被西方壓制的風險以及底層技術邏輯被替代的風險，如數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、人工智能的發(fā)展等都需要在高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、算法等方面的突破。
發(fā)展新質生產力不僅依靠科技創(chuàng)新，而且也依賴于制度創(chuàng)新
科技創(chuàng)新對于發(fā)展新質生產力固然重要，但科技創(chuàng)新能否通過發(fā)展新質生產力推動產業(yè)結構升級與全要素生產率的提高，還要看制度構建能否有力地推動技術創(chuàng)新，如誰來創(chuàng)新、為什么創(chuàng)新、如何組織創(chuàng)新、如何保護創(chuàng)新成果等。換言之，發(fā)展新質生產力不僅依靠科技創(chuàng)新，而且也依賴于制度創(chuàng)新。以英國工業(yè)革命為例，英國工業(yè)革命始于18世紀60年代，以棉紡織業(yè)的技術革新為始，以瓦特蒸汽機的改良和廣泛使用為樞紐，以19世紀30—40年代機器制造業(yè)機械化的實現(xiàn)為基本完成的標志。其實，在瓦特改良蒸汽機之前的近百年中，蒸汽機技術在英國傳統(tǒng)礦山等行業(yè)已被廣泛使用，但當時為什么沒有導致工業(yè)革命，而在瓦特改良蒸汽機的時代卻爆發(fā)了工業(yè)革命，其根本原因是在瓦特改良蒸汽機的時段英國爆發(fā)了一場資產階級革命。這場革命的前導是英國君主立憲制的確立及資本原始積累的完成，伴隨著專利制度的推出（保護創(chuàng)新）以及一系列貿易制度的實施（市場規(guī)模不斷擴大），鼓勵創(chuàng)新及新技術的推廣成為現(xiàn)實。由此可見，英國工業(yè)革命不僅是一場技術革命，同時也是一場制度革命。
通過制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新乃至推動新質生產力發(fā)展
既然科技創(chuàng)新對于推動新質生產力發(fā)展至關重要，而科技創(chuàng)新又依賴于制度創(chuàng)新，我們就需要探討通過制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新乃至推動新質生產力發(fā)展的機制。
第一，塑造科技創(chuàng)新的動力機制。理論與實踐都證明，一個有效率的產權制度有助于激發(fā)科技創(chuàng)新。有效率的產權制度包括產權的明確界定與產權的有效保護。產權界定越明晰，利益邊界越是清晰，動力機制越是有效，而有效的產權保護可以解決科技創(chuàng)新中的“偷懶”與“搭便車”行為。
第二，處理好科技創(chuàng)新中政府與市場間的關系。政府與市場誰才是創(chuàng)新的主體在理論上仍有爭議。我們認為，技術趕超需要大量持續(xù)的研發(fā)投入能力，科技趕超往往風險巨大，特別是在中美出現(xiàn)科技脫鉤風險、“卡脖子”技術阻礙科技發(fā)展的條件下，科技創(chuàng)新的風險比較大。同時，在具有較強公共品供給特征的技術創(chuàng)新領域中，如基礎研究、應用開發(fā)、中間實驗階段，會產生市場失靈問題。針對以上領域我們需要更好發(fā)揮政府的作用，特別是在一些科技“卡脖子”的領域需要組建“國家隊”來集體“攻關”，突破科技創(chuàng)新中的風險。但是，科技創(chuàng)新能否驅動新質生產力發(fā)展，還必須實現(xiàn)科研成果的商品化與大規(guī)模產業(yè)化，這是把科研成果轉化為現(xiàn)實生產力的“驚險一躍”，它必須通過市場化進程來完成。因此，我們應該根據(jù)創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)的不同特征來打造適宜的“政府與市場合作”的新格局。
第三，創(chuàng)新驅動新質生產力發(fā)展的重要機制就是實現(xiàn)創(chuàng)新與產業(yè)的融合，推動經濟高質量發(fā)展。創(chuàng)新與產業(yè)融合的重要途徑就是走新型工業(yè)化道路，也就是通過產業(yè)基礎高級化與產業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、信息化、綠色化、高端化形態(tài)下的工業(yè)化增長方式，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。
第四，實施適應新質生產力發(fā)展的人才戰(zhàn)略非常重要?？萍际堑谝簧a力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源?？萍既藛T是推動新質生產力發(fā)展的重要人才，我們需要大力發(fā)展教育，創(chuàng)新科教體制，培養(yǎng)適應時代要求的科技人才，尊重科學家，保護科學家，特別是保護科學家的創(chuàng)新性科研成果，營造適宜科學家發(fā)揮聰明才智的環(huán)境。需要強調的是，人才戰(zhàn)略不僅包括科技人才，也包括企業(yè)家人才。創(chuàng)新是企業(yè)家的靈魂，實現(xiàn)創(chuàng)新與產業(yè)融合的主角是由活躍在市場競爭中的具有冒險精神的企業(yè)家完成的。習近平總書記指出，“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”。發(fā)展新質生產力需要弘揚企業(yè)家精神。
制度創(chuàng)新對于發(fā)展新質生產力的重要性驗證了馬克思主義政治經濟學的一個基本命題，那就是生產力決定生產關系，但當生產關系不適應生產力發(fā)展時，變更生產關系就成為推動生產力發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。構建一個有助于激勵創(chuàng)新、推動新質生產力發(fā)展的高質量制度，就是要加快完善社會主義市場經濟體制，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
（作者分別為中國人民大學一級教授、經濟研究所聯(lián)席所長，中國人民大學博士研究生）
