產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重，也是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記一直高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺 ”，為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指明了方向。
河北省衡水市安平縣位于京津冀腹地，雄安新區(qū)正南50公里，歷史厚重、文脈久遠(yuǎn)、物阜民豐、生態(tài)宜居，被譽(yù)為“天下網(wǎng)都、紅色安平”。近年來，安平縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研河北重要講話和關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要指示精神，樹牢發(fā)展第一要務(wù)，把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為工作著力點(diǎn)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，做了多項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，助力絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級
2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在安平，科技創(chuàng)新正在成為“點(diǎn)燃”產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。
安平是全球最大的絲網(wǎng)產(chǎn)銷集散地，安平絲網(wǎng)歷經(jīng)500多年發(fā)展和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)手工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的蝶變，如今已成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，目前全縣擁有絲網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)1.6萬余家，其編織類絲網(wǎng)產(chǎn)銷量、出口量均占全國的80%以上。絲網(wǎng)生產(chǎn)已遍及安平縣所有鄉(xiāng)村，并已延伸到周邊十幾個(gè)縣市，輻射范圍廣，帶動能力強(qiáng)，是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的重要支撐力量。
織機(jī)工人在檢查絲網(wǎng)質(zhì)量
在過去，創(chuàng)新能力不足是安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的問題。有專家在考察過安平絲網(wǎng)產(chǎn)品后認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)安平絲網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持走高端化、智能化之路。安平絲網(wǎng)應(yīng)用廣，如果能給絲網(wǎng)裝上芯片和傳感器，那么就可以走向智能化，甚至在未來可以延伸至生物領(lǐng)域，將絲網(wǎng)做成視網(wǎng)膜。安平縣全面梳理絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技需求，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，圍繞絲網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)共性需求，全力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，助力企業(yè)快速成長。安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)依托骨干企業(yè)和高校院所，開展重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，探索絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在智能化領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。在2022年，安平縣科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成功躍升A類，目前，安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群已實(shí)現(xiàn)從低端到中高端、從“織造”向“智造”的蝶變升級。
據(jù)安平縣人民政府縣長趙東釗介紹，安平聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，重點(diǎn)實(shí)施了科技賦能、設(shè)備更新、延鏈補(bǔ)鏈，質(zhì)量提升、要素保障、企業(yè)家培育、營商環(huán)境安心辦、改革創(chuàng)新八大絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。2023年絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1006億元，成為河北省首個(gè)千億級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，安平也因此被評為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。
立足本土實(shí)際，結(jié)合專家建言，不斷創(chuàng)新突破。在調(diào)研中了解到，目前，安平絲網(wǎng)除傳統(tǒng)的領(lǐng)域外，還引進(jìn)了總投資51億元以上的中鋼研等央企，已開始向生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域拓展，在各行業(yè)領(lǐng)域形成了極為豐富的應(yīng)用場景，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日漸完善提升，屬于典型的成長型朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售遍布多個(gè)國家，占據(jù)全國市場龍頭地位，并不斷發(fā)展壯大。暢達(dá)的銷售渠道和眾多的粘性客戶，加之絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套設(shè)施完善的優(yōu)勢，為安平縣絲網(wǎng)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場提供了前提保障。
安平縣大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極培育壯大創(chuàng)新企業(yè)，厚植創(chuàng)新沃土、激發(fā)內(nèi)生動力，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，走出了一條可借鑒可參考的“中小企業(yè)能辦大事”的發(fā)展路徑。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要一環(huán)，也是2024年中央一號文件提出的明確要求。安平縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，有生豬、白山藥等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國生豬調(diào)出大縣，全年生豬出欄80多萬頭。此外，還擁有“安平白山藥”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，距離雄安新區(qū)直線距離只有50公里，可以說發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚。
近年來，安平縣積極踐行“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”理念，圍繞“豬”產(chǎn)業(yè)，做足“豬”文章，推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)貛Ц灰环降膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、布局合理的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，為破解生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，安平縣建立糞污資源化利用機(jī)制、市場運(yùn)營模式、政策支持體系，實(shí)現(xiàn)了全縣的養(yǎng)殖糞污和農(nóng)林廢棄物資源化利用，形成了“畜、沼、糧、熱、氣、電、肥”循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
安平縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
