人才振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、信息技術(shù)加快發(fā)展、個(gè)性化消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，越來(lái)越多擁有新理念、新方法、新技術(shù)的“新農(nóng)人”選擇積極投身農(nóng)業(yè)并活躍于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大舞臺(tái)上。目前我國(guó)現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)仍處于起步階段，存在數(shù)量少、組織散、鏈條短等問(wèn)題，星星之火尚未形成燎原之勢(shì)。發(fā)展壯大現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊(duì)伍，讓更多的“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。
打造優(yōu)質(zhì)孵化環(huán)境，壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍總量。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)“土專家”“田秀才”的刻板印象和認(rèn)知偏差是年輕人不愿返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要原因，而既有農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體文化素質(zhì)水平又不高，雙重困境疊加導(dǎo)致“新農(nóng)人”總量有限。需要建立健全對(duì)“新農(nóng)人”的常態(tài)化宣傳機(jī)制，提升吸引力。針對(duì)社會(huì)上存在的“從大城市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是能力不強(qiáng)”的認(rèn)知偏差，探索建立相應(yīng)的政策宣傳機(jī)制，廓清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，積極營(yíng)造“讓有為者有位，讓賢能者出彩”的社會(huì)氛圍，為人才反哺鄉(xiāng)村奠定輿論基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“新農(nóng)人”孵化培育機(jī)制，提升聚合力。一方面，建立健全本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極搭建在外大學(xué)生聯(lián)合會(huì)等在外人才交流平臺(tái)，組織在外人才召開(kāi)座談會(huì)、觀摩研學(xué)等活動(dòng)，以鄉(xiāng)情親情回引一批有文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力的在外大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)賢能人。另一方面，全面摸排本地具有一定基礎(chǔ)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人等重點(diǎn)群體，篩選審核形成“新農(nóng)人”儲(chǔ)備庫(kù)，建立臺(tái)賬、掌握底數(shù)、跟進(jìn)培育，充分盤(pán)活人才存量。
探索精準(zhǔn)培育機(jī)制，提高“新農(nóng)人”隊(duì)伍質(zhì)量。“新農(nóng)人”隊(duì)伍的人員構(gòu)成類型多樣，既有熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本土種養(yǎng)大戶，也有返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退伍軍人和商務(wù)人士，由于經(jīng)歷和能力的差異，“新農(nóng)人”中的不同群體通常具有不同的培訓(xùn)需求。要探索建立以“新農(nóng)人”需求為中心的差異化培訓(xùn)機(jī)制，提升精準(zhǔn)性。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合“新農(nóng)人”個(gè)體差異和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色分層分類編制培訓(xùn)計(jì)劃。要完善“新農(nóng)人”訓(xùn)后跟蹤服務(wù)機(jī)制，提升有效性。聯(lián)合政府、農(nóng)林院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀企業(yè)等多方主體合力打造專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的問(wèn)難提供針對(duì)性的建議。探索建立導(dǎo)師輔導(dǎo)制度，結(jié)合實(shí)際情況為每位接受培訓(xùn)的“新農(nóng)人”配備1—3名導(dǎo)師訓(xùn)后持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)分析、技術(shù)轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷與管理等多方面的咨詢服務(wù)，讓“新農(nóng)人”走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
健全兜底保障機(jī)制，釋放“新農(nóng)人”隊(duì)伍能量。“新農(nóng)人”本質(zhì)上是一種創(chuàng)業(yè)身份，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又具有弱質(zhì)性、高風(fēng)險(xiǎn)，這意味著具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)情況是，受制于兜底政策有待完善、社會(huì)融合不足等因素影響，“新農(nóng)人”的風(fēng)險(xiǎn)承受能力普遍較弱。需要進(jìn)一步健全“新農(nóng)人”服務(wù)保障體系，通過(guò)促進(jìn)扶持政策均衡化發(fā)展、積極搭建協(xié)作平臺(tái)等方式為“新農(nóng)人”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟提供兜底保障，讓更多“新農(nóng)人”在農(nóng)村發(fā)展有奔頭、有甜頭、有盼頭。優(yōu)化“新農(nóng)人”扶持政策結(jié)構(gòu)，提升均衡度。統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、村集體、企業(yè)和社會(huì)組織等多元主體力量，通過(guò)針對(duì)性開(kāi)發(fā)“新農(nóng)人特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)”并給予保費(fèi)補(bǔ)貼，完善“新農(nóng)人+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全二次創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制等方式，助力“新農(nóng)人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，提振“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。積極搭建“新農(nóng)人”協(xié)作平臺(tái)，提升融合度。由黨委政府牽頭，協(xié)助“新農(nóng)人”群體建立“一站式”信息共享平臺(tái)，為該群體與村民、上下游企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)合作提供便利渠道，降低“新農(nóng)人”在融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)方面的成本，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的融合互動(dòng)。（杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)人民政府 徐琴）