調(diào)研中了解到，2021年，安平縣實(shí)施了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施面積10萬畝耕地，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，安平縣對全縣糞污整縣集中收集，通過厭氧發(fā)酵預(yù)處理，形成沼渣沼液后再進(jìn)行無害化、肥料化加工，形成沼液肥，再通過水肥一體化系統(tǒng)施用到地，補(bǔ)齊從養(yǎng)殖到種植的關(guān)鍵循環(huán)，完成糞肥到農(nóng)田的“最后一公里”。安平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目以綠色發(fā)展、種養(yǎng)循環(huán)理念為引領(lǐng)，通過糞肥增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，打通了種養(yǎng)循環(huán)關(guān)鍵點(diǎn)，通過糞肥還田，在一定程度上減少化肥的施用，帶動影響周邊農(nóng)戶發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜種植，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，推動了農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不可能一蹴而就，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，圍繞“大”字做文章。安平縣人民政府縣長趙東釗向調(diào)研組介紹稱，近年來安平縣樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，開工建設(shè)了總面積5868畝的食品深加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了大紅門肉食加工、時(shí)食鏈?zhǔn)称飞罴庸さ纫慌攸c(diǎn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目動力強(qiáng)勁，富農(nóng)效果明顯。
此外，調(diào)研中我們了解到，安平正在全力打造國字號農(nóng)業(yè)品牌。安平從2020年開始創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)前園區(qū)總產(chǎn)值超過85.5億元，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入3.2萬元，高于全縣平均水平38%。同時(shí)，安平已獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園兩個(gè)國字號園區(qū)，預(yù)計(jì)今年能夠創(chuàng)建成功。通過國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，不僅促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動了群眾增收致富，更助力安平全面打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范強(qiáng)縣，為把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。
優(yōu)化營商環(huán)境，護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
安平縣以特色產(chǎn)業(yè)集群助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開安平縣委、縣政府的各項(xiàng)惠企政策護(hù)航。近年來，安平縣以“安心辦”服務(wù)品牌為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)包聯(lián)領(lǐng)辦、陽光科室創(chuàng)建、涉企聯(lián)合檢查備案、園區(qū)事園區(qū)辦等服務(wù)機(jī)制，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，激活力、增信心，不斷提升政策“含金量”，將惠企暖企政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感和發(fā)展成效，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
安平縣政務(wù)服務(wù)大廳
為樹立榜樣，增強(qiáng)信心，不斷強(qiáng)化實(shí)干興安、誓爭一流的鮮明導(dǎo)向，安平設(shè)立了工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎等重磅獎項(xiàng)。先后制定出臺了招商引資優(yōu)惠政策二十條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)的十條措施等惠企政策，在壓減辦公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，連續(xù)兩年分別拿出1300萬元、1200萬元真金白銀，對在各行各業(yè)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，極大地鼓舞了企業(yè)發(fā)展士氣，推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在促進(jìn)絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級方面，出臺了15條惠企政策。除設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展獎外，還對引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備更新的絲網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行獎勵，對在國際、國家、行業(yè)、地方等層面參與制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的絲網(wǎng)企業(yè)，分層次進(jìn)行獎勵。并在吸引絲網(wǎng)科技人才落戶方面進(jìn)行多方面補(bǔ)助和獎勵，在房地產(chǎn)項(xiàng)目供地時(shí)，要求配建5%的人才住房，以建筑成本價(jià)銷售給引進(jìn)人才。同時(shí)，積極謀劃和推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)，為絲網(wǎng)企業(yè)出口便利化創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。設(shè)立了1000萬元的產(chǎn)業(yè)基金，對全縣規(guī)上企業(yè)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)幫扶，創(chuàng)新符合企業(yè)金融需求的特色產(chǎn)品服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長。
在要素保障方面，學(xué)習(xí)借鑒江浙地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在高新區(qū)實(shí)施了畝均論英雄、項(xiàng)目“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)、雙信用+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制等改革舉措，參評企業(yè)兩年稅收增長都在20%以上。同時(shí)，針對安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建成了雄衡協(xié)作區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園，吸引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)和有成長前途的單項(xiàng)冠軍類新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)入園發(fā)展，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集，又最大限度提升了土地利用效率，破解了全縣用地緊張現(xiàn)狀，為重大項(xiàng)目落地預(yù)留了發(fā)展空間。
在支持創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園方面，貫徹執(zhí)行自然資源部印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障，在縣級國土空間總體規(guī)劃中預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保證示范園招商引資項(xiàng)目用地，安排不少于5%的建設(shè)用地用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合使用各級財(cái)政涉農(nóng)資金，支持各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)專項(xiàng)基金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園傾斜。
風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。近年來安平持續(xù)推進(jìn)“新區(qū)提級、城市更新、鄉(xiāng)村全面振興、文化夯基、優(yōu)化營商環(huán)境”五大專項(xiàng)行動，奮力打造“雄衡協(xié)作區(qū)先行區(qū)、千億級絲網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣、北緯38度生態(tài)農(nóng)業(yè)隆起帶、‘紅色安平’品牌”六大現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐場景，開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗安平建設(shè)新局面。調(diào)研組專家一致認(rèn)為，安平認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委的各項(xiàng)安排部署，圍繞“11566”發(fā)展戰(zhàn)略，唱響“狠抓落實(shí)、爭先進(jìn)位”主旋律，奮力譜寫出了中國式現(xiàn)代化的“安平實(shí)踐”，為全國其他縣域提供了可參考可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。
（執(zhí)筆：李金芳）
